根据区委统一部署,2024年8月1日至9月25日,区委第三巡察组对天河区科学技术协会(以下称“区科协”)党支部开展了巡察。11月7日,巡察组向区科协党支部反馈巡察意见。2025年2月27日,区科协党支部召开巡察整改专题民主生活会。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改进展情况予以公布。
一、区科协党支部履行巡察整改主体责任情况
(一)加强组织领导。区科协党支部把落实巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实,巡察工作反馈会召开后,立即将巡察反馈意见和区委领导讲话向全体党员作通报,做好党内公开工作;迅速召开党支部整改工作会,专题学习反馈意见,开展集体会诊剖析,逐条梳理,统一思想认识,研究部署整改工作;成立巡察整改工作领导小组,设立办公室,明确具体任务和要求。
(二)细化整改任务。针对巡察反馈的具体问题,严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求,以问题为导向,以高度负责的态度、务实过硬的措施抓整改工作。根据《反馈意见》指出的问题和整改意见建议,逐一分解,制定整改工作方案,明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,建立整改问题清单、任务清单和责任清单,逐一明确整改内容、措施、责任人及整改时限,对可以立行立改的问题马上整改,对于涉及面较广、情况较复杂、工作难度较大,需要中长期完成的整改任务,明确整改计划,坚持跟踪督办,做到一抓到底,确保区委巡察整改问题真改、深改、彻底改。
(三)全力推进整改。召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会,认真学习上级关于巡视巡察工作的重要指示精神,结合反馈意见建议深刻剖析、对照检查,举一反三,开展批评和自我批评。主要负责同志积极履行巡察整改第一责任人责任,重大任务都亲自部署、亲自过问,整改方案亲自指导、亲自修改。通过常态化的督办督导,倒逼整改工作进度,形成了各司其职、各负其责,上下联动、合力推进的工作机制。
(四)严肃整改纪律。切实履行好主体责任,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和新修订的《中国共产党巡视工作条例》,从政治上高度重视把督促落实巡察整改作为重要的政治任务和分内职责,坚持以上率下、示范带动,层层传导压力、责任。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于落实上轮巡察、审计整改方面
1.上轮巡察指出“执行议事决策机制不到位,未按规定召开区科协常委会和主席办公会”问题的整改。一是认真学习《中国科学技术协会章程》,深入学习领会章程中关于召开地方科协代表大会、委员会、常务委员会等相关规定。二是根据《中国科学技术协会章程》,进一步完善区科协会议制度。三是制定区科协换届工作方案,已报区委同意,通过换届选出新一届委员会、常委会后将严格执行会议制度。
2.审计指出“对拨款给某协会的经费监管不力,未收回每年剩余经费”问题的整改。区科协认真学习贯彻全面从严治党的各项规定要求,加强对审计发现问题的整改。巡察反馈会后,立即向该协会传达了巡察反馈意见,认真核对该协会的结余经费,由区科协收回,2025年2月上交区财政。
(二)关于政治站位不高、担当作为不足,群团组织作用发挥不明显方面
3.“贯彻落实新章程不到位”问题的整改。一是组织科协工作人员深入学习《中国科学技术协会章程》和广州市科协实施章程细则,研究区科协贯彻措施。二是结合我区实际和区科协换届工作,修订《天河区科协实施〈中国科学技术协会章程〉细则》,待区科协第八次代表大会审议后实施。
4.“落实全民科学素质行动规划纲要力度不足”问题的整改情。一是发挥区科协作为区科普工作联席会议办公室的综合协调作用,积极实施产业工人等重点人群科学素质提升行动,推动成员单位落实相关任务。区总工会深入实施职工素质建设工程,组织开展安全生产宣教活动11场。区卫生健康局开展《职业病防治法》宣传月活动,推进职业病防治知识科普宣传。二是联合相关职能部门,积极开展大型主题科普活动。联合区教育局、科工信局、应急管理局、卫生健康局等单位在清华附中湾区学校主办“提升全民科学素质,协力建设科技强国”——2024年天河区“全国科普日”活动启动仪式。
5.“服务推动科技创新力度不足”问题的整改。一是整合各种创新资源,深化协同创新和融合行动,以科技成果转化为切入点,积极推进“科创中国”建设。我区有1家企业入选中国科协2023年“科创中国”“融通创新组织榜”,1人入选“技术经理人先锋榜”。二是借力市科协“科创下午茶”和区政协科技组等途径,联合科技社团,加强与科创企业的联系沟通,加强人才政策宣传。三是改进社区科普活动。与街道和科技社团联合,发挥党建引领作用,创新科普工作方式,结合建区四十周年和全运会举办,深入街道社区宣传国家最新科技成果和运动科技,努力提高社区科普活动的吸引力和参与度。
