规划建设区级应急避护场所3处，新增应急避护场所面积81.27万平方米；全区21个街道230个社区创建综合减灾示范社区，搭建应急指挥立体一张网……23日，记者从天河区获悉，天河区印发《广州市天河区应急管理“十四五”规划》（下称《规划》），首次实现应急管理领域专项规划“三规合一”。

　　到2025年，天河预计新增应急避护场所面积81.27万平方米，天河将完善社会应急力量孵化基地建设，着力建设广州市社会应急力量天河孵化基地，打造全国首支社会综合应急救援队、全国首个社会应急力量联合会、广州市首个无人机应急救援中心。

　　首次实现应急管理领域专项规划“三规合一”

　　《规划》首次实现应急管理领域专项规划（突发事件应急体系、安全生产、综合防灾减灾）“三规合一”，也是应急管理机构改革后的首个五年专项规划，是未来五年内推进天河区应急管理事业发展的重要依据和行动指南。

　　天河将坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，全面提高公共安全保障能力。以全面从严治党和促进全面从严治安为统领，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，以深化应急管理改革发展为动力，以强化预防和应急准备为抓手，建立健全应急协调联动机制，加强应急资源整合，实施精准治理、依法管理和社会共治，加大科技支撑，坚决防范较大以上生产安全事故，最大限度减轻灾害风险，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　《规划》明确了“十四五”时期天河区应急管理的主要目标。到2025年，应急管理工作系统性、整体性、协同性显著增强；公众风险观念和应急能力持续加强；事故灾害总量及伤亡人数持续下降。建成与城市综合风险相匹配、与新时期应急管理形势和工作任务相适应、与粤港澳大湾区发展相呼应、覆盖应急管理全过程的、完善、全面、综合的应急管理体系。天河区应急管理工作达到风险管控全面落实，指挥处置更加科学，核心救援能力不断加强，基层应急能力全面提升，综合保障能力逐步完善，重大安全风险有效防范，防灾减灾救灾能力稳步提升，人民群众生命财产安全和社会稳定得到有力维护，应急管理水平再上新台阶，有效防范较大以上事故和灾害灾难发生。

　　全区21个街道230个社区创建综合减灾示范社区

　　《规划》从应急管理、安全生产、综合防灾减灾、应急救援等四个方面明确了“十四五”时期天河区应急管理的主要任务。健全完善应急管理体制机制和队伍建设，强化物资、信息化、文化等关键要素支撑。加强安全生产重点行业领域专项整治工作、推进自然灾害重点灾种风险防治体系建设工作，推动应急管理事前科学准备、事中快速响应、事后精准救助等全流程能力现代化建设。

　　其中重点推动完善区各部门、街道的安全生产责任体系，把安全生产工作作为各行业领域、属地管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。强化安全生产责任制落实情况的监督检查，建立健全重大隐患治理督办制度。

　　笔者获悉，天河将建立区安全生产提醒谈话制度和约谈制度，对发生安全生产责任制履职不力、重点安全生产工作未落实、重大隐患整改不力、生产安全责任事故等情况的责任单位或个人进行警示提醒、告诫指导或督促纠正的约见谈话，促进各部门、街道切实落实安全生产责任制。

　　同时，努力打造“4+X”应急事件指挥模式，以应急管理、消防救援、公安、卫生健康等4个部门为核心，按事件类别和关联性分别对应交警、生态环境、住建园林、电力、城镇燃气、通信以及社会救援力量等部门和单位参与；组织全区21个街道的230个社区开展创建综合减灾示范社区工作，力争超额完成市里下达的新创建全国综合减灾示范社区指标任务。

　　搭建应急指挥立体一张网，规划建设区级应急避护场所3处

　　《规划》瞄准目标指标、聚焦短板问题，提出了“十四五”时期天河区应急管理的七大工程项目。包括应急值班值守系统建设工程。通过信息化建设联通全区21个街道、覆盖230个社区，纵向打通区、街道、社区三级事件报送和应急处置联动机制，搭建应急指挥立体一张网，可有效保障全区应急联动和融合指挥。

　　社会应急力量孵化基地建设工程上，天河将推进社会应急综合救援队伍建设，完善天河区社会应急力量孵化基地建设，着力建设广州市社会应急力量天河孵化基地，打造全国首支社会综合应急救援队、全国首个社会应急力量联合会、广州市首个无人机应急救援中心。应急避护场所体系建设工程上，进一步完善区、街道、村（社区）三级应急避护体系，建成便捷、完善的应急疏散通道网。

　　“十四五”期间，规划建设区级应急避护场所3处（分别位于前进街、凤凰街及棠下街），配合市应急管理局推进建成市级应急避护场所3处（天河体育中心、奥体中心、华南理工—华南农业），预计新增应急避护场所面积81.27万平方米；上述场所建成后，天河区辖内的应急避护场所面积达298.67万平方米。

　　在应急救援队伍建设项目方面，天河将在现有国家综合性消防救援队伍的基础上，全面加强20支区级部门专业应急救援队伍建设，全力推进21个街道建立综合应急救援队伍，建立健全应急救援专家队伍，规范引导社会应急救援队伍建设。

　　全面创建综合减灾示范社区项目，天河将进一步加强组织领导，落实防灾减灾工作职责，并充分发挥社会力量的作用形成工作合力，着力构建综合防灾减灾救灾体系，形成以区财政投入为主、社会力量融合和群众参与为辅，在全市领先，具有天河特色的综合防灾减灾长效机制。