根据区委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，区委第三巡察组对区农业农村局党组进行了巡察。2024年3月26日，区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、区农业农村局党组履行巡察整改主体责任情况

　　我局党组坚持标本兼治、综合治理，把巡察整改作为加强自身建设、推进农业农村各项工作开展的契机，精心组织，强化措施，确保巡察整改工作落到实处、收到实效。认真对照巡察反馈意见深入检查分析，将巡察组反馈的4个方面12个问题细化为28个具体整改任务，明确57项整改措施，逐项明确整改责任领导、责任单位和整改时限，建立整改台账。

　　为加强对整改工作领导，扎实推进整改落到实处，我局成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关科室、局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记、局长作为第一责任人，对巡察整改工作负总责，组织研究和推进整改工作。领导小组下设办公室，由党组副书记兼任办公室主任，具体负责整改的组织协调和督促落实，加强与区委巡察工作领导小组的沟通联络，加强对各责任部门落实整改措施的督导，确保整改落实工作有序有力扎实推进。其他班子成员认真抓好分管领域有关问题的整改，逐项研究落实。

　　局党组对照巡察反馈意见，深刻检视存在问题，剖析原因，分清责任，坚持问题导向，提出整改工作思路和具体措施，制定印发《中共广州市天河区农业农村局党组落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和巡察反馈意见，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子查摆问题4个，班子成员查摆问题共14个；开展批评提出意见建议共18条，提出有针对性和可操作性的整改措施18条。按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，巡察整改工作领导小组办公室加强督查督办，实时掌握整改进度，对整改具体问题实行“销号制”处理，已整改完成的及时收集整改支撑材料，建立完备的整改工作台账，形成有序整改、全面整改的工作机制。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于“贯彻落实‘百千万工程’存在薄弱环节，统筹推动村改制公司改革发展不够有力”问题的整改情况。

　　1．加大力度统筹推动村集体经济高质量发展。聚焦未完成城中村改造的村改居社区，制定实施《天河区村改居社区公共服务和社会治理基础设施补短板提效能实施方案（2024－2026年）》，全面推进村改居社区公共服务和社会治理基础设施补短板提效能。一是牵头组建公共服务和社会治理专班。制定印发《天河区“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部公共服务和社会治理专班工作方案》，进一步理顺工作机制。二是加快制定配套指导文件，明确实施流程、建设标准，印发后将为各街道提供全流程的操作指引。三是深度调研基础设施现状，摸清社区建设基础条件。对17个街道70个村改居社区公共服务和社会治理基础设施的基本现状、设施数量、规模以及使用情况等开展问卷调查，会同市城市规划勘测设计研究院专家，实地摸查车陂、石牌等7个街道村改居社区基础设施现状和项目实施条件，为后续工作奠定基础。四是积极走访村改制公司和企业，广泛发动村社支持、社会参与。组织召开村改制公司董事长工作会议，充分调动村集体广泛参与的积极性。走访中国电信、中国移动、广州市城建规划设计院、供电、供水、燃气等企业，争取更多技术和资金支持。目前，中国电信、中国移动及供电、供水公司均表达了参与意愿，中国电信、中国移动策划推广的智慧社区、宽带建设等项目已纳入工作指引。五是积极开展宣传推广，形成典型经验材料。参与起草《天河区高质量发展大会“推进公共服务和社会治理基础设施补短板提效能，加快推动实施‘百千万工程’”专题研讨会成果运用报告》，会同区委改革办认真梳理《天河区村改居社区公共服务和社会治理基础设施补短板提效能实施方案（2024－2026年）》的相关改革举措，形成专题报告向市委全面深化改革委员会报告，相关报告获得市、区领导批示肯定。

　　2．加大力度统筹推动“村改居”改革。一是推动以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革。成立区村集体经济组织党工委，健全完善分工明确、责任清晰、协同联动的工作落实机制，形成齐抓共管集体经济组织的工作合力。参与起草《天河区党建引领“村改居”管理体制综合改革调研报告》。配合区委改革办梳理形成《天河区以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革2024年工作要点》，区委深改委会议审议通过。二是深入调研和起草天河区农村集体经济发展情况分析报告、关于促进村集体经济高质量发展政策措施调查分析报告，并向区委常委会专题汇报。召开天河区村改制公司董事长工作会议，研究起草《天河区促进村集体经济组织高质量发展的实施方案》。三是深入调研、反复修改村集体班子成员薪酬管理制度。聘请高校专业团队提出薪酬制度意见框架和绩效考评政策框架，正在进行又一轮征询意见。

