车陂村是天河区最大的自然村，辖内出租屋有约4500栋，约7万套，居住了来穗人员约7.4万人，设置了5个社区居委会。随着城市东扩，来穗人员数量不断增长，村内社区出租屋管理员一直严重不足的状态，导致管理难度不断加大 ，各类隐患层出不穷。为有效破解目前服务管理困局，街道通过调研学习，智能开发，整合资源，着眼人民美好生活需要，以服务为导向，以管理为抓，通过“一个平台、二级协会、三方纳管、四类标准、五方服务”，打造有车陂特色的出租屋精细化服务管理模式。同时在不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，确保这一模式可以复制、可以推广，可以应用。

　　一个平台

　　“一个平台”，指的是以“优化信息便民工程，推进信息化便民服务建设，推进信息数据共享”为目标，根据线上智能选择房的一站式服务理念，在天河区首创开发了“车陂易房东”网上租房交易平台，为车陂村房东、二手房东和来穗人员提供免费的租房中介服务。目前用户总数达约2900人，比上一统计周期增加约200人。平台日均访问量约40人次；日均打开次数约100次；其中主要新用户来源于手机端直接搜索及线下扫码。登记统管楼栋达到约220栋；单栋楼最高浏览量约1000人次；楼栋总浏览约11000人次。平台用户总联系房东累计约2500次；已经成功出租出去的房源总数量约80套。该平台有以下三个特色：

　　一、为广大来穗人员提供安全的出租屋承租服务。“车陂易房东”网上租房交易平台向车陂村来穗人员提供免费的租房中介服务,该平台以服务为导向，不同以往的单一内部使用平台，偏向于内部管理功能。该平台聚焦于对外提供安全的出租屋承租服务。

　　二、拓宽了房屋管理人的出租渠道。“车陂易房东”网上租房交易平台面向车陂村房东、二手房东和实际管理人提供免费的租房中介服务。该平台以服务为导向，既拓宽了房屋管理人的出租渠道。同时，车陂街在进村的要道和主要路口、地铁口和车站设置了广告灯箱和宣传画，在车陂村内的宣传栏上也张贴了该平台的宣传画。使用人可以在微信小程序上搜索“车陂易房东”小程序进入该平台，也可以在广告灯箱、宣传画和街路巷上设立的导引牌上扫码进入该平台，以往车陂村内存在部分黑中介，利用外来人员不熟悉村内出租屋的行情，乱拉抬租金，乱收中价费用，严重干扰了正常的市场运作。现在通过使用该正规平台，纠正了以往存在的乱象。

　　三、助力基层综合治理。平台使用人可以对其住所出租屋的使用感受进行评价，可以留言反馈其发现的房屋结构、消防安全情况、治安情况、卫生防疫情况、诚信情况五个方面的问题，无形中助力了政府的基层治理工作。该反馈可以影响到该出租屋的星级评分和在平台中的推荐排名。

　　二级协会

　　“二级协会”是根据车陂村内70%以上出租屋由二手房东管理的实际，街道专门成立了以二手房东为主体的车陂街楼栋长专业委员会，把出租屋服务管理的重点放在二手房东上。通过制定协会章程，发挥好会员“七员”功能，即社情民意“信息员”、邻里守望“巡防员”、来穗人员矛盾纠纷“调解员”、社区平安法治“宣传员”、消防安全应急处置“支援员”、广州创文“示范员”和“宣传员”， 使其成为车陂街出租屋精细化服务管理的重要业务抓手。该专业委员会有以下三个特色：

　　一、性质：是由本街住房出租的房东和承租人及与住房租赁管理相关的单位和个人自愿组成的地方性、专业性、非营利性、具有法人资格的社会组织。

　　二、宗旨：建立多层次、全方位的二手房东组织，通过这一组织实现出租户自我管理、自我教育、自我引导、自我提升，努力构筑和谐的承租出租关系，促进全市房东经济板块持续稳定健康发展，成为联系党和新老市民群体的桥梁纽带，为党委、政府解忧，为深化平安创建和文明创建作出积极贡献。

　　三、职能：主要是协助政府相关职能部门宣传法律法规和政策。整合资源，将各项政策规定汇编成册，全面发放，广泛宣传，使全体房东知权利，明义务，做好政策的宣传员，普法的辅导员，安全常识的解说员。为承租人提供各类信息中介。搜集掌握周边地区房屋出租、劳务、维权等信息，为承租人提供全方位热情服务，维护承租人合法权益。协助相关部门做好管理工作。通过建立登记报备、信息采集、安全检查、登记查验等各项制度，落实好对房东和承租人的管理措施。开展评比优秀房东和文明承租户等活动，树立典型，弘扬先进，比学赶超。搭建政府和房东、承租人三者沟通的桥梁，广泛收集和征求社情民意，做好上传下达工作的同时推进车陂村社会治理深度发展。

　　三方纳管

　　“三方纳管”，协调能对出租屋实施有效管理的街道来穗线口、社区民警、车陂街楼栋长专业委员会三方力量，建立月工作会商机制，统一开展出租屋管理和融合行动模式。该机制有以下三个特色：

