根据区委统一部署，2023年11月23日至2024年1月31日，区委第一巡察组对区教育局及区属学校党组织进行了巡察。2024年3月27日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、区教育局党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强组织领导

　　局党组高度重视巡察反馈的问题，召开专题会议进行深入研究，成立局党组落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，全面领导和推进整改工作；召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，督促加大整改力度。局党组主要负责人切实担负起第一责任人的职责，班子成员切实履行“一岗双责”，确保各自分管领域的整改工作得到有力推进。同时，建立健全工作机制，定期听取整改进展情况汇报，研究解决存在的问题，确保整改工作取得实效。

　　（二）细化整改任务

　　局党组根据反馈意见制定详细的《中共广州市天河区教育局党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案》和《中共广州市天河区教育局党组巡察整改措施及任务分工一览表》，针对22个具体问题研究制定101项整改措施，建立整改工作台账，逐一明确任务清单、责任清单和完成时限，确保每一项整改任务都能得到具体落实。

　　（三）全力推进整改

　　以接受巡察工作为契机，着力构建长效机制，以巡促改，以巡促建，强化和巩固巡察整改成果。着重从制度源头抓起，找准根本原因，查找制度短板，找准破解难题的方向，注重治本、注重预防、注重制度建设。把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，把推动整改作为守初心、担使命，找差距、抓落实的具体行动，把整改落实与推动工作有机结合、互促互进，把整改的成效切实转化为推进天河教育高质量发展的强大力量。

　　（四）严肃整改纪律

　　在整改过程中，严格落实全面从严治党要求，认真践行监督执纪“四种形态”。通过巡查抽查、专项督查等方式，对各责任单位（部门）的整改落实情况进行监督检查；对于在整改过程中搞形式主义、弄虚作假的行为，以及拒不整改、拖延整改的行为，严肃追究相关负责人和当事人的责任；对于依然存在侵害群众利益的顶风违纪行为，坚决予以“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起，强化正风肃纪，确保整改工作取得实效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于引领新时代教育高质量发展动能，与办好人民满意的教育方面

　　1.加快完善硬件设施建设，积极落实“五育并举”政策

　　多措并举增加教育教学用房。一是对现有学校进行全面梳理，根据具体情况分类制定整改方案，包括扩建和盘整现有校舍，增加教学及辅助用房、运动场地面积。已完成中海康城小学、骏景小学加扩建教学楼项目。二是统筹学校周边资源，优化招生和调整年级分布，并鼓励学校借用或租用周边资源，逐步提高生均面积，争取教学及辅助用房面积达标。三是持续推进新建学校建设，加快接收和筹办新校，疏解学位紧张校区，缓解生均指标问题。已开办汇景实验学校华园校区、广州奥林匹克中学智谷校区、天府路小学建业校区；清华附中湾区学校二期校区、天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区加扩建工程（二期）等项目加快推进，持续增加教育教学场地。四是加大对民办学校的资金支持，督促各民办学校执行天河区义务教育生均拨款制度要求，积极改善办学条件。

　　压实责任，加强指导，切实提升体质健康抽测达标率。一是约谈未达标学校的负责人，分析问题并提出整改意见和时限。二是对体育设施不足、管理不善的民办学校，将适当减少招生指标。三是组织骨干体育教师开展年度帮扶工作，建立长效机制，助力学校体育工作提升。四是通过定期的区级体质健康抽测和督导，及时发现并解决问题，有效提高全区学校体育工作和学生体质健康水平。

　　持续加强智慧校园建设。一是梳理学校信息化基础设施，逐步对老旧设备进行更新换代。二是确保信息化项目的资金落实，保障基础信息化设施和运维项目的顺利建设。三是鼓励学校利用自有经费更新改造信息化硬件设施，已有多所学校积极响应并投入资金进行更新。四是通过申请教育基金会支持和超长期国债资金，进一步推动设备的升级改造，为中小学更新电脑室和多媒体系统等设施。五是加大对区域质量监控平台的投入，构建了全区质量监测的数字画像，以全面提升教育质量监控能力。

