2月21日，广州市天河区九届人大六次会议召开。天河区区长陈加猛向大会作政府工作报告。报告提到，回顾2018年天河区坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了区九届人大四次会议确定的主要目标任务。2019年，天河区将扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

一、2018年工作回顾

（一）经济质量效益稳步提升。

天河区GDP为4608.8亿元，增长9.2%，总量和增速均居全市第一。社会消费品零售总额1852.4亿元，增长6.3%。税收收入881.2亿元，增长7.9%。一般公共预算收入73.8亿元，增长5.4%。第三产业增加值占GDP比重达93%，其中金融、新一代信息技术、商务服务、现代商贸等高端产业增加值增长11.4%，占GDP比重达61.8%。金融业增加值突破1000亿元。单位GDP能耗全市最低。

天河中央商务区完成整体提升行动纲要编制，新增亿元楼宇11栋、10亿元楼宇1栋，分别累计达62栋和16栋。广州国际金融城起步区新出让土地11宗，36宗地块已出让28宗，平安金融大厦建成封顶。天河智慧城网易智慧谷、佳都轨道交通智能化产业基地、南方测绘地理信息产业园投产。天河智谷片区城市设计及控规通过市政府审批。天河城等3家购物中心销售额连续4年位列全国前十。

143个区重点项目新开工33个、完工21个，完成年度投资133.7亿元，年度投资完成率达110%。新增“四上”企业1033家。强化招商引资工作，新落户重点招商项目42个，其中世界500强投资项目10个。

（二）创新驱动发展成效显著。

预计新认定高新技术企业1033家。3家企业入选中国互联网企业百强。新增上市企业5家、“新三板”挂牌企业6家。新增企业研发机构47家，累计676家。

实施“天河优创”计划，完成10个共22.5万平方米村（社）集体物业改造，全年新增孵化器和众创空间31家，累计154家，占全市30.7%。9家孵化器、6家众创空间被省评为优秀等次，居全省第一。

启动广州（国际）科技成果转化天河基地建设。“天英汇”国际创新创业大赛赛区增至21个。天河一号、二号创投基金投资项目15个，撬动社会创投资本11亿元。天河人才港和天河人才服务业商圈列入广州国家级人力资源服务产业园。全区发明专利申请量和授权量连续17年全市第一。

（三）改革开放成果丰硕。

稳妥有序推进政府机构改革。建立条块结合、分工合作的征（借）地工作机制。率先试点开办微小型幼儿园，率先支持利用国有物业和村（社）集体物业开办公办幼儿园，率先全面实施公办小学校内课后托管。公立医疗机构医联体创建实现全覆盖。“村改居”管理体制综合改革基本完成。

全面开展压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革。持续推进省相对集中行政许可权和市“放权强区”改革试点，新承接市下放行政职权104项。政务自助服务终端实现街道全覆盖。在2018年首届中国营商环境评估活动中，获评营商环境创新奖。

新设外资项目1350个，增长1.5倍；合同利用外资36.5亿美元，增长2.7倍。成功举办2018全球治理高层政策论坛暨“一带一路”金融投资论坛、粤港服务贸易自由化推介会和广州国际创新节。成为全省唯一入选首批国家文化出口基地的地区。

（四）三大攻坚战任务有效落实。

大力开展互联网金融专项整治，有效处置网贷机构“爆雷”事件。推进“平安天河”建设，实施智慧新警务三年行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶团伙68个，全区案件类警情、刑事立案分别下降16%和9.2%。强化食品药品风险管控，建立主要食品溯源体系，有效保障粮食安全。

推进省内外13个县（市）乡（镇）对口帮扶工作，区财政投入资金1.1亿元。强化产业帮扶，推动53个、总投资39亿元的产业项目落户落地。强化就业帮扶，实现转移就业2200多人。开展教育、医疗协作，加强技术人才支持，安排民生项目148个。

全面推行河长制、湖长制，持续开展“四洗”行动，完成10个城中村截污纳管工程，深涌等18条河涌治理初见成效，车陂涌等4条河涌基本实现长治久清。

（五）城区功能品质不断提升。

坚持着眼长远，高水平编制面向2035年的发展战略大纲。完成土地收储8万平方米、土地出让73.7万平方米。一站一策推进地铁征（借）地工作，新开工地铁站点6个。冼村改造房屋拆卸率达82%。棠下新墟村民复建安置房全部封顶。88个老旧小区微改造项目开工24个、完工1个，为既有住宅加装电梯135台。天河公园拆围透绿一期工程、天河儿童公园二期项目、火炉山森林公园景观提升工程基本完工。

深入推进“厕所革命”，新建公厕4座、改造厕所22座，对外开放财政供养单位厕所309座。完成9个城市内涝点治理。治理违法建设330万平方米。全面推广“一事一议”“分级议事”基层协商机制，实现社区居民议事厅全覆盖。

