为进一步激活改革氛围，鼓励基层改革探索，广东省委改革办组织开展基层典型改革案例征集工作，在经济、科技创新、农业农村、文化、社会、民生、生态、党的建设等领域遴选出65个基层改革创新典型案例，报请省委深改委审定印发。

　　4月1日，记者获悉，广州天河创新体制机制探索新型农村集体经济有效融入城市发展新路径案例入选广东省基层改革创新典型案例，是农业农村领域广州唯一入选的案例。

　　作为城市化进程推进的先行地，天河较早完成了农村股份合作制改革和“撤村改居”工作。农村集体经济经过多年发展，多项核心指标位居全国市辖区第一梯队。

　　近年来，天河区以推进农村集体产权制度改革省级试点为契机，健全完善集体经济运行机制和发展模式，促进改革与发展高效联动、深度融合，推动新型农村集体经济有效融入城市发展格局。截至2024年底，天河区村集体资产总额逾400亿元，年度经济收入亿元村达21个。

　　党建引领新探索

　　“支部建在经济社上”全覆盖

　　2024年9月，天河区成立了村集体经济组织党工委，这一全市率先的新探索，进一步织密上下贯通、执行有力的区—街—村—社党组织体系。

　　着力构建一贯到底、执行有力的组织领导体系，为集体经济发展凝聚强大合力，天河加强党对集体经济组织的领导，选派街道党工委委员担任村集体经济组织党组织书记，推行村改制公司党组织委员通过法定程序担任董事会成员，25名村改制公司董事长100%由党组织委员担任。

　　推进“支部建在经济社上”全覆盖。全区176个经济社中单独组建党支部127个。创新“党建+联建”资源整合模式，天河通过开展“五强”村改制公司创建、互学互鉴、强基提质、基层党建优秀“书记项目”评选等系列党建活动，引导村集体经济组织通过物业联营、抱团发展整合优势资源，夯实发展壮大集体经济基础。

　　村企共生新生态

　　集体有分红、商户能存续

　　如何构建市场驱动、灵活高效的产业运营机制，为集体经济发展激发全新活力？天河前瞻性开展产业导入，结合开发条件及区域产业定位等进行整体策划，统筹推进招商引资、合作开发，实现产业发展、城市建设及村集体收益的整体提升。

　　创新“封顶即挂网交易”模式，天河抢抓重大发展片区开发建设窗口机遇，以最简路径、最快时间完成交易审批，最大限度降低制度性成本，支持有实力的村集体利用自有资金“自建代营”开发建设集体留用地。

　　去年12月，天河区举办了农村集体物业合作推介会，以“村企联动 合作共赢 共筑‘百千万工程’新辉煌”为主题，搭建村集体与企业的沟通桥梁。会上，天河区农业农村局通过指导村集体运用农村集体资产管理平台、与经营主体合作开发建设集体用地等方式，成功推动了一批优质项目落地。

　　其中，天德广场作为城市运营企业与猎德村合作运营的成功案例，不仅引入了多家世界五百强企业，还打造了全天候的餐饮娱乐夜经济标杆。车陂村与合利创兴合作开发的金融城天财大厦项目，也将为村集体带来可观的经济收益。

　　打造“村企共生”商业生态，天河创新推行协议续租交易方式，根据市场形势出台集体物业租金调整政策和工作指引，通过减免租金等方式减轻商户经营压力，形成“集体有分红、商户能存续”的良性发展利益共同体。近年来，全区新增大型集体物业50多万平方米，10万平方米以上8个，建成小鹏汽车总部办公和研发中心、棠下国家级科技企业孵化器等一批承载高端产业的大型商业综合体和产业园区。

　　经营管理新理念

　　“村官”组队学经管

　　探索建立职业经理人制度，以杨箕外商酒店项目为试点引进艺龙酒店管理集团专业团队参与集体物业运营……近年来，天河着力构建理念先进、深度融合的人才培养机制，为集体经济发展提升运营能力。

　　天河与知名高校合作，强化村集体经济组织班子成员资产管理、财务管理、物业租赁等履职能力培训，促进班子成员逐步建立现代企业经营管理理念、提高经营管理能力。

　　强化现代企业经营管理理念，天河还制定符合现代企业管理的薪酬管理指导意见及配套绩效考核方案，与浙江大学、复旦大学合作组织培训班，紧扣村集体经济高质量发展需求，设置集体资产运作管理、经济学、管理学相关课程，促进班子成员逐步建立现代企业经营管理理念，提升干事创业的能力水平。

　　共享共富新蓝图

　　村改居社区升级宜居宜业“和美社区”

　　有了好的生态，集体有分红，商户能存续，更要为集体经济发展增添内生动力。

　　近年来，天河着力构建公平合理、共享共富的收入分配机制，鼓励“抱团发展”。支持有条件的村改制公司利用村集体物业，开展村间合作，多渠道增加成员财产性收入。沙东经济联社带动社员将自主投资创办的沙东有利服装批发城南城，孵化成为中国服装批发品牌权威平台，单体项目年租金收入超7亿元，并通过资金整合、资源共享等方式，带动其他村集体经济组织共同参与“飞地”抱团项目。

　　打造宜居宜业“和美社区”，一批村改居社区开展公共服务和社会治理基础设施补短板提效能工作。天河聚焦70个未完成城中村改造的村改居社区，以规划为引领，从“有没有”“优不优”两个维度补齐公共服务和社会治理基础设施，改善社区人居环境、满足社区群众需求，现已建成猎德国际街区、“有温度的石牌”等特色社区。

　　建立帮扶与共富机制，天河还印发村改制公司结对共建协同发展工作方案，建立健全互助帮扶与共同富裕机制，引导村集体经济组织积极参与村改居社区建设、公益事业和公共服务等，实现新型农村集体经济发展与群众利益的互利共赢。

　　监督管理强效力

　　构建全过程外部监督体系

　　天河着力构建内外结合、强化风控的监督管理机制，为集体经济发展增强保障效力。

　　近年来，天河持续完善交易内控管理制度。实现所有公开竞投交易项目法律顾问“先审查、再挂网”和办公系统在线流转、纸质交易资料零提交，推动公开竞投项目全部纳入区级交易，开展网上组织交易及交易保证金线上自动缴退转，率先实现项目信息全披露、交易信息全屏蔽。

　　构建全过程外部监督体系。持续推动监督下沉、监督落地，在每个村改制公司设置监察站、配置62名专职监察人员，对村改制公司“三资”管理及其他行使公权力行为开展贴身监督，并采取“巡审融合”模式找准靶向，最大限度压缩权力寻租空间。