广州市天河区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2018年8月24日在区九届人大常委会

第十九次会议上

天河区发展和改革局局长 陈志贤

主任、各位副主任，各位委员，列席同志：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年工作重点。请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，我区深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记对广东工作提出的“四个走在全国前列”指示精神和省委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，全面深化改革，全区经济发展、科技创新、城区建设、生态环境、社会民生水平不断提升。

（一）经济运行稳中有进，高质量发展基础进一步筑牢。

上半年，实现地区生产总值（GDP）2092.4亿元，增长9.8%。财税收入平稳增长，实现税收收入433.5亿元，增长4.7%。一般公共预算收入37亿元，增长5.9%。投资规模保持平稳，完成固定资产投资214.5亿元，增长3.2%，141个区重点项目完成投资52.9亿元，年度投资完成率43.1%；17个市重点项目完成投资24.3亿元，年度投资完成率89.8%。消费结构不断优化，实现社会消费品零售总额867.7亿元，增长5.9%，商品销售总额1.1万亿元，增长11.3%。外贸形势严峻，实现进出口总值311.6亿元，下降10.4%，其中出口138.8亿元，下降28.1%，进口172.8亿元，增长11.5%。

产业结构持续优化。三次产业比例为0.00：9.19：90.81，其中，第二产业增加值192.3亿元，增长4.4%，第三产业增加值1900.1亿元，增长10.5%，对经济增长的贡献率达95%。现代服务业蓬勃发展，实现增加值1512.1亿元，增长11.6%，占GDP比重达72.3%。金融业、新一代信息技术、现代商贸业、商务服务业等四大主导产业较快发展，实现增加值1315.4亿元，增长13%，占GDP比重达62.9%。经济发展新动能持续增强，电信业、软件业、金融业、其他营利性服务业增加值合计占GDP比重为57%，对经济增长贡献率达88.4%，同比提高13.1个百分点，其中，电信业增加值增长46.8%；规模以上软件业营业收入增长29.8%；人力资源服务、咨询与调查、会议展览及相关服务等其他营利性服务业营业收入增长较快，分别增长31.8%、29.6%、50.7%；积极防范化解重大风险，金融业能级持续增强，实现金融业增加值447.4亿元，增长5.9%。

市场活力不断增强。新增企业3.4万户，增长16.7%，增量占全市的23.9%，居全市第一。其中，新增注册资本1亿元及以上企业293户，增量占全市的17.7%，增长67.4%；新增注册资本10亿元及以上企业25户，增量占全市的24%，增长1.3倍；批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业新增企业数量居前，分别新增12453、6543、6236户，增长37.6%、23.1%、20.2%，三类企业合计占新增企业的73.6%。招商引资工作稳步推进，平台供给、政策供给、服务供给有效加强，44个重点跟进招商项目已落户22个，引进招商仁和人寿广东公司等5个世界500强投资项目，以及泰康健康产业投资公司等6个总部企业。上半年，新设外资项目533个，增长1.1倍，新设及增资合同外资超千万美元项目16个；合同利用外资10.9亿美元，增长1.3倍。

营商环境加快提升。行政审批制度改革进一步深化，首批43个纳入相对集中行政许可权试点事项全部进驻区政务服务中心，推进第二批51项行政审批中介服务事项的清理规范工作。商事制度改革持续深化，继续推进注册登记全程电子化改革，企业简易注销登记快速退出机制进一步完善，执行新的前置审批事项目录，规范企业名称申报和争议处理程序，推动外资企业备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。发挥天河中央商务区粤港澳服务贸易自由化省级示范基地作用，与港澳深度合作交流进一步加强。

（二）创新生态体系不断优化，科技创新活力进一步增强。

创新主体量质齐升。新增科技类企业1.1万户，累计6.5万户，占全市34.2%。实施高新技术企业“树标提质”行动，现有高新技术企业2586家，占全市29.8%，890家具有自主知识产权和核心竞争力的企业申报高新技术企业。推动企业研发机构建设，现有省级以上创新平台404家，市级企业研发机构475家，规模以上工业、软件业企业设立研发机构比例分别为52%和27%。2017年全社会研发经费支出约120亿元，研发强度提升至2.8%。科技金融加快发展，新增新三板挂牌企业3家、股权交易中心挂牌企业130家。