（六）人民群众获得感不断增强。

提升就业服务质量，新增就业7万多人。超额完成“农转居”劳动力职业技能提升三年行动计划，累计培训7788人次。基本社会保险覆盖率达98%。长者饭堂增至76个。为来穗人员子女安排公办学位2118个。

执信中学天河校区完成集体土地征拆，广州奥林匹克中学开工。与华师附中合作共建初中部，新设教育集团2个。在全市率先实现区属公办示范性高中全覆盖，优质学位增长1倍。

天河区第二人民医院（华南理工大学附属第一医院）完成征拆，与中山大学附属第六医院签约共建三级医院。鼓励社会力量办医，新增医疗机构114家。

擦亮“尚天河”文化季、广州乞巧文化节、迎春花市嘉年华、国际垂直马拉松赛等品牌，开展群众文化体育活动约1300场。

（七）政府自身建设有效加强。

坚持定期向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协提案133件。成立全市首家区级律师调解中心，精准普法工作入选司法部案例库。林和司法所获评全国人民调解工作先进集体，天园街东方社区获评全国民主法治示范社区。

落实全面从严治党主体责任，坚定不移惩治腐败，深化政府投资项目廉情预警评估，开展重点建设项目廉洁风险同步预防。自觉接受巡察监督，推进审计监督全覆盖。完成新一轮农村集体资产清产核资工作，进一步规范农村集体资产交易。

通过12345政府服务热线推动解决群众诉求16万多件。

二、2019年工作安排

陈加猛表示，今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7-7.5%，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，天河区将重点抓好以下工作：

（一）全面深化改革开放，增创天河营商环境新优势。

抓住粤港澳大湾区建设机遇，推动改革再深化、开放再扩大，在打造现代化国际化营商环境中出新出彩。

发挥创新资源集聚优势，全力助推广深港澳科技创新走廊建设，鼓励港澳企业、高校、科研机构在天河建立协同创新中心，携手共建湾区科技成果转化基地。通过产业导入，把天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城分别建设成为湾区服务贸易自由化示范区、金融合作示范区、科技协同创新引领区。加强与港澳在教育、医疗、就业、养老等民生领域合作，构建与国际接轨的公共服务体系。

围绕打造全球企业投资首选地和最佳发展地，持续在改革创新、企业服务、产业政策上下功夫。全面落实营商环境综合改革系列要求，在企业开办便利化、工程建设项目审批等方面形成创新做法。发布天河民营企业风云榜，完善重点企业服务措施，健全中小微企业公共服务体系。力争新增规模以上软件业企业200家以上，引进一批专业化、高端化和国际化中介机构和第三方服务机构；发挥行业商协会集聚企业作用，以行业商协会为桥梁纽带，谋划打造一批现代服务业特色楼宇。

全面完成政府机构改革。深化财政事权与支出责任划分、全过程预算绩效管理改革，优化财政支出结构，把资金更多用于为发展添后劲、为民生补短板。完善农村股份制股权管理机制，建成农村集体资产交易电子竞价系统。

（二）大力实施创新驱动发展战略，提升天河创新显示度。

着力优化创新生态，强化人才、技术、资本等全要素协同，将活力新天河建设成为粤港澳大湾区的“硅谷”和广深港澳科技创新走廊龙头节点。

力争高新技术企业超3500家、国家科技型中小企业超2800家，推动超150家高新技术企业上规模，培育壮大一批具有自主知识产权和核心技术的创新型企业。实施企业研发机构建设三年行动计划，引导大中型骨干企业建设技术创新中心、重点实验室，推动新增企业研发机构120家以上，全社会研发经费支出占GDP比重达3%。

力争新增孵化器和众创空间28个、面积超25万平方米。搭建一流产学研合作平台，推进华南先进光电子研究院、中乌巴顿研究院等一批重点实验室、重大创新平台建设。完善科技成果转移转化体系，建成广州（国际）科技成果转化天河基地。

围绕创新企业全生命周期，坚持全方位政策覆盖、一站式综合服务，打造“雨林式”创新创业生态。建设2座风投大厦，引导风投创投机构集聚成群。继续办好广州国际创新节和“天英汇”国际创新创业大赛，完善创新创业服务体系，链接全球创新资源。强化知识产权保护，力争每万人发明专利拥有量70件以上。

推进天河人才港和天河人才服务业商圈建设，打造广州国家级人力资源服务产业园核心园区。完善人才服务保障体系，探索人才绿卡前置发放，用好管好人才公寓，做好人才落户、住房、子女教育等保障。

（三）着力拓展发展新空间，培育发展新动能。

坚持质量第一、效益优先，把工作着力点放在拓展新空间、培育新动能上，促进优质要素资源加速集聚，努力实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

