天河南街道在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面推进依法行政，不断深化落实主要负责人推进法治建设第一责任人机制，努力推进法治政府建设，为实现经济社会平稳较快发展营造了良好的法治环境。现将天河南街2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作和成效

　　（一）强化组织领导，加强机制建设。

　　落实党政主要负责人履行推进街道法治政府建设第一责任人职责，健全工作机制，明确各部门工作的专项目标和工作重点，做到目标分解，责任到人。与北京大成（广州）律师事务所签订街道常年法律顾问合同，加强重大行政决策法律审查机制建设。

　　（二）强化业务学习,提升能力素质。

　　一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党工委会议第一议题，社区（村）党组织书记、科室负责人列席会议学习；坚持“轮流领学、集体讨论、书记评课”的中心组学习模式，不断提升党员干部能力素质。今年围绕党的十九届六中全会、省第十三次党代会、大规模迁移砍伐城市树木整改、党的二十大精神等主题召开党工委会议集中学习30次，理论学习中心组学习9次。二是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想系列专题，依托党校教育培训基层党员干部主阵地，采用党员领导领学带学督学、基层党组织书记示范带头学、送学上门等方式，推动专题学习贯彻向基层延伸。在常态化疫情防控下，借助远程教育平台、网络大学堂以及共产党员网、学习强国APP微信、微信公众号等新媒体平台，建立“移动党校”学习网络，实时分享学习内容和党员学习心得，调动党员的学习主动性。分级分类对党员和入党积极分子进行政治和法制学习的全覆盖培训，培训社区“两委”干部98人次，培训入党积极分子37人次。三是广泛开展疫情防控专题学习实践活动，切实把开展好专题学习实践活动作为深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要论述、党中央关于疫情防控方针政策的具体行动。今年以来，各级基层党组织开展疫情防控专题学习学习培训57次，累计参加1843人次，开展专题党课28次，累计参加人数850人，组织开展知识测验18次，累计参加654人次。

　　（三）强化法制审核，坚持依法决策。

　　2021年底，我街在政府采购智慧云平台通过定点议价的方式进行对新一年度的法律服务进行专项采购，并于2021年12月16日和大成律所签署了2022年度的常年法律顾问服务合同，服务期为一年，大成律所指派钟铁蕙律师为我街提供常年法律顾问服务。2022年1-12月期间，大成律所为我街提供了日常法律咨询、合同审查、三资交易文件审查、行政处理决定书审查以及代理行政诉讼案件等法律服务，严格履行了常年法律顾问的职责。我街未发现大成律所及受聘律师存在《中华人民共和国律师法》以及《广州市天河区政府法律顾问工作实施办法》等文件中规定的违法违规情况。

　　（四）规范执法行为，执法成效明显。

　　严格规范行政行为和行政执法工作程序，强化行政执法主体资格制度和行政执法人员资格制度，执法部门严格在其法定职权范围内实行执法职权。行政执法证件实行专人管理，及时清理2名退休执法岗位人员执法证件，坚持做到依法持证上岗、亮证执法，执法过程全过程记录，杜绝了违法执法现象，确保了执法人员执法资格的合法性和有效性。2022年累计开展现场执法行动1000多次。

　　1.严查严控违建工作。依法严控，确保零新增，针对新增违法建设坚持依法严查，控制在萌芽状态，做到早发现早拆除；针对存量违法建设，攻坚克难，逐个突破，约谈和说服违法建设当事人自行拆除与依法强制拆除相结合。全年受领年度任务27000平方米，累计拆除各类违法建设19宗，完成拆除面积27940平方米，完成总任务进度比103.48%。

　　2.严格加强疫情防控和市容环境治理工作。全年共出动约2950人次协助完成上门核酸采样、疾控送样等工作。派出约1300人次协助完成电话排查工作、大规模核酸检测等工作。根据区政府关于推动天河路商圈高质量发展的方案通知精神，执法办高度重视以天河路商圈为重点的市容环境提质治理，坚持支部统领，干部和片区负责，开展了常态化高标准市容环境整治行动，共整治乱摆卖296宗，乱拉挂、乱张贴470宗，占道经营3113宗；督促和协助共享单车公司规范、清运共享单车约78700辆，巡查主次干道沿线装修工地，督促做好施工围蔽163处。

　　3.稳步推进生活垃圾分类执法。构建党建引领、居民自治、居委协调、物业参与、志愿服务“五位一体”的垃圾分类工作格局。完成5个“两网融合”网点建设，分类执法检查小区251次、193次强制单位和265个餐饮店的垃圾分类情况，处理垃圾分类投诉23宗，开展生活垃圾分类专项整治行动33次。现场教育和责令整改156次，约谈相关负责人115次，发出协助调查通知书103份，责令改正通知书69份。全年共立案处罚211宗，行政处罚共22700元

　　4.坚持落实安全生产管理制度。严格按照监管执法工作计划开展安全生产监察执法工作，对辖区内生产经营单位进行监督检查工作，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，并在规定时间内对整改情况进行复查,对未及时整改的企业进行安全生产行政处罚。检查企业988家次，责令整改隐患196处，对安全生产违法行为立案处罚23宗，处罚金额合计81000元。加强其他重点工地管理，根据执法局统一部署，不定期进行建筑废弃物专项整治，全年共出动车辆96台，人员192人，主要对辖区内2个重点建筑工地（体育中心地铁十号线工地及广利路50号地铁十三号线工地）夜间施工情况进行检查，及时检查和制止了夜间施工扰民行为发生。注意工地安全管理，遇有台风暴雨等不良天气，提前检查并督促工地停工和做好安全防范工作，保证了全年工地生产施工基本文明安全无事故。

