《中国纪检监察》第24期：天河创新机制激活监督神经末梢

　　基层治理是国家治理的基石。中央纪委全会要求，健全基层监督制度。近年来，广东省广州市天河区纪委监委积极推动监督下沉，不断织密基层监督网络，组建民情督察员队伍、建设村（社区）监察站，形成双向回路增压式基层监督机制，着力做实基层监督，提升监督质效。

　　在实践探索中，天河区纪委监委将这种自上而下和自下而上相结合的监督机制形象地称为双向回路增压式基层监督机制。一方面，在区纪委监委设置民情速递机关作风曝光台办公室，推动组建民情督察员队伍，聚焦经济发展、环境治理等重点工作，对全区机关单位、街道社区廉洁履职、作风建设等情况开展机动监督，自上而下发现问题。另一方面，在全区铺开村改制公司（社区）监察站专职化建设，用好监察站专职力量，通过走访群众、列席村（社区）重要会议、设立群众来访接待制度等途径强化日常监督，自下而上反映廉情。同时设立廉情分析、问题曝光和整改公示展示栏，对明察暗访中发现的问题进行深度透视和集中曝光，通过办公系统向区属各单位发布通知，层层传导压力、推动落实整改，发挥好“增压器”作用。该机制可有效破解基层“熟人监督”困境，调动群众监督力量，形成监督链式闭环，推动基层权力规范运行。

　　为确保这一机制规范运作、人员规范履职，天河区纪委监委注重完善各类配套制度。加强日常管理，主要是明确工作流程、细化工作任务、建立工作台账，确保工作有记录、管理可追溯、流程可监控。深化互联互通，一方面，打通“自下而上”反馈路径，监察站每周、月、季向街道和区纪委监委汇报日常监督进度，区纪委监委定期组织街道纪工委书记（派出监察组组长）召开座谈会，听取日常监督中的重点难点问题；另一方面，打通“自上而下”监督渠道，选取日常监督中发现的典型性普遍性问题作为每月暗访重点，同时将民情督察暗访发现的问题及时反馈至有关监察站，督促有关单位或部门对账销号、逐条整改。加强队伍建设，开展民情督察员全员业务培训，通过专题授课、跟班轮训等方式推动提升履职能力。（广东省广州市天河区纪委监委）