6.“联系、发动科技人员投身天河创新和经济发展的思路和办法不多”问题的整改。一是制定《天河区科协联系服务基层组织和科技工作者工作制度》,明确联系服务对象、工作原则、工作内容和工作方式。二是通过走访、视频或电话等方式,协助区领导对我区30多名院士进行了新春慰问,通报天河区经济社会发展情况、人才、产业支持政策,倾听院士的意见建议。三是组织科技工作者参与政府工作,邀请院士参加2025年天河区高质量发展大会并作为科技界的代表发言,为政府科学决策建言献策。四是加强了与科技企业、机构的联系,指导我区科普组织、科技企业申报广州市科协科普助力“百千万工程”项目,成功立项3个市级项目,获得项目支持经费总计92万元。五是加强企业、科普基地走访工作。到科技企业开展走访调研,协商共同服务科技工作者的新措施新途径。
7.“对专家、科技工作者政治引领作用发挥不充分”问题的整改。一是制定《天河区科协联系服务基层组织和科技工作者工作制度》,把对科技工作者的政治引领工作作为其中一项重要内容,明确了政治引领的原则和工作内容。二是积极发挥区科协组织优势。区科协换届后,将以区科协委员会、常委会会议为平台,组织区科协委员、常委集体学习,重点学习党和国家关于科技工作的重大决策部署,研究讨论区科协的重要工作规划、重大项目安排和重要制度建设等,加强政治引领,提高区科协委员会、常委会成员的决策水平和领导能力。
8.“与专家技术团体界限不清晰”问题的整改。一是及时向某协会传达了巡察反馈意见,明确从2025年起,区科协将不再拨付经费,该协会必须按照其章程严格审核会员资格、筹集工作经费,会员必须按时缴纳会费,区科协将严把审核关。二是区科协工作人员不再承担该协会的工作。
9.“指导把关标准不高”问题的整改。一是加强对某协会的指导,要求该协会对新一届成员资格进行审核,对照章程要求,排查并清理不符合条件的会员,确保所有会员符合章程规定。二是要求该协会加强会费管理,确保会员按协会章程履行缴费义务。目前,该协会正在筹备换届工作,区科协将主动跟进指导。
10.“未按规定开展科协换届工作”问题的整改。一是认真研究区科协换届筹备工作。换届方案已报区委同意,现正开展代表推荐工作。二是赴白云区科协开展走访交流,学习换届大会的组织经验,扎实做好各项筹备工作。
11.“履行牵头统筹职责不力”问题的整改。一是组织区科普工作联席会议成员单位召开2024年科普工作联席会议,会上传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神、区科普工作联席会议精神,总结了2024年公民科学素质工作情况。二是加强综合协调,发挥区科协作为区科普工作联席会议办公室的综合协调作用,联合科普工作联席会议成员单位,积极实施青少年、产业工人、老年人等重点人群科学素质提升行动,推动成员单位落实相关任务。
12.“对基层科协指导缺位”问题的整改。一是组织开展街道走访调研,了解街道科普工作情况,协商区街联动共同推进科协事业发展。二是指导、推动街道开展科普工作。区街联动,2024年深入社区开展系列科普大讲堂活动,共开展了30多场讲座。指导各街道积极开展“科技活动周”“全国科普日”等系列科普活动,实施老年人、产业工人等重点群体科学素质提升行动。
(三)关于坚持严的主基调不到位,落实中央八项规定精神不够有力方面
13.“普遍存在‘老好人’思想”问题的整改。一是认真召开巡察整改专题民主生活会、组织生活会,支部书记与委员进行了严肃诚恳的批评和自我批评,深入剖析本单位存在“老好人”思想、加班制度不规范、资源浪费等问题的思想根源及危害,举一反三,立即着手整改。二是认真开展提醒谈话,从严管理,从源头上避免类似问题再次发生。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。认真学习中央八项规定及其实施细则精神,结合区科协实际,认真查找存在问题,切实加强整改。支部书记上党课,特别强调加强对党员干部和职工的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,要抓早抓小,防微杜渐,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,不能有丝毫的松懈。四是举一反三,建章立制。结合实际,认真修订完善单位内部管理制度,包括《区科协党支部学习制度》《区科协合同制人员加班管理制度》《区科协采购管理制度》和《区科协财务管理制度》等,进一步加强规范管理,堵塞漏洞。
14.“使用结余工会经费重复给在职人员发放节日慰问品”问题的整改。一是认真查找、学习有关工会经费使用规定,立即纠正使用结余工会经费重复给在职人员发放节日慰问品的行为,收回违规使用结余工会经费购买慰问品金额上交区财政。二是严肃开展批评与自我批评,指出问题背后透视出领导的“老好人”思想和管理宽松,以及工作人员的政策失准,工作能力有待提高,必须端正态度,扎实整改,以利长远。
15.“以‘清洁费及植物维护费’名义发放补贴”问题的整改。一是立即纠正以“清洁费及植物维护费”名义发放补贴的行为,相关补贴已全部收回并上交区财政。二是举一反三,完善内部监督机制,加强对各项经费使用情况的监督和检查,确保经费使用的合法性和合规性。