创新载体加快拓展。新增登记孵化器12家、众创空间13家，分别占全市24.8%和39.7%；孵化器和众创空间累计149家，总面积114万平方米，在孵企业（项目）4168家（个）。其中，8家众创空间在首批省科技企业孵化器和众创空间运营评价中获评优秀，众创五号空间获评国家级众创空间，盛达电子信息创新园获评国家级孵化器。“村里的众创空间”建设持续推进，累计建成创新载体52个，总面积达194万平方米。

创新要素活力迸发。天河区成为首批公示的13个国家文化出口基地之一，是全省唯一一个入选地区。启动2018年“天英汇”国际创新创业大赛，在亚太、北美和欧洲三大片区设置境外海外赛区。强化知识产权保护，创建省知识产权服务业集聚试验区。上半年，全区发明专利申请量7169件、授权量1628件，均居全市首位，分别增长48.9%和11.1%。中国风投天河大厦公共服务运营平台正式挂牌，天河一号、天河二号创投基金投资创新创业项目11个，撬动社会创投资本9.7亿元。全面落实科技创新产业扶持政策，拨付各类资金6.8亿元。

（三）城区建设不断完善，区域综合实力进一步提升。

功能平台建设稳步推进。深化完善“1+N”全域规划编制，形成天河区发展规划大纲项目成果，全面优化区生态、市政、交通、产业等规划布局。天河中央商务区整体提升行动纲要最终成果已通过专家评审，获评2017年中国最具活力中央商务区。广州国际金融城起步区新出让土地3宗，新开工建设项目8个，东区集体土地征拆基本完成，村集体物业和村民住宅签约率、拆卸率均超过98%。天河智慧城建设全面加快，网易智慧谷项目已全部封顶，网易广州东湖研发基地完成土地公开出让，中移动南方基地二期建设全面开工。天河智谷片区城市设计及控制性详细规划已通过市规委会审批。天河路商圈升级改造深入推进，与德国合作打造2018年广州国际购物节。

城区扩容提质步伐加快。地铁11号线、13号线二期、18号线完成土地移交，科韵路、兴盛路兴国路等2个道路升级改造项目已基本完工，车陂路北延线建设方案已报市住建委审批。冼村城中村改造加快推进，一期复建房已回迁，二期复建房全部封顶；新塘、新合城中村改造项目顺利推进，15栋村民复建住宅基本完工；棠下新墟村民复建安置房全部封顶；老旧小区微改造工作加快推进，住建部试点德欣小区微改造项目全面竣工，水荫横路19-41号大院等3个微改造项目前期工作正在加快推进。既有住宅加装电梯工作有序推进，正在施工198宗。

城区环境更干净更整洁更平安更有序。落实门前市容环境卫生责任区制度，推动环卫机械化作业从主干道向内街内巷沿伸。开展“洗楼、洗井、洗管、洗河”行动，累计完成洗楼6.9万栋、洗井2.4万余座、洗管800余公里。生活垃圾强制分类实施工作稳步实施，成功创建优秀示范街道4个，良好示范街道7个，新增强制分类实施单位254个，生活垃圾分类样板居住小区增加至30个。实施“厕所革命”三年行动计划，新建厕所3座，改造3座。户外广告招牌整治力度不断加大，查处违法户外广告667宗，拆除面积1.5万平方米，查处违规招牌、指示牌等129宗，拆除面积0.5万平方米。“平安天河”建设顺利推进，坚决推进扫黑除恶专项斗争，全区案件类警情、刑事立案分别下降18.7%和4.6%，安全生产形势稳定，没有发生重大食品药品安全事故。

（四）生态环境持续改善，绿色发展步伐进一步加快。

绿色发展持续深化。绿色发展专项资金提质扩容，带动绿色产业加速集聚。完成天河中央商务区12栋楼宇可持续发展指数评定，成功将2018年全球治理高层政策论坛暨2018年“一带一路”金融投资论坛打造成全市首个大型国际零碳会议。充电桩行业发展迅猛，全区充电桩保有量增至2413个，集聚了包括全市前四强在内的充电桩企业15家。