天河中央商务区要对标国际一流，推动环境整体提升成果落地实施，发挥粤港澳服务贸易自由化省级示范基地作用。广州国际金融城要强化空间资源供给的产业导向，加快推进起步区和东区土地出让，稳定北区规划，推动其他区域土地收储。天河智慧城要着眼于提高空间利用效率和产出效益，强化空间规划和产业规划衔接，高标准推进园区基础设施建设。全面推进天河智谷片区土地收储工作，引导空间资源向科创、文创龙头企业配置，加速形成集聚效应。

力争全年完成土地收储25.7万平方米以上。加快推进旧城旧厂旧村改造，稳步开展冼村和新塘、新合公司等城中村改造，全面启动非机场和安控限高区域城中村改造，完成27个老旧小区微改造，为既有住宅加装电梯100台以上。改造提升村级工业园50万平方米以上，为创新型、成长型中小企业快速发展提供优质空间。

加快网易总部二期、中国移动南方基地、“互联网+”小镇等重点项目建设，支持网易、UC、酷狗等重点企业强化总部功能。深入实施IAB、NEM产业发展计划，在5G通信、集成电路、工业互联网、智慧城市、智能网联汽车等领域新引进一批重点企业和项目。推进国家文化出口基地建设。

（四）全力打好三大攻坚战，补齐跨越高质量发展的短板。

紧紧围绕年度攻坚任务，拿出过硬办法，既打好歼灭战、又打好持久战，坚决把经济社会发展的底线守牢守好。

强化金融风险防控。深化“平安天河”建设。强化食品药品安全管理。

继续加大帮扶力度，高标准完成省内外13个县（市）乡（镇）各项帮扶任务。强化招商引资平台共享、政策共享、服务共享，突出产业帮扶，增强被帮扶地区“造血”功能。

配合推进大观净水厂建设，完成城中村截污纳管、深涌流域支管完善等治水工程，确保年底前基本消除黑臭河涌。实施河更美大行动，开展深涌等河涌流域环境综合整治，启动车陂涌等景观提升工程。

（五）高水平推进城市规划建设管理，提高发展平衡性和协调性。

坚持一流标准、高点定位，在完善城区功能品质上下足功夫，把活力新天河建设得更有温度、更有魅力、更具吸引力，在推动综合城市功能出新出彩中当好主力军。

加快推进车陂路北延线、科韵路北延线、茅岗路北延线、珠吉路拓宽工程项目立项、征地拆迁、勘察设计等前期工作。加快推进员村四横路-黄埔大道-科韵路-临江大道微循环整治，完成5个品质化提升工程以及4个城市内涝点、5个桥下空间、5个道路拥堵点治理，打通天润路东段“断头路”，提升道路通行能力。加快推进地下综合管廊建设，配合推进广佛环线、穗莞深等城际轨道建设，力争年内完成沙河站、华师站等12个地铁站点交地任务。开展信息基础设施建设三年行动，加快布局建设人工智能、5G网络、工业互联网、物联网等新型基础设施。积极开展白云山天河段“还绿于民、还景于民”整治行动，实施天河公园拆围透绿二期工程，打造“公园里的城市”。

拆除违法建设350万平方米，做到拆除一片、整治一片、建设一片、美化一片。深入推进“厕所革命”，新建公厕13个、改建公厕45个。力争7米以上道路机械化保洁率达85%以上。

（六）全面发展各项社会事业，提高保障和改善民生水平。

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力，多办民生实事，多解民生难题，不断提高人民群众获得感和幸福感。

新增就业3万人以上，帮扶就业困难人员再就业1万人以上。推动区老人院上半年投入运营。加强退役军人服务保障体系建设。

力争新增公办幼儿园13所，新设教育集团2个。加快广州奥林匹克中学建设，推动执信中学天河校区、广州中学改扩建工程开工，启动天河外国语学校智慧城校区征拆，完成3所中小学改造工程。建设中国科学院大学广州学院天河校区。深入推进智慧教育融合创新发展，打造全区一体化智慧教育平台。

编制健康天河2030规划。加快推进天河区第二人民医院（华南理工大学附属第一医院）、与中山大学附属第六医院合作医院项目建设，合作共建肿瘤、口腔、骨科3所高水平医学科学中心（研究院）。

全面推动沙河片区文化振兴。加强历史文化遗产保护，完成75处文物保护范围划定。深入实施文化惠民工程，加快区档案馆新馆、区图书馆新馆、区新少年宫、小天鹅艺术中心、村（居）综合文化服务中心建设。完善公共体育设施，加快火炉山-凤凰山登山健身步道建设，新建全民健身路径40条。

（七）全面加强政府自身建设，建设人民满意政府。

坚持和加强党的全面领导，强化“四个意识”，做到“两个维护”，深入推进政府职能转变，着力提升治理体系和治理能力现代化水平。