2022年,兴华街道党工委、办事处认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,丰富创新法治宣传方式,提升依法治理水平,落实各项惠民服务政策,全力抓好疫情防控,不断完善普法责任制,扎实推进法治政府建设,为促进兴华街道经济社会稳定发展营造良好的法治环境。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)强化组织领导,构建法治建设长效机制。
认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,把法治政府建设工作作为街道重点工作抓紧抓实。兴华街党工委“八五”普法工作领导小组、兴华街依法治理工作领导小组、综合行政执法委员会等组织协调机构,充分发挥机构职能作用,常态化推进法治建设工作。健全行政决策机制,坚持科学民主决策,重大决策和政府合同进行合法性审查。
(二)强化服务保障,构建法治化营商环境。
通过线上跟踪、线下走访相结合的方式,针对企业扎根兴华发展经营的综合情况进行实地了解,积极为企业普及并解读最新政策法规,为企业提供指引与帮助。充分发挥兴华街道商会平台作用,不定期举办法治讲座,为企业及时提供法律服务。兴华法庭与兴华街道商会创新预防和化解社会矛盾模式,建立联调共建机制,增强企业依法维权、守法经营意识,形成依法保障企业合法权益的良好社会氛围,进一步提升兴华街道法治营商环境。
(三)强化学法用法,提升依法行政水平。
落实党工委会议第一议题制度、理论学习中心组学法制度,结合习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。组织街道全体工作人员学法,先后开展《宪法》《民法典》《保密法》《安全生产法》《行政处罚法》等法律知识培训,发放行政复议、应急安全等专项法规学习资料1300余册,引导和激励全体工作人员树立严格依法办事的理念。行政执法人员每人每年线上学法时间不少于40课时。全街干部职工、居委会干部统一参加广州市司法局组织的学法考试,合格率100%。
(四)强化以案释法,推进基层治理法治化。
行政执法人员在执法过程中结合案情进行充分释法说理,将普法融入执法全过程。综合执法办组织辖内城中村房东、二手房东等召开会议,普及燃气管理、违建治理等法规条例,警醒相关责任人吸取教训,自觉守法。应急管理办以道路交通安全大整治、消防安全检查、电动车整治、森林防火、防汛救灾、应急救援等行动案例为宣传重点,在重大节假日时间点强化巡查的同时加大普法宣传力度,筑牢安全生产底线。城管办落实相对责任人责任制,与辖区商铺等单位签订市容环境卫生责任区承诺书、门前三包责任书等,强化物业责任人的法治意识。街道一楼政务服务中心利用电子屏、自助办理机、展架等载体,公开办事依据和服务流程,耐心向群众讲解法规条例,提高办事效率和服务质量。
(五)强化部门联动,深化创建平安兴华。
通过遴选、考核,培养了一支群众身边的“法律明白人”队伍,为兴华街法治建设发挥示范与引领作用。街道综治信访维稳中心进一步深化“中心+网格化+信息化”建设,排查化解社会矛盾,构建群防群治新景象。落实“3+X”矛盾纠纷多元化解机制,将日常排查与专项排查紧密结合,统筹整合司法所、派出所、律师事务所、人民调解委员会等基层法治力量,进一步发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用,切实提高矛盾纠纷的化解质效。针对出租屋管理难点问题,持续推行兴华街出租屋屋主责任制,通过不断提高管理服务和执法水平,保障城中村出租屋管理安全稳定。
(六)强化全方位宣传,促进全民学法。
积极发挥法治副校长和家庭综合服务中心的作用,安排公益律师、普法讲师团、司法所等为辖内中小学校和大专院校讲授法律课,向学校师生派发学法动漫读本,联合公安部门开展禁毒、反诈、反恐等系列宣传教育活动。利用“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等宣传契机,以群众喜闻乐见的宣传方式,提升社区居民守法意识,增强广大居民群众的主人翁责任感,依法维护自身的合法权益。充分发挥一社区一法律顾问作用,现场解答群众法律咨询,指导困难群众申请法律援助,特别针对婚姻家庭、物业管理、租赁合同等方面的法律问题,定期开展法治宣传讲座,提供便民快捷的法律服务。
