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一个经济强区的高质量发展方法论|聚焦天河区第十次党代会

发表时间:2021-09-29 10:38:41 信息来源:南方日报、南方+ 浏览量: -
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  珠江奔涌,活力澎湃。向东,是这片生机勃勃的热土。

  繁华的天河CBD高楼耸立,东拓的广州国际金融城建设提速,具有国际水平的现代化中心城区充满活力。每平方公里GDP产出38.7亿元,地区生产总值跨越2个千亿级台阶……潮起珠江,这里是天河。

  36年弹指一挥间,超大城市现代化活力中心区绚烂绽放。从田野郊区到创新沃土,无数努力奔跑的追梦人,为发展探路先行,铸就高质量发展样本。

  当前,踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路,“双循环”新发展格局加快形成,唯有主动融入、积极服务大战略,才能抢占发展先机。立足广州,培育建设国际消费中心城市、开展营商环境创新试点、推动珠江沿岸高质量发展等重大利好接踵而至,天河高质量发展迎来新的历史机遇。

  开局之年,有开局之谋。27日,中国共产党广州市天河区第十次代表大会召开,明确了未来五年天河的发展方向:天河将全力打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范,在高质量发展中促进共同富裕,争创新时代高质量发展典范。

  目标明确,路径清晰,肩负新使命的天河,将开启更大力度、更深层次、更为全面的探索。

  千年商都,青春永驻。而立天河,奋发有为。

  新的光荣与梦想,正在这片土地上精彩上演。

  动能重塑

  既锻长板也蓄后势

  中望龙腾、汇量信息等天河企业亮相2021年中国国际服务贸易交易会,一展服务贸易“天河实力”;在第十届中国(广州)国际金融交易·博览会上,“金融重镇”备受关注。一次次国际影响力的展会,天河总能交出亮眼答卷,吸引世界目光。

  市场主体总数59万家、比2015年增长1.7倍,“四上”企业6752家、比2015年增长1.1倍,均为全市第一。新增上市公司33家,引进渣打(中国)商务管理、中国人保等重点招商项目234个……回溯过去五年,天河高质量发展迈出坚实步伐。

  每一次高光时刻,都是一种着眼长远的厚积薄发。而今,天河再以更精准的落子,谋篇布局。

  产业是发展之本、强区之基、富民之源。党代会上透露,在未来五年的七大重点工作中,优化调整产业结构,打造动力澎湃的经济引擎成为首要任务。在产业转型升级的重大关口,锻长板强优势、补短板蓄后势成为关键一招。

  何谓锻长板强优势?数据显示,2020年天河第三产业占GDP比重92.5%,现代服务业占GDP比重70%、对经济增长的平均贡献率近90%。金融业增加值突破1000亿元大关,规模以上软件业实现营收1891亿元。

  瞄准打造现代服务业高质量发展先锋,天河正进一步发挥现代服务业关键支撑作用,推动高端专业服务业向数字化、国际化发展。作为广州金融重镇,天河正不断提升金融业发展能级,打造特色金融、数字金融集聚高地。立足新一代信息技术产业发展优势,发展壮大人工智能、工业软件、信创产业、云计算与大数据等潜力领域。紧抓广州建设国际消费中心城市机遇,推动现代商贸业转型升级。

  补短板蓄后势,天河将加快发展战略性新兴产业,积极发展现代都市工业,大力发展智能网联新能源汽车、智能设备等先进制造业,探索推动工业上楼发展;依托高水平医学科学中心(研究院),加快发展生物医药与健康产业。

  准确识变、科学应变、主动求变,才能在新发展阶段中抢占先机。产业变阵,平台是载体。天河“十四五”规划中提到,要加快构建“两轴两带多片区”的空间发展格局。

  在党代会上,这一功能布局进一步细化,在现代服务经济发展轴上,天河CBD建设“四个出新出彩”示范区,沙河片区文化产业融合创新发展,在天河路、珠江新城的世界级商圈中,城市新中轴线将打造时尚消费地标集聚地。

  在人工智能和数字经济发展轴上,从广州国际金融城到天河智慧城、天河智谷片区,将打造人工智能和数字经济高地、产城深度融合典范。

  支撑性、枢纽型项目加速布局,既拓空间谋求“硬”发展,更坚定不移优化软环境。天河将在用地招商、载体招商中凸显导向性、精准性,加快集聚一批现代服务业、战略性新兴产业的龙头项目和“链主”企业,积蓄发展新动能。

  天河将全力打造粤港澳大湾区“政策洼地”和“服务高地”,一手抓政策兑现精准及时,一手抓企业服务精细到位,打造现代化国际化营商环境样板示范。

  活力奔涌

  是“领跑”也是创新典范

  从一片郊野之地起步,到连续14年成为广州经济的“火车头”,天河发展历程的每一步,都与国家级中心城市广州的战略布局紧密相连,承担了“先行先试”的使命。

  在变革洪流中傲立潮头,在区域竞争中争先进位,创新,一直是天河的一张闪亮名片。

  2004年,27岁的何小鹏辞职创业,在位于科韵路的广州信息港园区附近创办UC优视,2017年,在何小鹏二次创业之时,小鹏汽车将总部落户天河。

  十多年间,一个企业的两次选择,折射一片区域的吸引力与竞争力。在广州科创30年历史中,天河是当之无愧的创新强区。从网易、微信、酷狗、YY、UC开始,这里走出了众多互联网巨头,燃起遍布广州的科创之火。

