根据区委统一部署，2023年11月23日至2024年1月31日，区委第五巡察组对车陂经济发展有限公司（以下简称“车陂公司”）党委进行了巡察，2024年3月27日，区委巡察组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、车陂公司党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。党委坚决落实巡察整改主体责任，召开巡察整改专题组织生活会，统一思想，自觉把思想和行动统一到落实整改工作要求上来。成立巡察整改工作领导小组，安排、协调督促巡察整改工作有效落实，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）制定整改方案，明确整改责任。党委坚持紧盯问题抓整改，深入分析查找问题根源，认真研究制定整改工作方案，明确整改责任分工，把反馈问题的整改落实到具体领导、具体部门、具体责任人，层层压实责任，确保反馈问题的整改件件有着落，事事有回音，条条改到位。

　　（三）认真举一反三，狠抓整改落实。针对巡察反馈的问题，认真剖析问题产生的关联性及深层次原因，举一反三，把整改落脚点放在提高质量上，做到“当下改”与“长久立”相结合，不断建立健全规章制度。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于党委领导核心作用发挥，统筹高质量发展工作方面

　　1.增强党委抓大事议大事的能力。

　　一是党委严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新的重要讲话精神，尤其是对涉及“百千万工程”工作的重要讲话精神深入开展专题学习。整改以来共召开的党委会议，“第一议题”均得到充分落实，进行了专题学习研究“百千万工程”工作精神。

　　二是修订《车陂经济发展有限公司党委会会议制度》和《车陂经济发展有限公司董事会会议制度》，明确和规范党委会的议事范围和规则，坚持重大事项由党委会研究决定。整改以来，党委会研究决定了公司财务预决算方案、天河智谷项目的交易方案、重大工程款项支出、悦景路征地补偿方案等重大事宜，并形成会议纪要。

　　2.加快推进“百千万工程”重点工程项目。

　　坚持学用结合推动“百千万工程”相关工作贯彻落实，加快推进金融城东区、起步区、天河智谷片区和悦景路征地补偿等重点项目工作。目前，东区村民住宅复建工程已全面封顶，集体物业复建项目完成了勘测设计招标工作，工程勘察设计工作已启动。

　　3.加强农用土地保护。

　　一是提高社干部农用地保护意识。对相关经济社进行了提醒谈话，加强农用地源头管控。

　　二是采取有效措施进行整改，恢复土地用途。督导经济社向经营户发出整改通知书，召开和参加农用地整改工作会议，并进行现场督导整改。

　　三是建立村社二级联动监管工作机制，加强日常检查，发现问题，及时整改，全面掌控农用地的使用和发展。

　　四是进一步加强集体土地资源的交易把关。提高村社责任人严格审核把关的责任意识，完善交易方案的审核要求，重点加强特殊条款和资产租金评估报告的审核。

　　（二）关于城中村治理，管理水平方面

　　1.扎实开展平安建设工作。

　　一是进一步提高村内消防基础设施的配备水平。目前在村内共设4个微型消防站，实行24小时值班制，每个微型消防站分别增配了1台两轮消防摩托车，站内的消防设施设备严格按照规定配备及存放，切实增强抢险救灾能力。5月起，对村内沙美片区进行集中消防安全整治行动，全面提升片区内安全生产水平。

　　二是进一步完善消防安全生产巡查工作机制，强化日常巡查，加强安全管理和监督。定期走访集体物业、微型消防站和各经济社社址检查消防设施配备情况。

　　三是加强义务消防队和消防安全员的培训，组织消防安全培训2次，应急救援培训1次，全面提升辖区相关人员处置火情的能力。

　　四是建立“宣—管—清”管理工作机制，加强部门协同，对街巷占道问题形成治理合力。在启明大街北九巷、沙美公园等占道情况严重的街巷张贴禁停告示。治保大队在早、中两班安排专人值守重点路段，指引停车和规整电动车摆放。

　　五是加大消防安全宣传力度，开展了2次安全生产培训学习，共约115人参加。

　　六是积极配合街道加强村内出租屋管理。协助推广智能门禁安装工作，由村社干部和工作人员带头安装门禁，带动影响其他村民。积极参加车陂街道和车陂派出所联合开展的来穗人员和出租屋集中清查行动。协助街道加快推进“五口”视频安装工作，已完成村口84路高清人脸识别视频监控安装，截至目前村内路口、街巷共安装视频监控238路，基本覆盖村内主要街巷。