　　3．严格“三资”交易全链条管理监督。一是搭建天河区农村集体资产数智化综合性监管平台，全面提升集体资产的智能化管理水平。二是进一步优化农村集体资产交易工作流程，以沙东街、棠下街作为试点，启用OA系统流转交易资料，并逐步推广。三是梳理研究相关政策文件，制定集体资产协议续租交易指导意见，明确协议续租交易适用范围、年限、定价依据等内容，进一步规范协议续租交易行为。四是科学优化三资交易受理流程，提高服务质量，今年上半年，区交易中心共完成交易项目共1861宗，交易总额66.02亿元，溢价29.55%。其中公开竞投交易1347宗，交易总额56.96亿元；续约交易491宗，同比减少32.20 %；协商谈判23宗，成交总额0.24亿元。五是开展农村集体清产核资工作，组织农村集体资产闲置资产台账核查，形成台账信息，提前谋划、分类制定闲置资产处置工作措施，切实提升集体资产流转效率。经统计，2023年度天河区农村集体资产总额472.12亿元，比2022年度（451.74亿元）增长4.51%。

　　（二）关于“发挥指导监管作用不够充分，推动农业用地的综合整治和合理利用还不足”问题的整改情况。

　　1．严守耕地保护底线。一是结合第三次全国土地调查2023年变更调查数据，组织各涉农街道全面摸查全区农业用地情况，掌握在耕耕地、撂荒耕地、设施农业用地、都市农业项目用地的分布、种植情况，开展农业用地利用和保护。二是加大巡查检查力度，发现“非农化”问题，及时函告区规划和自然资源分局和属地街道，配合区规划和自然资源分局完成实2023年度耕地“进出平衡”，与区规自局加强沟通交流，形成耕地数据交换长效机制。三是指导街道督促村社或耕地承包者对满足复耕条件的撂荒耕地进行复耕复种，凤凰街水口门口地块目前已复耕复种30余亩。

　　2．做好农业面源污染防治和美丽田园建设。一是加强畜禽散养和水产禁养监管。开展全覆盖巡查，清理散养畜禽636只；对辖内180口小微水体开展巡查，未发现有经营性水产养殖行为。二是持续推进化肥农药减量增效，指导种植户科学使用农药，强化农业投入品使用监管，督促种植户做好农药包装废弃物回收工作。草拟《天河区农业农村局珠江水系治理暨农业面源污染防治工作方案》，完成年度受污染耕地安全利用目标任务，管控措施到位率100%，受污染耕地安全利用率100%。圆满完成2024年省生态环境保护督察相关工作。三是印发《关于开展农田环境整治的通知》，组织涉农街道完成对农用“工具房”的核查，督促街村开展农田环境整治，进一步从源头上做好农田污水的防治整治工作。         

　　3．优化农业企业服务。 一是开展农业龙头企业申报与监测工作。修订农业龙头企业认定与运行监测管理办法，申报2024年省级农业龙头企业2家，拟监测合格2024年省龙1家。及时组织企业申报上级财政补贴项目。二是发动企业参加各类活动。积极发动企业参加广州市“百千万工程”典型村高质量发展投融资合作商谈会、农产品直播带货促消费活动及广宁（天河）食品加工产业招商推介会等各类活动12场次；组织企业申报政府特殊津贴、“广东好人”“广州好人”、人才公寓等各类人才政策福利。三是筹备参加市都市现代农业暨“百千万工程”典型村招商引资引智活动。积极组织广州市健坤网络科技发展有限公司等4家企业参与活动。认真排查辖内远洋渔业捕捞企业在安全生产管理情况，完成2023年度辖内远洋渔业企业资格、项目审查和企业履约评估等有关事项初审。四是对接华南农业大学、省农科院蔬菜研究所、种业龙头企业、区重点企业、独角兽农业企业，以及广州国家现代农业产业科技创新中心、弘科创业园等平台，了解其有关产学研合作、项目开发情况，促进产学研用融合。

　　（三）关于“党组领导不够有力，干事创业的氛围不够浓厚”问题的整改情况。

　　1．加强理论学习，不断增强全面从严治党的政治觉悟。一是召开党组（扩大）会议，学习习近平总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》，引导、强化干部队伍对选人用人工作的认识。二是传达学习《中共广州市纪委办公厅关于印发〈干部作风整治专项行动实施措施〉的通知》，扎实推进“干部作风大转变、营商环境大提升”干部作风整治专项行动，提高干部队伍思想认识水平，推动干部主动担当作为。三是扎实开展纪律学习教育，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，传达学习《关于学习贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委召开的群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议精神及市委常委会会议精神的意见》，观看警示教育片，集中学习民法典，强化干部队伍纪律意识，增强队伍凝聚力。

