区委、区政府:
2023年,在区委、区政府的正确领导下,珠吉街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以法治政府建设为引领,全面提升依法行政水平,为统筹推进经济社会发展提供了坚实法治保障,现将我街2023年法治政府建设情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党建引领,全面履行法治建设主体责任
一是坚持党的领导,健全法治建设组织架构。坚持党工委对法治建设的领导核心作用,定期召开专题会议,听取法治政府建设有关工作汇报,及时研究解决法治建设有关问题与困难,把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。二是把牢政治方向,全面履行法治主体责任。严格落实“第一责任人”责任,坚持“一把手抓、抓一把手”,推进党政主要负责人述法、领导班子学法、法治政府建设报告等各项制度落实落地,充分发挥“关键少数”以上率下的引领带动作用,提高履责效能。三是加强理论学习,提升政治与法治素养。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、全面依法治国重要论述作为首要政治任务,街道领导班子成员先后走进联系社区、分管领域开展理论宣讲活动35场次,涵盖党员干部3527人次。定期召开行政执法学习会议,集体学习相关行政法律法规,每人每年法律知识学习培训时间均超过40学时。
(二)多措并举推进落实,全面提高依法行政能力
一是完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平。建立健全党工委会议议事决策机制,积极推进政府法律顾问制度,对街道全局性问题、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等凡属“三重一大”决策事项,严格履行合法性审查程序,征求街道法律顾问的专业意见,严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序,确保决策的科学性、民主性、合法性。二是深化行政执法体制改革,构建法治政府建设新体系。认真梳理上级职能部门给予的法定职权,细化权责清单与“属地管理”清单506项、委托执法项目30项,明确每项权力的名称、法律依据、流程图和具体执法方式、责任事项、追责情形等,确保执法行为有法可依、有法必依。建立行政应诉案件全流程督促跟踪工作机制,建立专人负责、每月通报工作机制,不断强化法治思维,从根源上力促规范。三是严格遵守政府信息公开制度,提高基层权力运行透明度。修订完善《珠吉街政务公开工作实施方案》,着力抓好街属各单位办事流程的信息公开,并通过天河区政府门户网站,适时更新街道信息工作指南和办事服务事项。2023年,我街主动公开政府信息11例,处理依申请公开政府信息1例;统筹协调涉科室行政复议案件,妥善处理涉科室行政复议案件5宗。四是全面落实“一社区一法律顾问”,实现法律顾问全覆盖。全街8个社区均全面落实“一社区一法律顾问”,同时,搭建司法所、律师事务所、企业交流合作平台,设立法律服务窗口,为企业提供法治主题讲座、法律咨询等。2023年,累计开办各类法律专题讲座36场次,参与调解纠纷153件,接受群众法律咨询1380人次,服务群众约4100人次。
(三)深化法治宣传,营造辖区浓厚法治氛围
一是全方位多渠道开展普法工作。充分利用微信公众号、宣传栏、板报、法律知识读本、广播等载体,开展2021-2025普法规划宣传,广泛开展法律“五进”宣传教育活动38场次;扎实开展“实地送法”活动,开展妇女权益保障、关爱来穗儿童、关爱老年人等法治讲座及各类专题普法宣传活动14场,切实筑牢人民群众法治思维。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”要求,执法人员在日常执法工作中开展实时普法、精准普法,向当事人及群众普及违法建设治理、垃圾分类及燃气安全等相关法律法规,让其更好地理解法律规定,自觉执行法律裁决。三是全力抓好青少年法治宣传教育。构建“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育工作体系;利用寒暑假前散学典礼、平时主题班会、升旗仪式等契机,举办法治游园、法治宣传讲座,指导辖内学校开辟法律图书角,不断提高青少年法律知识素养。
(四)完善多元协调机制,有效化解各类矛盾纠纷
坚持将自下而上注重预防的“枫桥经验”和自上而下解决问题的“浦江经验”相结合,持续推广应用“3+X”纠纷调解机制;组织街道综治维稳中心对辖区内的重点矛盾纠纷和群体性纠纷进行排查和联调,推动信访工作预防、受理、办理、督查闭环管理,破解基层矛盾多发易发难解问题;同时,充分发挥街道法律顾问、社区律师、公益律师的作用,提高化解矛盾纠纷的能力。2023年,累计成功调处矛盾纠纷99宗,纠纷调解率100%,调解成功率达99%,涉及总金额约235.04万元。
(五)坚持依法从严,有效保障权力规范透明运行
一是压实全面从严治党主体责任。加强对领导干部特别是“一把手”和班子成员的监督,并以开展廉政谈话为抓手,动态掌握“关键少数”的思想、工作、作风,把好“廉洁”之风。2023年,累计开展廉政谈心谈话3人次,对6名新入职公务员进行集体谈心谈话,出具廉政鉴定13份24人次。二是做深做实日常监督。采取“纪检监察办、驻村(社)联络站两级联动”“四不两直”方式,扎实开展专项监督检查。2023年,累计开展专项监督检查260余次,发现并督促整改问题240余个;运用“四种形态”批评教育和处理24人次,问责党员干部、监察对象共15人。三是加强警示教育。组织全街党员干部学习系列纪法资料,观看警示教育片共2期,教育引导广大基层干部严守纪法规矩,筑牢廉洁防线。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是以2021-2025普法规划要求为指导,街道党政主要领导带头、全街干部职工深入学习贯彻习近平关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神;加强对《中国共产党章程》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等党内外法律法规的学习,不断提升法治素养。二是全面做好2023年度党政主要负责人年终述法工作,通过述法总结工作、接受监督、发现问题、推进整改,以实际行动推动法治建设。三是全面推行政务公开,综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题,高质高效做好全街法治政府建设工作。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,我街法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,仍存在一些不足,主要体现在以下几个方面:
一是法治意识和依法行政能力有待进一步提高。少数干部和工作人员对深入推进依法行政、加快推进法治政府建设的重要性、紧迫感认识不充分,与深入推进法治政府建设的目标要求还有较大差距。二是行政执法能力建设有待进一步加强。新下放的各类执法业务数量多且专业性强,我街基层执法人员偏少,且受财政资金安排的制约,现有执法模式信息化、科技化水平不高,高科技执法设备短缺,影响了执法效率。三是智慧赋能法治政府建设有待进一步加强。在推动政府数字化和信息化手段还不够丰富,网上政务服务精细化程度有待进一步提升。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强党对法治政府建设的领导。坚持“第一议题”制度,抓好“关键少数”学法,强化领导干部带头尊法学法守法用法,做制度执行的表率;加强工作人员法律培训,提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。
(二)完善法治政府建设协调推进机制。坚持“三重一大”制度,深化政务公开,不断健全完善依申请公开工作程序和政府信息公开的配套制度。
(三)加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”,强化执法队伍的建设和管理,通过新媒体学习、行政执法业务培训、典型案例评审等形式,不断提升行政执法人员业务素质和业务水平。