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天河区第一条收费道路——大观路

发表时间:2017-05-27    信息来源:
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(天河区地方志办公室)
在天河区东部,有这样一条马路,它曾经是建国前的一条由当地商民集资兴建的古老乡道,后来成为三万农民集资修建的省一级标准收费道路,这是改革开放以来的城市建设新鲜事。虽然十年仍未能还清集资款,但是却使闭塞的新塘地区从此繁华起来。
建国前,天河地区是农村,马路不多。至1949年底,主要有东沙马路(建于1907年,今先烈路)、中山公路(建于1925年,今中山大道)、禺东公路(建于1925年,今禺东西路)、沙和公路(建于1928年,今广从公路一部分)、石牌公路(建于1930年,今五山路)、东沙公路(建于1930年,今大观路)、东圃马路(建于1933年,今东圃大马路)、黄埔公路(建于1939年,今黄埔大道)。其中,东沙公路后来成为天河区第一条由农民集资修建的马路。
东沙马路原是珠暹公路(黄埔鱼珠经东圃至萝岗镇暹岗村)的一部分,建于民国19年(1930年),列为番禺县乡道,其中东圃至黄村一段为当时商人和当地村民集资兴建。建国后1984年,列为广东省10条省道之一的1901省道,途经天河区路段称东沙公路(东圃至萝岗镇沙湾村)。公路从东圃车陂起,经黄村、新塘村、新塘水库接广汕公路、联和、黄陂沙湾村。1988年,广州公路局拨款进行改造,路面扩宽至7米,路面铺水泥。1990年,进行大规模改造。是年,东圃至联和路口段的测定昼夜车流量年平均2447车次。
1994年,位于东沙马路东侧黄村的广州世界大观始建,次年建成。这是一个汇集96个国家的园林艺术的大型游乐场所,占地48公顷,当时被称为广州市旅游界的月亮工程。两年后的1997年11月,在世界大观南侧,又建成广州航天奇观,占地21.3公顷,是航天科普的大型公园,由东圃镇农民集资兴建。世界大观和航天奇观两年间先后建成,成为当时最时兴的广州市大型游乐场所,使这一带繁华起来,平时游客每天达千人,节假日更多。大量的游客使本来就繁忙的东沙马路不堪重负,路面坑坑洼洼,经常塞车。当时社会时兴引资或集资建桥修路,“桥通、路通,财富通”,成为当时的流行语。在上述背景下,东沙公路所在的东圃镇政府所属天河兴发实业有限公司(后改为天河投资管理有限公司)及沿线乡村共10个单位,决定集资组建修建大观路实业有限公司,重修东沙马路。集资以天河兴发实业有限公司为主,沿线扩路征地村庄以土地作价(征地款)入股,以世界大观门票的一部分收入偿还集资贷款。初期共集资6820万元,后来不断追加,最后达1.86亿元。预计还清贷款后,获利按股份分红。
1994年10月28日,马路动工兴建。将原东沙马路东圃一段及一些地方裁弯取直,将原来4车道扩宽为43米的6车道。因为此路以世界大观出名,故名大观路。1996年2月13日,按照省一级公路标准修建的大观路全线开通,由中山大道往北穿越广深高速公路到广汕公路。其中,从中山大道东圃至黄村为大观南路,从黄村至新塘村为大观中路,从新塘村至广汕公路为大观北路,全长10.7公里(另一说法是8.48公里)。通车当日,举行盛大通车仪式,广州市及天河区有关主要领导和政府部门出席仪式,表示祝贺。
1996年6月18日,大观路收费开始附加在世界大观游乐场门票中征收。但随后各方面意见很大,要求路费与门票分离,根据当时广东省政府有关规定,修建一级公路10公里就可以设置收费站,于是向上级申请建立公路收费站,以收费站收费偿还贷款。1997年10月,经广东省交通厅、物价厅等部门批准,大观路收费站开始收费。收费站由天河区交通局管理,有工作人员85名。收费标准为摩托车2元/车次,其他客车货车5~25元/车。不久即有人大代表对大观路收费的合理性提出质疑,认为它不符合广东公路建设里程必须达到40公里才能设站收费的条件,并且随着广州市城区的东扩,东圃、黄村一带已逐渐成为广州建成区的一部分,收费已不合时宜。连续几年,都有人大代表建议取消大观路收费站。但是大观路是由3万农民集资兴建,而且当初政府承诺可以收费还贷,如果撤站涉及3万村民的投资利益,政府又无力收购(包括征地),所以收费站还是保留下来了。
这条公路还贷基数是1.9325亿元,收费站一年收入约1500万元,除去400多万元的道路维修和管理费用,实际利润1000多万元。至2001年12月,实际还贷1.7897亿元,尚欠1428多万元。对此,农民们经济上没有多大收益,比较有意见。但农民们却又说:“没有这条大观路,就没有东圃和新塘今天的繁荣。”2006年7月,大观路股份终于由政府收购,广州世界大观路实业有限公司关闭,收费站撤销。
为了实现大观路平稳有序关闭,由天河区副区长牵头,成立由区财政局、区交通局、区劳动保障局、大观路实业有限公司等有关部门组成的大观路公司清算领导小组和清算工作小组。撤销大观路公司的主要事项包括偿还沿路征地款、9个股东单位集资款(其中兴发实业有限公司由区投资管理有限公司接管)、银行贷款,及85名在岗职工安置费等问题,市区财政资金共解决的金额达9000多万元。
2001年10月,广州市政府又将其扩建成8车道,成为广州市的交通要道。

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