16.“加班管理不严格”问题的整改。一是开展批评教育。对相关人员进行提醒谈话和批评教育,责令认识错误、加强整改。二是核查、清退多领加班费。2024年12月成立了专门核查小组,全面核查2021年以来加班费发放记录和佐证材料。目前已收回相关人员多领的加班费。三是完善加班管理制度。健全加班申报、审批流程,明确加班前须经个人申报,办公室主任和主席审批同意,加班后须经办公室主任核实、主席签批,以确保加班的必要性和准确性。明确蓄意虚(多)报加班、冒领加班费的,一经查实,将取消当月全部加班补偿和当季度奖励绩效奖金,并在全体干部职工会议上通报批评。四是加强员工教育。组织员工学习《中华人民共和国劳动法》相关规定,集体讨论修订《区科协合同制人员加班管理制度》,提高员工的法律意识、制度观念和维护自身合法权益的能力,保证加班制度符合劳动法规定。
17.“厉行节约、反对浪费的意识欠缺,存在购买大量茶叶、零食等情况”问题的整改。一是明确加班一律按照市的规定凭发票报销餐费,禁止用公款购买牛奶、饼干等食品代替加班用餐,不再公款购买茶叶。二是对茶叶、食品采购工作中出现的浪费行为提出严肃批评,对相关责任人进行批评教育和提醒谈话,对干部职工加强节约意识教育,涵养艰苦奋斗、勤俭节约作风。三是进一步完善采购管理制度,明确采购申请、审批、执行和验收的具体步骤,确保采购行为的规范性和合理性,避免随意采购和浪费现象。干部、职工的纪律意识、规范意识明显提高,自愿清退相关费用。
18.“存在随意购买汽车用品等情况”问题的整改。一是根据区科协公用车使用较少的实际情况,已将用车编制及公务车、车上用品上交区公车办统筹使用。二是对汽车用品采购工作中出现的浪费行为提出严肃批评,对相关责任人进行批评教育和提醒谈话。
(四)关于党建工作不够扎实,教育管理党员职责履行不到位方面
19.“党建与业务工作融合不够”问题的整改。一是认真剖析党建与业务工作融合不够的原因,主要是对于政治理论对业务工作的指导作用和党建带领业务的重要性认识不到位,强调今后要真正做到深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对科技创新和科协工作的重要指示精神,真正用以指导科协工作。二是加强理论学习与科协工作的结合。在近期开展的党员会议中,加强了政治理论与科协本职工作的结合,在学习政治理论的同时,讨论如何结合科协工作实际,贯彻落实到具体行动中。
20.“党内政治生活不严肃”问题的整改。根据反馈意见,结合区科协退休党员年老体弱,居住地远的实际情况,创新党支部学习方式,在近期开展的党员会议中,尝试通过“腾讯会议”微信小程序,采用网络视频会议方式,方便了退休党员参与,受到退休党员的好评。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段区科协将继续按照巡察工作要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。
(一)继续强化整改落实
坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间才能整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。以巡察整改为契机,深挖问题根源、总结经验教训,真抓实改,努力巩固扩大巡察整改成果,建立健全清正廉洁、规范有序的长效发展机制。
(二)持续强化理论武装
全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于群团工作、科学普及、人才工作的重要讲话,领悟新发展理念,并将其作为党支部学习的首要学习内容。认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委部署要求,自觉把区科协工作融入全市、全区发展大局去思考、谋划和布局,不断提高“四服务”工作水平。
(三)深入推进全面从严治党
认真落实新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,全面加强新时代党的建设,不断增强党组织政治功能和组织功能。严格落实全面从严治党主体责任,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚,不断巩固发展风清气正的政治生态。坚持党性党风党纪一起抓,积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,推进作风建设常态化长效化。
(四)建立健全长效机制
把建章立制工作贯穿巡察整改落实工作的全过程。通过调查研究、细致分析,建立科学、管用、长效的工作机制。积极构建预防机制,注重标本兼治,重点加强作风建设和财务管理等方面工作。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,健全制度体系,多措并举,防范由风及腐问题,防止违规违纪问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:020-38622135;电子邮箱:kx-bgs@thnet.gov.cn,通信地址:广州市天河区天府路1号区科协(信封请注明“对天河区科协巡察整改情况的意见建议”),邮编:510655。
天河区科协党支部
2025年6月10日