　　七是积极消除村内老旧建筑安全隐患。一方面有效推进老旧建筑的修缮整改，金东路7-9号的修缮工作顺利推进；龙溪桥危桥改造工程已完成龙溪桥安全鉴定、勘察设计、防洪评价等工作；对沙美桥进行了安全鉴定和修缮设计，正组织修缮施工。另一方面建立老旧建筑巡视机制和桥梁养护工作机制，定期走访巡查，发现隐患，及时整改，防范安全事故发生。

　　八是加强村内治安巡逻，有效打击“黄赌”现象。组织治保队员积极参加车陂街派出所组织的联合巡逻防控工作，重点巡逻站街招嫖黑点及村内涉黄、涉赌小场所。主动加强与车陂派出所、街道办事处的联动，积极参与专项行动，提高村内“黄赌”现象的整治震慑力。

　　2.加大推动解决民生问题力度。

　　一是增加电动自行车户外充电电源，缓解充电难问题。充分利用村内闲置的零散空地、集资住宅楼、村社集体物业园区和村民自建房等地方，加装充电桩、充电柜，增加公共充电电源，缓解充电难问题。

　　二是加强引导，积极谋划增设停车位，缓解停车难问题。针对村内车辆乱停放现象，加强劝导，张贴禁止停车告示，并附周边停车场地图，指引附近车主将车辆停放停车场。充分挖掘停车场地，在条件成熟时改造村内原有停车场为多层停车场，以增加停车面积。

　　三是协调变电站增建，加强村内电力供应，缓解电力不足问题。充分协调村内闲置空地建设变电站，已完成车陂圆塘大街建设变压器的用地协议，建成后可提供1000kva电力供应，同步推进车陂路悦华酒店附近变压器建设事宜。与供电局积极探讨对现有变电房升级改造的可行性，以解决变电房供地难的问题。

　　三是加快推进村内主要桥梁改造，畅通出行道路，缓解出行难问题。加快推动龙溪桥的拆除新建工程申报手续，积极研讨沙美桥改造的可行性。

　　3.加强村容村貌精细化管理。

　　一是加强村内卫生保洁，提升环境卫生。对存在的卫生死角进行了全面清理，后续由街道环卫站、经济社和社区对卫生死角进行共同监管，定期清理，保持环境干净卫生。制定《车陂公司建筑材料堆放清理暂行管理办法》，加强建筑材料运送、堆放的管理，减少工程施工对环境卫生的影响。建立村容村貌日常管理和巡查工作机制，实行环境卫生二级巡查管理工作制，由经济社和村公司定期对村内街巷进行巡查，发现问题，及时反馈，跟进处置情况。每年通过登革热防治宣传等途径，加大爱护环境卫生的宣传力度。

　　二是加强村内各类车辆停放管理，保证出行畅顺。对村内违停严重路段加强停车指引，张贴禁止停车告示，附图指引周边停车场。同时，安排治保队员专人驻守重点路段开展停车指引，及时劝离和规整乱停放车辆，保持路段交通畅顺。积极协助街城管办等部门开展联合整治占道经营行动。

　　三是加大对村内文物保护力度，完善历史建筑的管理。清理黎氏宗祠门口堆放的杂物，联合经济社、居委会、城管办加强后续管理。主动组织协调街文化站、城管办、相关经济社和氏族理事沟通高地大街15号苏氏宗祠和福祚苏公祠的修缮工作。开展历史建筑巡视巡查工作，对全村不可移动文物进行现场摸排，发现问题及时反馈。加强保护历史建筑的宣传，结合扒龙舟等活动的开展，加强对保护传统文化、历史建筑的宣传，提高保护意识。

　　（三）关于基层监督、廉政风险防控机制方面

　　1.加强村社监督指导作用。

　　一是提高认识，加强对经济社的指导。落实驻社干部现场督导经济社重大决策要求，及时向村公司反馈。今年成功化解金融城东区村民住宅项目旁绿化用地建设污水泵房矛盾。组织经济社干部集中培训，切实提高社干部履职能力和驾驭问题的能力。发生信访问题，加强与街道办事处沟通，及时递交有关资料，协同做好解释工作，积极化解矛盾。

　　二是加强对经济社正确履职的监管。进一步完善经济社理事会和社员大会的议事规则，规范各类会议的记录要求以及文件资料、合同的存档，确保换届移交资料的完整性。加强监事会和驻村监察站的联合监督力度，规范经济社的履职行为，对经济社社员大会实行联合监督。