　　积极消除校园安全隐患。一是加强组织领导，完善校园安全督查机制，制定并印发实施方案，进一步压实学校安全管理的主体责任。二是深化安全隐患的排查整治工作，通过完善检查操作规范，推动学校建立健全隐患排查整改体系。三是组织学校定期开展自查，深入排查各类安全隐患。四是健全督导机制，引入第三方进行风险评估，形成了滚动式排查模式，确保安全风险隐患得到及时整治。五是加强部门联动，联合多个部门开展排查整治，有效解决了校园周边交通和噪音问题。六是高度重视校外培训机构的安全问题，通过强化管理、落实责任、加强检查等措施，确保师生的安全。

　　2.加强人才队伍建设，深入实施“百千万人才培养工程”

　　积极推进党组织领导的校长负责制，着力配齐配强学校领导班子。一是对公办中小学干部队伍进行全面梳理，多措并举推进校级干部队伍建设，增强学校领导班子的领导力和战斗力。二是加强统筹谋划，研究开展中小学校级干部组织选拔和干部调配工作。三是开展中小学正、副校级干部选拔工作，有效配齐配强校级领导班子。

　　持续培育专业型、创新型人才。一是加大教师培育力度，通过实施“天航”和“育穗”工程，构建了“四阶段”人才梯次研训格局，并积极推荐优秀教师参加各级培训，组织区级人才培养项目，不断增加教学科研专业人才。二是在教师配备方面，强化骨干教师的配备，并结合区管校聘政策，加大骨干教师交流力度，以促进师资均衡发展。三是加强教研员的配备和管理，健全教研员管理制度，并继续配齐配强专职教研员。四是针对紧缺学科教师，通过交流转岗和公开招聘等方式，配足专职思政教师和心理教师。五是加强心理教育队伍建设，通过组织专题培训和遴选心理危机干预团队成员等方式，提升心理教育队伍的专业素养。六是健全教研员管理制度，压实教研员的专业引领责任，并围绕义务教育均衡、国测省测、中高考等核心工作开展多种形式的教研调研。七是以动态管理为抓手，构建“市—区—校”一体的三级教育科研体系，提高课题研究质量。

　　全面统筹谋划队伍建设。一是结合干部职数空缺及教育发展需求，制定并实施公办中小学校级干部的选拔方案，选优配强校级领导班子。二是根据上级要求，认真落实校级干部轮岗制度。三是持续规范学校中层干部选聘流程，出台管理指导意见，为学校提供工作指引。四是根据学校实际办学规模和集团发展情况，重新核定学校内设机构及中层职数。五是对学校中层干部管理工作存在的问题进行全面自查和集中整改。

　　（二）关于聚焦群众关注热点问题，风险隐患方面

　　1.加大“双减”政策落实力度

　　切实加大对校外培训机构监管力度。对未获取办学许可的校外培训机构进行持续整治；加强资金监管，确保培训机构合规运营；严厉查处违法培训行为，依法处罚违法开展学科类培训的机构或个人。

　　督促第三方机构按公益普惠原则开展校内课后素质托管。成立专门的调研团队，全面摸查区内学校素质托管课程的实施情况；参照区少年宫的课程收费，结合我区实际，制定合理的建议成本价，确保课程的公益性和普惠性；召开全区校长大会，向各学校明确课后服务的收费要求；召集白名单机构负责人，要求机构严格执行建议成本价的收费标准，并加强监督，防止任何形式的乱收费现象。

　　2.加大食品安全监管力度

　　对学校食堂及校外配餐情况进行摸查，掌握各学校食堂的经营状况；完善工作机制，通过发布相关通知和工作指引，为学校提供更为明确的采购和食品安全管理指导；加强对校园食品安全的监督检查，实施“日管控、周排查、月调度”的严格制度，并增加对学校线上线下的督查频率；结合财务监督，对学校的食堂服务和校外供餐采购进行现场检查，确保采购工作的规范性；开展“校园餐”专项整治行动，压实学校主体责任，确保校园食品的安全。

