2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，广州市天河区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，不断深化法治政府建设工作，进一步提升市场监管法治化水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设

　　一是通过落实党组和领导干部集体学法制度，全局上下多渠道、全方位深学细悟党的二十大精神，深刻学习党的二十大关于法治政府建设、依法治国的重要论述，不断提高理论水平。二是紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，激发改革、开放、创新三大动力活力，奋力实现新突破，优化营商环境，助推高质量发展。三是牢牢把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，紧扣“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”工作着力点，严格规范公正文明执法。

　　（二）持续优化法治化营商环境，加强市场主体活力

　　1.事前事中服务不断优化。对120个实施事项减时间94%，一窗受理率97%、即办率达81%。精准选培131家个体工商户申评全国“名特优新”。至11月底，辖区个体工商户期末同比增长1.79%。

　　2.抓细抓实服务企业机制。走访广告及社会经济咨询“四上”企业242家次，解决43个诉求，精准扶持73家企业，拉动行业增速22.6个百分点。广告、社会经济咨询、餐饮业新增“四上”企业分别为146家、39家和101家。

　　（三）精准发力，助推经济高质量发展

　　1.坚持标准先行。新增公开声明387项团体标准和1798项企业执行标准。获批立项全市首个《超高层建筑高速电梯使用管理与维护保养规范》标准制定。

　　2.注重商业秘密保护。整合律所、第三方服务机构，推动商业秘密保护知识进园区、进企业。建成我区首个商业秘密保护基地。

　　3.深入实施知识产权强区战略。成立广州市首个现代农业知识产权产业联盟，1个现代农业知识产权工作站，完成知识产权质押融资金额28.97亿元。行政、司法、仲裁高效衔接的知识产权协同保护“三个通道”改革举措，当选广州营商环境改革十大最佳实践，与广州仲裁委员会签订战略合作框架协议，全国首创知识产权纠纷行政处置与仲裁调解双向流转机制。

　　（四）加强重点领域监管，多措并举保障民生

　　1.深化食品安全监管。餐饮线口“互联网+明厨亮灶”监管模式，共检查食品经营主体6546户。累计完成食品抽检3215批次、食用农产品快速检测38.08万批次，开展“你点我检、服务惠民生”进市场、进校园专项活动2场。保障包括区两会、中高考、广交会、无人机表演等重大活动任务27次。

　　2.加强药械化风险防控。实现药品、化妆品、医疗器械全生命周期质量动态监管。药化械抽检总体合格率保持在97%以上。持续深化“天河路”商圈建设。

　　3.加强特种设备安全监管。加强重点场所巡回检查，强化重要时段专项监管，加强重大活动蹲点检查。不断提升电梯安全质量，实现超期未检设备“动态清零”，全年清理超期未检设备480台。

　　4.加强重点产品质量安全监管。开展电动自行车及配件、燃气具、消防等产品质量专项整治和检查，推动电动自行车销售单位100%配备质量安全总监和安全员，294家电动自行车销售店签订《拒绝非法改装》承诺书。

　　（五）刚柔并济，促进市场健康有序发展

　　一是严格执行“双免”政策，探索“首违不罚”制度，包容审慎对待轻微违法行为，通过柔性措施督促经营者整改落实。截至目前，对轻微违法经营行为实施不予处罚131宗。

　　二是严肃查处群众反映强烈、投诉举报集中的医疗、药品、医疗器械、食品、化妆品、教育培训、金融等领域的市场监管违法行为。

　　（六）落实行政执法制度，规范行政执法行为

　　1.认真推进“三项制度”。严格落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，使“三项制度”内化于心，外化于行。

　　2.开展案卷评查工作。分别根据广州市市场监督管理局和天河区开展2024年行政执法部门案卷评查的有关通知要求，组织局各单位完成了三次案卷评查工作，促进办案单位提高执法水平。

　　3.开展规范性文件清理工作。根据区司法局关于核对和补报有效行政规范性文件和进行文件清理工作的有关通知要求，对现行的规范性文件进行核对和清理，加强规范性文件的管理工作。

　　4.加强法律顾问队伍建设。严格落实法律顾问队伍的职业准入制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议、行政应诉、合同审查、办理重大行政处罚案件等事项中的重要作用。

　　5.做好执法证管理工作。根据执法程序规范化制度化要求，2024年共为110名新调入人员、转业干部和证件到期人员申办执法证件。

　　6.首创行政争议调解工作室。为行政争议定分止争构建新的“分流阀”和“减压器”。2024年，我局充分发挥重点领域职能部门开展调解工作的专业优势，成功调解行政复议案件68宗，调解成功率为19.32%。

　　（七）积极应对行政复议、行政诉讼工作

　　2024年，我局共发生行政复议案件471宗，支持率91.19%，同比上升4.76个百分点；行政诉讼案件32宗，一审胜率100%，二审胜率100%。

　　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）基层执法力量有待加强。我局作为执法大局，执法职能涵盖诸多线口，执法人员流失严重，办案力量不足，“人少事多”“权小责大”的问题十分突出，执法力量难以与国家中心城市中心城区的监管任务相匹配。

　　（二）专业法律型人才短缺。市场监管系统法律法规数量庞大，更新频繁，而我局从事基层执法和法制审核工作的法律专业人员较少，大部分执法人员没有接受系统的法律教育和学习，适用法律水平与社会发展的要求存在一定差距。

　　（三）执法规范化水平需进一步提升。虽然近几年我局推进执法规范化建设成效显著，执法办案行为日益规范。但由于业务量不断增多、执法装备不足等原因，在执法程序、执法效率等方面仍存在一些不足，需要继续加强规范化建设。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强学习，不断提高理论素养。带头落实党组中心组集体学习和个人自学，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。2024年共主持召开了40次党组会议、23次中心组理论学习，共安排了37个学习议题。

　　（二）履职尽责，稳步推进法治政府建设。严格执行执法三项制度，全面推进政务公开，规范行政执法监督制度，严格落实政府法律顾问制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度、尊重并执行法院生效裁判。

　　（三）从细从实，有力推进市场监管事业发展。严格按照区委区政府的工作要求，带领全局上下团结一心、履职尽责，扎实抓好市场监管领域工作，多措并举推动市场规范化运行，有效维护人民群众身体健康和生命安全。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）聚焦聚力党建引领，加强法治政府建设。继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设，引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

　　（二）提高执法人员素质，提升依法行政能力。加强行政执法队伍专业化建设，有计划有组织地开展形式多样、内容丰富的执法培训，做好行政执法人才的培养和储备，不断提升全局行政执法水平。

　　（三）健全纠纷解决机制，妥善处理社会矛盾。完善行政调解、行政复议、行政诉讼等多元化纠纷解决体系，充分发挥行政争议调解工作室效能，依法加强消费者权益保护、食品安全、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。