  从连贯五山石牌高教区到天河智慧城的中部科技创新带,是天河科创的“最强大脑”,创新生态链上各类要素流通畅通无阻,这里将是天河区未来科技创新发展的主战场。

  作为粤港澳大湾区科技创新的重要策源地,天河拥有10家国家级工程技术中心,8家国家级重点实验室,4家国家级企业技术中心,3家粤港澳联合实验室,并聚集了一大批省、市级重点实验室和工程、技术中心。在去年获批的广东省首批粤港澳联合实验室中,有三成在天河。

  产业实现“智”的跃升,创新资源集聚成势。天河定下新目标:打造粤港澳大湾区创新主体最活跃、创新人才最集聚、创新生态最优良的创新高地。

  是领跑,更是典范。当下,站在广州创新轴建设的新起点上,天河将再一次激发科技创新潜力,将创新资源集聚优势转化为技术和产业发展优势。

  坚持创新驱动发展,提升创新策源能力。天河将加强科技基础平台建设,积极争取国家和省、市重大科技基础设施和创新平台布局,支持建设一批高水平实验室和新型研发机构。壮大科技创新主体,建立健全创新主体梯度成长培育体系,营造“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地”创新主体格局。

  推动科技成果转化,打造科技创新特区。天河高标准运营广州(国际)科技成果转化天河基地,加强环五山高校群及周边地区资源整合,形成具有天河特色的要素市场化配置科技成果转化新模式。完善全链条孵化体系,构建“众创空间一孵化器-加速器一省级高新区”的科技企业孵化育成创新带。

  从科技创新,到体制机制创新,一系列创新开放的“天河探索”正在落地生根。

  过去五年,天河推动出台38份改革文件,探索形成微小型幼儿园、“一支队伍联勤执法”“3+X”矛盾纠纷多元化解机制等创新经验,发展活力动力显著提升,在推动现代化国际化营商环境出新出彩中争创最优。党代会透露,天河将通过推进经济发展、城市管理、民生事业等各个领域体制机制创新,构筑高质量发展新优势。

  中流击水,奋楫者进。高起点上,天河将再次代表“排头兵”开展新的改革探索。

  发展新篇

  做改革“闯将”更做高品质幸福“标杆”

  新增道路18公里,打通一批断头路,2条地铁15个站点全面通车,东北部无轨道交通成为历史;14个口袋公园建成,“公园内的城区、城区里的公园”带给居民更多幸福感;清华附中湾区学校、执信中学天河校区等一批名校开办,历史性改变天河东部教育格局……行走在天河的土地上,嬗变处处可见。

  做改革“闯将”更做高品质幸福“标杆”,天河正坚定不移推进区域协调发展,打造共同富裕实践样本,推动绿色发展,打造宜居宜业宜游美丽天河。

  党代会明确,天河将深入实施乡村振兴战略,以规划一体化促进空间融合,以基本公共服务普惠共享促进社会融合,以体制机制创新促进要素融合,全面推进区域协调发展。

  曾经,区域发展不平衡不充分是制约天河提升整体发展水平的瓶颈,而今,既要经济的高水平发展,更要社会的全面进步,天河站高望远,着力的地方更加多元。

  数据显示,过去五年,天河持续将超八成的财政支出投向民生领域,全面兑现民生实事,城区公共服务功能不断优化,群众获得感显著增强,蝉联“中国最具幸福感城区”。

  社会保障更加扎实有力。新增就业人数34.3万人,特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率保持100%。养老“大配餐”、街道颐康中心、医养结合实现全覆盖,全区首个公办老人院投入使用。对口帮扶地区全部摘帽出列,带动38.3万人脱贫。

  公共服务更加优质均衡。在天河,基础教育迎来品牌化、集团化快速发展期,新增公办幼儿园(园区)35所,高起点开办天河第一小学、灵秀小学等7所小学,新增优质公办学位超4万个,成功创办广州中学、广州奥林匹克中学,成功引进并建成开办清华附中湾区学校、执信中学天河校区,加快推进天河外国语学校智慧城校区规划建设。

  以党建引领“村改居”综合改革为试验田,天河创新探路。天河坚持以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革,所有村改制公司、“村改居”社区党组织实现“三个一肩挑”,基本实现公共服务全覆盖。

  党代会透露,接下来,天河将实现区域环境一体化,统筹推进城市更新和美丽村居建设,对具备条件的城中村,高质量推进城市更新工作,优化空间资源利用,补齐功能短板,提升整体发展能级;对暂时未能进行更新改造的,通过纵深推进美丽村居建设工作,推动“村改居”社区人居环境质量持续提升。

  同时,持续深化“村改居”管理体制综合改革,推动“村改居”社区农村管理体制真正向城市管理体制转变、“村改居”社区居民真正向城市居民转变。加强党对“村改居”的全面领导,完善“三个一肩挑”工作运行机制。构建系统完备、科学规范、运行有效的“村改居”管理体系,不断提升“村改居”社区公共服务承载力。

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