　　2．加强业务培训，不断提高干部队伍履职能力。一是2024年以来，组织开展多次日常执法工作交流培训会、12345政府服务热线工单专题培训和行政执法平台培训，邀请市12345政府服务热线受理中心专家、市农业农村局领导、局法律顾问等专业人士授课，不断提升工作人员的思想认识、法制素养、表达技巧、逻辑思路和执法操作规范化。二是行政审批、行政执法工作人员责任心不断增强，审批事项办结率、“粤执法”“双公示”平台录入率、“双随机、一公开”等多项业务指标均为最优。三是干部履职能力不断增强，执法一科办理的王某销售含有国家禁止使用的农药的农产品案被省农业农村厅遴选为2023年广东省农产品质量安全执法典型案例。                                     

　　（四）关于“上轮巡察、审计发现问题整改不够彻底”问题的整改情况。

　　1．聚焦重点，紧盯“三资”交易监管机制建设。一是根据省、市相关工作部署，提前开展天河区农村集体资产交易管理实施细则修订的起草研究工作；针对资产录入、协议续租、租金减免、物业转租、合同管理等重点问题，研究出台相关工作指导意见，进一步规范集体资产管理和交易行为。二是依托现有集体资产管理平台和农村集体财务监管平台，按照数据共享、信息融合、智能监管、自动预警的理念，建设天河区农村集体资产数智化监管服务平台，以底图底数清晰的集体资产空间一张图为基础，围绕集体资产管理-交易-合同-财务全业务链条各环节，对农村集体资产和经营活动开展集约化、数字化、智能化管理，进一步完善农村集体资产监管机制。三是印发了《关于进一步优化农村集体资产交易工作流程的通知》和《关于集体资产重大交易项目上平台交易前进行集中会商的通知》，启动OA流程试点工作，着力提升农村集体资产交易资料审核工作质效，加强对集体资产重大交易项目或交易项目重大、复杂、疑难问题的业务指导力度，着力提升集体资产交易项目的业务指导和审核效率。

　　2．加大巡察监管力度，保驾农产品质量安全。一是强化产地农产品质量安全监管。检查生产主体597家次，未发现违法违规行为。健全生产主体监管名录，组织签订农业种植安全生产责任书和食用农产品“不安全、不上市”自我承诺书。做好食品安全和质量强区考核的迎检工作。产地农产品监督抽查24份，风险检测275批次，合格率99.64%；区级监督抽查39批次，合格率97.44%；配合开展市级监督抽查16批次，检测结果均合格。受理并办结行政审批事项共155宗，办理12345工单307宗、信访33宗；查处涉农违法案件5宗，罚没入库11540元。二是认真查摆“双随机、一公开”、“双公示”平台录入中的问题，及时纠正，拟定数据录入工作流程，规定时限、明确责任人，2023年以来，我局双随机应抽查企业386家，完成率100%，我局被天河区“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室评为“2023年度“双随机、一公开”监管工作先进单位”，一名干部被评为“先进个人”。

　　三、下一步工作打算

　　在区委巡察工作领导小组指导下，通过扎实认真推进集中整改工作，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，我局党组将持续深化拓展巡察整改工作，持续推动未完成的整改任务；适时组织“回来看”，防止已整改的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，坚持一抓到底，确保取得实效；深化治理深层次问题，完善相关机制制度，巩固提升整改成效，加强巡察成果运用。局党组将以此次巡察整改为新的起点，认真贯彻习近平总书记提出的要不断将全面从严治党引向深入的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面整治农业农村领域存在的突出问题和各类风险隐患，夯实基础，补齐短板，不断巩固深化巡察整改成果；强化统筹协调，以“百千万工程”为引领，拿出更多真招实招，积极指导督促村公司、经济社开拓创新、闯出新路，推动农业农村改革发展再上新台阶；建立健全三资交易监管机制，加强审批监管力度，打造一个透明公开、廉政高效的“三资”交易管理平台。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：广州市天河区农业农村局，电话：020-38624093，通信地址：广州市天河区天府路1号2号楼3楼，邮编：510655。

　中共广州市天河区农业农村局党组

　　2024年7月18日