2020年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕天河区中心工作，深化改革，强化履职，有序推进市场监管各项任务，进一步深化法治政府建设工作。

　　一、加强领导，统筹规划法治工作

　　我局确定党组书记、局长为法治建设第一责任人，党组统一领导本局的法治建设工作。以依法行政为重点，成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组，统领全局全面推进依法行政工作。领导小组下设办公室，具体负责全面推进依法行政的日常工作。领导小组严格执行党内法规制度，定期召开依法行政工作会议，听取局属各单位的工作情况汇报，分析研究相关问题，部署工作任务，及时解决推进依法行政过程中遇到问题和实际困难。

　　二、法治政府工作举措和成效

　　（一）积极提升法治化营商环境

　　企业信用信息公示系统作用不断提升。截至12月底，组织双随机抽查行动33次，共抽查经营业户10255户，依法将18万户次企业载入经营异常名录，其中13万户次业户改正违法行为后申请移出异常名录（状态）。市场退出机制日趋完善。依法吊销企业13079户。加快建设天河区企业监管云平台，健全以企业信用为核心的新型市场监管机制。将市场主体行政处罚信息，经营异常信息，严重违法企业信息等涉企信息及时推送至信用广州、国家企业信用信息公示系统等公示平台向社会公示。

　　综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护，推动知识产权保护政策和执法机制对接，引导企业加强自身权益保护意识。

　　（二）认真推进落实“三项制度”和“两免清单”

　　我局制定了《天河区市场和质量监督管理局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，严格按照该方案要求，落实“三项制度”要求，依法及时向社会公开本单位有关行政执法信息，建立行政执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。列入重大法制审核的范围全部事项，均经过法制部门核审。对拟作出的重大行政执法决定，对其是否属于本单位法定权限、是否存在滥用职权、事实是否清楚、证据是否确凿充分，材料是否齐全、定性是否准确、适用法律法规规章是否正确、是否符合本部门行政执法自由裁量权规范、程序是否合法正当等进行法制审核。制定印发《广州市天河区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》、《广州市天河区市场监督管理局行政执法公示制度》等一系列规范性文件，将行政执法三项制度具体落实，强化事前事中事后公开，规范办案流程，促进行政执法公开透明。

　　大力推行包容审慎监管措施，建立市场主体容错机制。严格执行《广州市市场监督管理局市场监管轻微违法经营行为免处罚免强制清单》（2020年9月4日印发），对“四新经济”实施触发式监管，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，审慎行使行政处罚裁量权，切实发挥免罚清单作用。

　　（三）加强执法，为疫情防控提供有力保障

　　疫情期间，我局严格执行疫情防控相关法律、行政法规和地方性法规，加强市场监管执法力度。一是加强市场驻守和巡查，为商家、药店各市场主体普及疫情防控法律知识；二是在法定节假日仍坚守农贸市场，严查野生动物买卖和活禽售卖，落实疫情防控措施，维持市场秩序；三是加大巡查力度，做好餐饮业等个体工商户的复业引导和管理工作，加强矛盾纠纷调解，针对社会公众高度关注的问题，积极有效回应市民关切；四是加强疫情期间违法行为行政处罚力度，为疫情防控提供了有力保障。

　　（四）贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制

　　成立了由局长任组长、局领导班子其他成员为副组长的工作领导小组，各科室负责人为领导小组成员，办公室设在法规科，21个市场监管所、7个执法科都配备了专门的法制员；聘请专门的法律顾问团队和常驻法律顾问，重大决策、普遍性问题咨询法律顾问的意见，发挥“外援”作用。有效完成各项普法工作任务，做好民法典宣讲学习，立足职能定位和工作实际，贯彻实施好民法典。4至8月份期间组织开展知识产权宣传周系列活动线上直播培训，举办天河区重点产业知识产权维权援助和保护工作站授牌仪式暨圆桌论坛。9月份举办质量月现场宣传咨询活动，现场设立质量法律咨询台，开展质量知识问答。11月份集中开展为期一个月的消费环境建设宣传活动，充分展示我区消费环境建设成果，营造全区积极开展放心消费环境建设工作的良好氛围，努力提升消费者满意度。

　　三、存在不足和原因

　　机构改革后，我局人员增加，监管业务扩大。实践过程中存在以下问题：一是审批业务交由区行政审批局实施，但事中、事后监管职责仍在我局，审批与监管脱节，涉及两部门职责，大量事项需两局不断发函进行协作，虽已厘清各自权责范围，但仍存在职能交叉、工作推进缓慢的现象；二是机构合并之后执法队伍发展壮大，执法范围扩大，涉及原市场监管、质监、食药监、物价、知识产权等多领域权责，但执法队伍建设需加强，执法能力需进一步提升。

　　四、2021年法治政府建设主要计划

　　2021年法治政府建设主要从以下几方面加强，一是继续落实“三项”制度，加强部门联合监管机制，补短板，强弱项，促提升，进一步厘清部门职责，主动作为落实责任。二是通过加强综合法律培训、执法业务培训等方式，着力提升执法队伍执法能力，建设一支高素质执法队伍。

广州市天河区市场监督管理局

2020年12月31日