　　三是严格落实民主决策制度。严格执行民主决策程序，规范村社民主表决，实现民主决策程序化、制度化、规范化。加强对经济社理事会成员的学习培训，加强经济社理事议事履职意识。

　　2.提升资金管理水平。

　　一是加强财务监管。开展专项财务培训学习1次，加强财务人员对财会法律法规、相关财务管理规定及业务上的学习，以后每年至少组织1次财务培训，不断增强依法理财自觉性，降低廉政风险。公司切实履行“社账村管”的监督职能，严格把关经济社报销。今年5月，经济社对2021年1月至2022年6月期间的“白头单”入账问题全部整改完成，且从2022年6月起经济社均不再存在白条账问题。

　　二是加强现金提取管理。建立严格的现金提取审批程序，进一步完善现金使用管理，以村务卡使用强化现金报销监管。目前，日常零星采购以村务卡结算为主，大宗采购和加油等则主要采用对公转账结算，严格限制现金费用报销。

　　三是加强经济社会议误工补贴发放管理。对经济社社干部开展财务培训，进一步明确社员大会误工补贴发放要求，落实执行授权委托要求。加强对经济社的资金使用的监督管理和指导。进一步加强建立内部监控机制，聘请金铭会计师事务所为公司和15个经济社提供常年财务服务，对资金管理使用、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。

　　四是加强外出培训的管理规范。强化外出培训的管控，完善外出培训事前审批程序。严格包括外出培训费用在内的各项费用开支的审核，从严把关报销的各项附件。

　　五是严格工程项目合同的管理。全面清查现存工程项目合同，完善不足之处。严格各项合同的管理，规范合同要素的填写，确保合同的完整性。

　　六是规范误餐费报销。提醒谈话相关人员，进一步强化财经纪律意识。加强财务管理知识的培训学习，对村社财务人员开展了财务知识专题培训，把财务把关工作做细做实，对每一笔支出严格审核，堵塞资金管理漏洞。

　　3.加强集体资产管理。

　　一是进一步完善固定资产管理制度。完善了《车陂经济发展有限公司固定资产管理制度》，指定了专门的资产管理员负责公司固定资产的管理。建立固定资产定期盘点工作机制，全面掌握资产管理情况，所有固定资产均粘贴了标签。

　　二是加强固定资产入账管理。全面清查固定资产入账情况，对应入账未入账的固定资产及时进行入账处理，今年新采购的固定资产均按要求填写《固定资产入库单》。将公司固定资产及时更新至区农业农村局指定系统的固定资产台账中，对资产使用人和存放地点等信息进行了登记，确保固定资产账实一致。

　　三是规范固定资产处置流程。完善了固定资产的处置流程，印发《车陂经济发展有限公司固定资产管理制度》，规范固定资产处置审批流程，明确处置废旧固定资产时须严格落实残值评估和处置审批程序。

　　四是加强公车管理。对公司公车进行建档立制管理，包括使用、加油、维修等对公车进行全过程的管理和监督。进一步规范公车管理制度。完善了《车陂经济发展有限公司公车使用管理制度办法》，细化公车管理制度，严格制度执行。

　　4.严格把关复建房建设。

　　一是严格按照《广州市人民政府办公厅关于加强农村住宅建设管理的实施意见》的工作要求，联合街道加强村民复建房管理，严格按照“一户一宅”规定进行审查。

　　二是严格村民房屋建设、修工程的审批程序，强化日常管理。制定《车陂公司村民房屋装修工程管理规定》，加强与街道相关职能部门的沟通，依法依规审批村民房屋、装修工程，做到一碗水端平。

　　（四）关于党的组织建设、党建工作方面

　　1.提高对社级党组织建设的重要性认识。

　　一是进一步加强经济社党组织的建设。将发展党员工作向经济社倾斜，吸纳经济社年轻优秀的理事入党。今年党委新确定7名入党积极分子，其中经济社的占了6名。强化公司党委委员驻点联系经济社党支部工作机制，加强对经济社党支部的指导，引领经济社理事主动向党组织靠拢，新收到经济社理事入党申请书1份。

　　二是完善社级党组织议事决策机制。着力推进“把党支部建在经济社”工作，重新调整经济社党支部设置，10个经济社新建立了党支部，社级党组织议事决策机制得到较好的完善。进一步落实公司班子成员驻点联系经济社工作机制，加强公司对经济社管理及重大事项推进的指导和监督。