(七)强化法治实践,拓宽普法宣传形式载体
为弘扬宪法精神,维护宪法权威,在不改变街道办门前广场原有景观和功能的基础上,添加建设宪法封面立牌、宪法宣誓誓词、法治宣传栏等法治元素,打造集学习、娱乐、休闲为一体的法治文化阵地。在兴华街河涌旁,设置普法宣传标语,用朗朗上口、通俗易懂的普法标语,加深群众法治意识。安装民法典翻翻乐装置,精选了居民在日常生活中常见的法律问题,可自行翻转小题板查看答案,有问有答,让普法互动更具趣味性,居民在河边绿道健身的同时,还可以学法,身心获益。2022年4月,我街执法办、城管办参加广东广播电视台燃气安全宣传片拍摄,扩大了普法宣传面,取得良好普法宣传效应。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
综合行政执法队伍和法制审核队伍的建设有待加强。在日常工作中,由于缺乏具有专业法律知识的干部队伍,在开展各项行政执法活动中,对法律法规的解读与适用理解不透,执法文书质量有待提高,存在执法办案法律风险。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
(一)强化责任担当意识,牢记法治建设第一责任人职责,把法治建设、依法行政工作列入街党工委年度工作计划,重要工作亲自部署、重要任务亲自督办,督促领导班子成员及街属单位负责人依法办事依法行政。带领街党工委理论学习中心组定期开展集中学习,对贯彻习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述,习近平生态文明思想,习近平法治思想,做好城市工作及历史文化保护传承方面的论述等进行深入研学,坚持做到知行合一,融会贯通。
(二)严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策,广泛征求社会公众、基层组织、社会组织的意见,坚持依法决策,科学决策、民主决策。推动执法过程规范化,明确各类行政行为的主体、权限、方式,落实行政执法公示制度,严格规范执法程序,提高执法透明度,增强基层政府公信力。不断提高领导班子依法行政意识和法律素养,街道党政领导带头将年度学法用法情况纳入年终述职内容。
(三)法治思维和法治方式贯彻于街道中心工作。街道党政主要领导深入疫情防控一线战地,科学精准开展疫情处置,组织梳理疫情防控工作流程指引,广泛宣传疫苗接种。加强各类涉疫情矛盾纠纷分析研判,进行全面排查化解。科学谋划布局,以“双统筹”引领经济社会有序发展,积极为企业普及并解读最新政策法规,了解企业发展状况和诉求,及时为企业提供指引与帮助,促进辖区经济健康稳步增长。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排。
(一)优化党建引领基层治理体制机制,开创基层党建新局面。加快推进街道、社区、园区党群服务中心建设,构建服务发展、民生、群众和党员的党群服务阵地。聚焦基层治理的难点、痛点、堵点,及时解决基层反映的诉求和困难,推动实现基层治理“有呼必应”,构建共建共治共享社会治理新格局。
(二)进一步完善法律服务体系,发挥公共法律服务站作用,优化社区法律顾问团队化服务形式,提高服务效能,加大普法宣传工作力度,深层次、多方位开展法治宣传教育活动。积极为辖内企业、机团单位做好法律服务,全方位多渠道帮助支持企业发展,为辖内的众创空间营造宜居宜商的良好法治环境。
(三)全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。不断探索综合行政执法工作新思路,加强执法工作队伍建设,不断提升执法工作人员的专业水平和依法履职能力。统筹推进安全生产、城市管理、环境治理执法规范化、标准化。强化部门沟通、联合执法,形成齐抓共管、整体联动、强力推进的工作合力。
(四)进一步完善网格化服务管理体系,加大宣传疏导工作的力度,落实好“广州街坊”群防共治工作,发挥信访、调解、行政复议等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制作用,加强社会矛盾排查调处措施,创新基层社会治理模式,维护兴华地区和谐稳定。
五、其他需要报告的情况。
无。