　　一、由于有车陂街楼栋长专业委员会参与，提升了房东和二手房东参与出租屋统一清查行动和出租屋综合治理的主观能动性，由过去的“要我管”转变为“我要管”。

　　二、由于有车陂街楼栋长专业委员会参与，改变了以往的各社区单独联系本社区的房东和二手房东召开出租屋会议的横向模式，改为现在由车陂街楼栋长专业委员会统一通知全街辖区范围内的房东和二手房东参加会议。无形中提高了效率。

　　三、由于有车陂街楼栋长专业委员会参与，对专业委员会的违反行业自律规定的房东和二手房东进行通报，无形中也起到一种奖励先进，批评落后的作用。

　　四类标准

　　“四类标准”，是街道以出租屋套为单位，按照出租屋责任人、居住人员、经营规模、案（事）件数、经营方式、治安环境等标准，将出租屋管理级别由低至高划分为放心类、关注类、严管类、禁租类（一至四级）四个管理等级，对出租屋实施分级动态管理。同时在“车陂易房东”小程序上公开对车陂村内出租屋的分级分类管理评定结果，供房东和二手房东、来穗人员公开监督并作为租房参考指标之一。该标准有三大特色：

　　一、按照出租屋责任人、居住人员、经营规模、案(事)件数、 经营方式、安全环境等要素标准，以出租屋套为单位，将出租屋管理级别由低至高划分为放心类、关注类、严管类、禁租类(一至四级)四个管理等级。按照宽严相济、管住少数的原则，放心、关注类为大多数，严管、禁租类为少数。对符合多种管理级别条件的，以最高级别进行管理。

　　二、中心建立出租屋日常巡查制度，依托广州市来穗人员服务管理信息系统，按照出租屋不同管理级别，采取不同频次、不同人员上门进行日常巡查，提高了巡查效率和巡查频次。

　　三、在“车陂易房东”平台上公开对车陂村内出租屋的分级分类管理评定换算成相应星级结果,使用平台的人员对目标出租屋的星级评定可以一目了然。同时该星级评定会影响目标出租屋在平台搜索中的排名，星级越高的出租屋在平台中的搜索排名越靠前，越安全。

　　五方服务

　　“五方服务”，指的是树立“服务留人、安居助人”的服务理念，以“车陂易房东”小程序服务平台为支撑，公布所属房源的驻点社区民警、网格员、社区律师、医护和楼栋长的名字和联系方式，在租客进驻后，在小程序线上提供治安、租房信息、司法调解、医疗救治等初级专业服务，为租客创造平安、舒适的居住环境。该服务有以下三个特色：

　　一、在“车陂易房东”平台上，平台使用人可以直接联系所属房源的驻点社区民警、网格员、社区律师、医护和楼栋长，对广州12345政务服务便民服务热线和广东政务服务网好差评系统以外的求助方式形成一种全面的补位作用。同时，街道把在编人员、机关编外人员、村社干部、社区工作人员、村公司治保队等五类人员约600人作为楼栋包干人员，每名包干人员承包7栋出租屋的包干任务，包干人员平时联合社区网格员做好网格巡查工作,做好出租屋的“人、屋”纳管和登记工作，协助网格员处理网格事件并形成闭环。

　　平台使用人可以直接在小程序线上享受治安、租房信息、司法调解、医疗救治等初级专业服务，避免了广州12345政务服务便民服务热线处理问题时，在流转过程中产生的时间损耗。同时平台使用人可以第一时间在平台上举报发现的各种消防安全隐患和治安隐患，使平台上每个使用人都成为辅助的网格巡查员。

　　二、在“车陂易房东”平台上，广大来穗人员可以通过房屋结构、消防安全情况、治安情况、卫生防疫情况、诚信情况五个方面对出租屋进行星级评定，通过星级评定引导房东和二手房东自觉开展出租屋自查、隐患整改及主动申报承租人信息、诚信经营，进一步健全房屋租赁市场信用监督和流动人员服务体系建设，激励更多来穗人员选择租住安全合格、规范管理的出租屋，形成积极向上、公正平等、诚实守信的社会氛围。

　　三、功能再升级，电子“导游”指路游车陂。除了提供房屋租赁相关服务，“车陂易房东”的服务实现了再升级，成为街坊们的车陂“导游”。有不少细心的街坊已经发现，在原有标志性建筑指示立牌的基础上，车陂村内的大街小巷还“上新”了挂墙式指示牌，这是车陂街建立的“街道巷”多级指引体系，牌上不仅写有所在街巷名称，通过扫描顶部二维码能定位所在位置，上面能显示该地点附近的“必打卡”“美食”“景点”“应急点”4个板块，同时显示周边房源信息。街巷名下方还标有车陂幼儿园、车陂公园、社区居委会等所在地附近的重要点位，扫描旁边的二维码就能导航到该位置。

　　在现有条件下，不增加财政支出，不增加人员编制，车陂模式有效地破解了目前的出租屋服务管理难题，自平台上线后，车陂街“粤居码”持码率上升至约97%，2023年8月份，车陂街道发生的电诈警情同比下降约40%，环比下降约18%，警情数同比下降约3.5%，治安情况日渐改善。下一步，车陂街将围绕中心工作将该平台服务功能拓展至涵盖平安宣传、环境治理、纠纷调解等多方面，实现城市安全风险共治，助力平安建设高质量发展，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”展现车陂风采，作出车陂贡献。