　　2.夯实党建工作基础。

　　一是进一步规范发展党员程序，细化党员发展各阶段工作，时时把控发展程序，确保执行到位。对党员发展人选不优、程序不严、档案不齐的，及时叫停、及时规范、及时整改。强化严谨对待入党流程中所有资料的填写的意识，对2019年以来发展的党员存在资料填写不规范或漏填的均已更正或补充完整，严格审核今年来入党积极分子的材料，对入党申请书、思想汇报等文书从严把关。加强对入党积极分子的培训教育，组织集中党课学习和爱国主义教育主题党日活动各1次，不断提高思想认识。

　　二是加强党建工作的培训学习。加强各经济社党建宣传阵地的建设，完成15个经济社办公室的党建氛围布置。加强党建知识和业务培训，进行党务工作培训1次，开展专题党课集中学习1次。向各党支部书记派发党务实务书籍7册，在党建图书角增加党务实务相关辅导书籍。

　　3.加强意识形态工作。

　　一是严格落实党管意识形态主体责任。深入学习贯彻习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、相关重要会议精神1次，列入到理论学习中心组学习下半年学习计划。强化责任担当，切实履行好“一岗双责”，把意识形态工作作为党的建设重要内容，与各项工作同部署、同落实、同检查，一年至少召开2次专题会分析研判意识形态领域情况。在公司内全面开展党纪学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等。向党员派发《中国共产党纪律处分条例》100余册，在党员图书角增加意识形态工作等相关学习书籍供党员借阅。

　　二是完善意识形态工作机制。制定《车陂经济发展有限公司意识形态工作方案》，建立了意识形态工作领导小组，加强组织领导，定期召开意识形态专题会议，传达学习各级关于意识形态的决策部署和工作要求，研究部署意识形态工作。进一步完善意识形态工作机制，明确各级领导职责与分工，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责的工作格局。把意识形态工作纳入年度落实全面从严治党要求主体责任清单，作为党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，坚持把意识形态工作与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，将意识形态工作作为班子成员生活会和述职廉述的重要内容。

　　（五）关于上一轮巡察后整改不彻底方面

　　1.多措并举追讨应收未收租金，减少集体损失。

　　一是聘请律师就欠租情况进行了详尽调查，并出具法律意见。相关经济社召开社员大会通报欠款事宜，并就是否提起诉讼进行民主表决。

　　二是积极探讨相关地块的开发建设可行性，推动以地块的开发收益实现集体债权。

　　三是公司收取相关地块租金，建立专项用于日后解决村社欠款。

　　2.加强与长期上访村民沟通，化解矛盾。

　　一是由专人负责对接上访村民，建立常态化沟通机制，及时掌握他们的诉求。公司综治办负责对接上访村民，定期联系沟通，及时掌握诉求变化。

　　二是加强沟通协商的主动性，结合村民的诉求，有针对性地做好思想工作。今年3月，联合街道办事处，主动前往村民住处探望沟通。

　　3.推进超长合同问题的整改，完善合同管理。

　　一是对相关经济社社长进行提醒谈话，提高责任意识。

　　二是征询律师意见，结合超长合同的历史遗留问题和特殊性，研究探讨解决方案，律师已出具专业法律意见，综合律师意见和历史遗留问题，采取合适途径推进整改工作。

　　三、下一步工作打算

　　经过三个月的集中整改，巡察整改工作取得了一定成效。但全面从严治党永远在路上，巡察整改工作任重而道远。下一步，公司党委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，坚持问题导向、标本兼治，加强指导督导，持续用力、久久为功，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）坚持把政治建设放在首要位置。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提高政治站位，强化政治担当，以实实在在整改成效体现政治担当，把巡察整改作为贯彻党中央和上级部署要求的重要抓手，推动全面从严治党向纵深发展，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程。

　　（二）扎实做好持续整改工作。坚决防止“过关”思想，层层传导全面从严治党压力，扎实做好巡察整改后续工作。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、责任清单和巡察整改要求，持续跟踪督办落实。

　　（三）建立健全长效机制。坚持标本兼治、成果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进车陂村高质量发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，不断提升能力、作风、服务，打造忠诚干净担当的干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-82326609；电子邮箱：cbj-bgs@thnet.gov.cn，通信地址：广州市天河区东圃大马路湖边街88号（信封请注明“对车陂公司党委巡察整改情况的意见建议），邮编：510660。

　　中共广州市天河区车陂公司工作委员会

2024年8月14日