　　5.高度重视燃气执法检查工作。今年是燃气执法事故多发年，我办加强了燃气执法检查工作，检查涉及燃气餐饮店1682家（其中使用管道燃气345家，使用瓶装液化气133家，1204家使用电器），发出责令限期整改通知书25份，立案处罚4宗，罚款金额3000元。在街道统一安排部署下，对辖区所有涉及燃气商铺、出租屋进行联合检查，发放燃气安全宣传手册730多份，对1600多家商铺燃气浓度警报装置进行检查，目前辖区100%以上燃气用户已安装燃气浓度报警装置，对未安装报警装置的商铺，由燃气公司采取暂时停止供气方式要求商家整改后再恢复供气。

　　（五）落实信息公开，依法履行职能。

　　2022年天河南街政务公开工作结合街道实际，通过政府网站及时公开政府机构职能、发展目标规划、财务收支、土地利用及管理、政策信息、统计数据、工作动态等情况，提高了政府工作透明度：一是进一步深化主动公开。继续深化基层政务公开标准化和规范化工，强化财政类信息公开；做好常态化疫情防控信息公开，精准及时公开环境保护、公共卫生等领域政府信息；聚焦经济社会发展，及时发布申领灵活就业社会保险补贴情况。二是进一步提升政策解读回应水平。聚焦重大改革创新等方面重大政策，做好实质解读、深度解读，特别是充分运用好新媒体，将“政策语言”转化为“群众语言”，切实让群众看得懂、用得上。密切关注涉及疫情防控、生态环境、食品药品安全等方面的舆情并及时作出处置回应，加强政务舆情回应台账管理，积极防范化解重大风险，切实维护政府公信力。三是进一步推动依申请公开工作。规范办理流程，确保依法有据、严谨规范答复申请。

　　（六）加快法治社会建设，切实增强全民法治观念。

　　1.加大全民普法力度，营造浓厚法治氛围。

　　落实“八五”普法规划工作，持续深入开展宪法和民法典的学习宣传，推进宪法学习教育常态化、制度化。围绕疫情防控常态化、优化营商环境等重点，多渠道多层次宣传普及法律法规规章。深化落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，积极创新普法宣传教育工作方式方法,充分利用各种宣传平台和阵地,将网上普法和面对面送法结合起来,通过法律进校园、进社区、进企业、进机关等法治宣传活动，利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，以法治讲座、宣传活动、以案释法等多元化普法方式普及《民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，提高全民法治意识，营造浓厚的法治氛围。2022年，全街共开展1次全街工作人员学法考试，参与率及合格率均达100%；开展3次社区“法律明白人”线上线下培训，并组织社区“法律明白人”完成岗前考核，48名社区“法律明白人”全员合格上岗。联合其他部门共开展法律宣传咨询活动115次，接受群众咨询8395人次，派发宣传资料9650余份。组织召开各类安全生产工作会议92次，季度会议4次，企业主要负责人和安全生产管理人员培训549人，开展安全宣传“五进”宣讲活动3102次，共10949人次参加；派发安全宣传资料共11700份。

　　2.创新基层社会治理新模式，深化多元化纠纷解决机制建设，不断深化法治建设工作。

　　作为全区唯二法治示范镇街创建单位，聚焦《广州市法治镇（街道）指标体系》深入开展法治街道培育工作，对标对表找差距，并将街道各项日常工作纳入法治轨道上开展。推进公共法律服务体系建设，实现街道、片区、社区三级公共法律服务体系框架全覆盖，设置自助法律咨询服务终端，选出“法律明白人”48名，打造高素质公共法律服务队伍，通过线上线下一体化服务模式为群众提供更加便捷的法律服务603人次。深化“三+X”多元化解矛盾纠纷新机制，“三+X”成为全国基层调解知名品牌。

　　二、存在问题和原因

　　（一）政治思想理论学习还不够深入。个别党员干部学法用法不够深入，注重理论较多，付诸实践较少，缺乏深入思考，在将法治建设和基层工作结合上还不够。

　　（二）执法力量较为薄弱，执法水平有待提高。因编制有限，法制审核人员和执法队伍管理人员为兼任，使法制审核和队伍管理流于形式，难以到达预期成效。重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象仍时有发生。

　　（三）普法工作重视程度不够，法治建设的宣传氛围不够浓。因各科室、部门、社区居委会平时业务工作任务繁重，个别部门普法积极性不高，走过场的现象时有发生。法治宣传教育方式主要以法律条文的宣讲、悬挂条幅、发放普法资料为主，在发动群众参与方面想得不够多，措施不够鲜活，群众参与度还不够高。

　　（四）行政监督有待加强完善。内外部监督没有较好发挥整体效能，仍然存在监督不到位的现象。

　　三、下一步工作计划

　　（一）2023年，天河南街将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将法治工作纳入党工委每月议题，与其他中心工作同步研究、同步推进。明确法治工作由专人负责，全面理顺街道职能部门与司法所的分工和职责。

　　（二）进一步加大法治教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。充分利用“12.4宪法和法制宣传日”、学法用法考试等活动契机，组织党员干部学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

　　（三）深入推进政府信息公开。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，做好应对热点敏感问题的舆论引导，及时回应群众的咨询。

　　（四）强化行政执法监督管理。规范执法程序，严格执行规范性文件备案审查、重大行政执法决定法制审核等制度。加强行政复议和应诉工作，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，切实纠正违法或不当的行政行为。

　　（五）不断壮大法制队伍力量。有针对性、经常性、多渠道地对全街各科室、单位和村公司开展部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。