　　3.加强项目运作管理

　　规范合同管理。深入梳理合同签署中的风险点，加强全过程监控，以降低权益风险；严格遵循合同管理流程，确保合同的规范性与合法性；通过与相关部门紧密合作，对合同条款进行严格把关，降低合同风险，确保各项条款合理可行。

　　规范项目招标程序。指导学校完善政府采购和招投标制度，并成立专门的采购领导小组，加强内部控制；指导有关学校聘请第三方机构对合作方投入资金进行评审，核定真实投入资金，保障学校的权益；强调合同财务条款的严格执行，并要求学校遵循新修订的工作指引，执行运营报备制度，优化管理流程，建立长效工作机制。

　　4.加强资金管理

　　加强对民办及企事业办学校、幼儿园下拨的教育经费的使用指导和监管。建立民办学校财政拨款台账制度，规范财政资金的使用与监管；组织财务管理培训，助力学校提升财务管理水平，增强财务人员的专业素养；通过现场监督检查，全面把控食堂财务、教育收费等关键环节，及时发现问题并督导改进，有效地指导民办学校和幼儿园的财务工作。

　　加强对村集体办幼儿园的财务监管。强化制度管理，完善经费、现金、资产及财务档案等方面的规定，提升园内自我监督能力，规范财务管理流程；通过专业培训与实时在线解答，提升财务人员业务能力，规范财务业务操作；通过定期财务检查，针对问题较多的幼儿园进行重点监督与现场指导；与区农业农村局紧密合作，共同监管和指导村集体办幼儿园的财务管理工作，确保其健康、规范发展。

　　5.规范公务用车管理

　　强化公务用车管理与安全教育。通过全面检查和评估下属事业单位近三年的公务用车情况，加强日常管理，确保公务用车的合规使用和严格管理，彻底杜绝了违规用车现象；召开公务用车管理暨安全教育工作会议，加强司机队伍的安全教育，提升其安全意识和驾驶技能；实施谈话提醒及约谈机制，对存在问题的单位进行及时提醒和约谈，以监督和指导各单位更好地管理公务用车，进一步推动管理制度的落实。

　　杜绝私车公养问题。严肃处理公务用车司机违纪行为，并对相关领导进行约谈和批评教育；加强监督，每月通报公务用车管理情况，确保学校履行主体责任；开展公车培训，解读政策要求，强化红线意识；通过细化检查，及时发现问题并敦促学校整改，确保公务用车管理的规范。

　　（三）关于党的引领作用发挥，党风廉政建设责任落实方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的指示批示精神，认真落实上级决策部署

　　一是推进“第一议题”制度的落实，强化党组织书记的主体责任，确保认真抓好制度的贯彻落实。二是着力提升理论学习中心组的学习质量，要求各设立党委的学校及时学习并传达中央和省委市委区委的决策部署，并将学习成果转化为推动工作的实际行动。三是持续加强教育系统的意识形态工作，通过专项培训、定期研判分析会议和飞行检查，确保学校在各个方面严守意识形态安全。四是完善保密工作制度，与相关单位签署保密承诺书，并加强保密纪律的宣传和执行。五是推动学生社团的健康发展，制定并下发加强社团管理的通知，定期收集学校社团工作总结，动态了解各学校学生社团的开展情况，要求学校加大对学生社团的监管力度，确保其价值观正确并有序发展。

　　2.扎实开展“双培养”机制及“两个覆盖”工作

　　一是严把发展党员质量关，通过“双选双育”行动和“双培养”人才库，积极吸纳并跟踪培育优秀人才，以提升党员队伍的整体素质。二是着力优化党员队伍结构，深入了解入党积极分子的各方面情况，积极将学校中的优秀人才纳入入党积极分子队伍。三是强化党建引领作用，通过公办学校党组织选派骨干党员教师到民办机构和党组织进行帮扶，以加强基层党组织建设，提升党建工作质量，确保党的组织和工作全面覆盖。

　　3.强化监督执纪问责，扎实推进警示教育、源头治腐工作

　　严格落实监督责任。一是加强理论学习，组织党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，并严格落实党的组织生活制度要求，以规范党组织生活。二是着力推进纪检队伍建设，制定基层党组织纪检队伍履职尽责规定，切实发挥监督作用。三是精准运用监督执纪的“四种形态”，对于违纪问题持“零容忍”态度，发现一起，查处一起。四是根据天河区教育系统相关规定，持续做好中层及以上干部出国（境）管理工作，并建立健全教育事业单位一线教职工的出国（境）管理机制。五是明确因私出国（境）证照的日常管理，加强日常监管和定期开展核查及问题整改工作，进一步确保监督责任的严格落实。

　　深入开展警示教育，杜绝违反师德师风现象。一是通过多样化的警示教育活动，如观看警示片和参观廉政教育基地，提高教师们的警觉性。二是定期组织教师宣誓和签订师德承诺书，以加强师德师风建设，并通过宣传优秀典型来发挥示范引领作用。三是出台中小学教师职业道德考核办法，细化教师职业道德负面清单，加强对教师师德师风的监督。四是通过定期开展检查和加强家校沟通，及时查处违反师德师风的行为，营造风清气正的教育环境。

　　积极开展抓早抓小工作。一是充分运用监督执纪的“四种形态”，通过及时介入和多元化的处理方式，如处分、组织处理、批评教育等，使党员干部增强敬畏之心，恪守行为底线。二是依据党廉办的指引，规范党内谈话工作，严格执行谈心谈话制度，并明确谈话的各项原则和内容。三是坚持实事求是，精心制定科学的谈话方案，以确保谈话的针对性和实效性，提升谈话效果，促进党风廉政建设。

　　（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改方面

　　1.严格落实“一岗双责”，积极推动党风廉政建设工作。一是通过每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，并召开区教育系统全面从严治党会议、开展纪律教育学习，强化组织推动，确保党风廉政建设主体责任的落实。二是坚持严字当头，通过全面从严治党的经常性宣传教育，特别是党纪学习教育，提高党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任的意识和能力。三是立足自查自纠，将落实全面从严治党主体责任情况纳入年度民主生活会对照检查内容，深入查摆问题，并提出整改措施。四是统筹各项考核工作，突出了解全面从严治党主体责任的落实情况，确保党风廉政建设工作的全面推进。

　　2.严格落实财务内控制度，规范财务管理，严把财务报销审核流程。一是制定民办学校财政拨款台账制度，规范民办学校的财政资金核算，并通过电子发票台账加强内部控制及财务审核。二是指导各学校修订财务管理规章制度，以提升财务管理规范性。三是组织财务管理专项培训，并通过财务工作简报加强财务政策的常态化学习。四是通过多批次的现场财务监督检查，及时发现问题并督促各学校规范财务管理。

　　（五）关于29所学校幼儿园党组织巡察反馈问题整改方面

　　局党组针对学校、幼儿园存在的问题召开了专题部署会，全面指导各单位开展整改工作，明确了目标、任务和要求，并指导各单位制定切实可行的整改方案。局机关业务科室和部门在整改过程中发挥指导和监督作用，定期督查，及时发现问题并提供建议，确保整改工作落到实处。目前，29所学校、幼儿园的113个具体问题中，已完成整改102个，基本完成11个。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，要持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果。

　　（一）坚持问题导向，后程持续发力。严格对照区委巡察整改的要求，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，适时开展巡察整改工作“回头看”，对整改完成的工作，总结经验，建章立制，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，深挖根源，强化跟踪问效，紧抓不放，坚决完成整改任务。

　　（二）建立长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、效力不强的，列出清单，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系，切实抓好各项制度的落实。

　　（三）深化成果运用，助推事业发展。坚持整改落实与推动发展紧密结合，确保两手抓、两不误、两促进。坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，全面落实区委工作部署的重要内容，既严格抓好巡察整改，又强力推进各项重点工作，以巡察整改实际成效推动天河教育事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-38622508；电子邮箱：jyj-jgjw@thnet.gov.cn，通信地址：广州市天河区天府路1号大院4号楼213室（信封请注明“对×××局巡察整改情况的意见建议），邮编：510655。

　　中共广州市天河区教育局党组

　　2024年9月5日