环境治理成效明显。顺利通过河长制验收考核，城中村截污纳管工程建设全面铺开。车陂涌、棠下涌流域10个城中村截污纳管工程加快推进，8个城中村截污纳管工程完成初步设计招标。猎德涌、车陂涌、棠下涌在国家黑臭水体整治环保专项行动工作抽查复检合格。全面推动大气污染综合整治，核查80家设有喷漆项目的汽修企业列入整治计划，环境空气质量持续改善。1-6月，环境空气质量综合指数为4.59，中心城区排名第2，空气质量达标天数比例为77.3%。坚决落实固体废物无污染处置，依法处理违反城市管理法规的各类违法行为13.4万宗，依法治理违法建设2577宗，清拆面积132万平方米。

生态工程进展良好。天河公园拆围透绿建设项目全面开工，完成天河儿童公园二期建设和火炉山森林公园景观提升。1.3万平方米时花、平面花坛及花境的景观效果继续巩固，重要区域、重要节点的彩化保持常态化。完善第三方巡查督导机制，做好全区行道树、公共绿地及109株古树名木的管养和保护工作。

（五）民生福祉切实加强，人民获得感进一步提升。

社会保障继续改善。上半年，城镇新增就业人数2万人，各类社会保险参保人数706万人次，增长18.4%，参保户数16.5万户，增长46.3%。机关事业单位养老保险改革进展顺利，完成参保登记数据迁移工作。区老人院采用“公建民营”运营服务模式，预计年底投入使用。养老大配餐服务不断扩面，全区72个助餐服务点累计为长者提供服务73.6万人次。继续实施“爱心天河”扶助行动，累计生活救助4742人次。

教育事业稳步发展。实施学前教育发展第三期行动计划，率先全面实施小学生校内课后托管工作，试点开办“两放宽、两提高”微小型幼儿园。为来穗人员随迁子女安排公办学位2118个。与华师附中签订合作办学协议，华师附中与113中学建立教育联盟，区属公办高中本科上线率达86%，在全市率先实现公办示范性高中全覆盖。基础教育设施三年提升计划进展顺利，开工率、完工率均居全市第一。新建中学取得较大进展，执信中学天河校区项目征拆进展顺利并完成用地预审，广州奥林匹克中学设计方案基本稳定，广州中学凤凰校区加扩建工程正开展立项工作。

卫生文化体育事业协调发展。推进区属3家公立医院综合改革，全面取消药品加成。完成41家社区卫生服务机构家庭医生签约服务区规范化建设，完成居民签约53.8万人，其中重点人群签约率达62.1%。深化“全国基层中医药工作先进单位”建设，天河区第二人民医院项目建设加快推进，与中山大学附属第六医院签订协议，在东北部共建一所公立三级综合医院，天河区妇幼保健院改造项目预计年底前完工。开展文化惠民活动337场，安排公益文化艺术培训136场次，成功举办2018天河迎春花市嘉年华、第十二届天河读书节等活动。区文化艺术中心下半年可全面投入使用，区图书馆新馆建设加快推进。

虽然上半年我区经济社会发展总体稳中有进，进中提质，新动能支撑作用持续增强，迈向高质量发展的基础不断夯实，但仍然面临着不少困难和挑战，需重点关注并着力解决。主要是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新与国内外先进城区相比仍有差距，东北部区域在经济发展和基础设施建设方面相对滞后，民生领域公共服务供给离群众期望仍有差距等。

二、下半年经济社会发展工作重点

接下来，我区将继续深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，加强城市规划建设管理，着力推进生态文明建设，不断提升保障和改善民生水平。

（一）全力提升经济发展质量。

一是加快构筑高端高质高新现代产业体系。强化总部经济引领功能，抓好风险防范化解，坚持做精做优金融业、新一代信息技术、现代商贸业和商务服务业等主导产业，大力发展生物医药、人工智能、新能源、新材料等新兴产业，培育发展新的增长极和动力源。二是加快功能平台建设。积极推动天河中央商务区整体提升项目进入实质性建设阶段，加快广州国际金融城起步区剩余地块出让和东区集体土地征拆工作，抓好天河智慧城网易总部等13个重点产业项目建设并加快创建国家级高新区步伐，全面推进天河智谷片区土地收储和出让工作，深入推进天河路商圈升级改造。三是全力打造市场化国际化法制化营商环境。继续推进注册登记全程电子化改革，进一步清理规范行政审批中介服务，着力建设网上中介服务超市，落实市级下放事权承接工作。四是抓好重点项目建设与谋划。以推动重点项目“开工一批，建成一批”为目标，全力以赴加快推进重点项目建设。五是发挥产业资金政策撬动作用。加快“1+1+8”产业扶持和科技创新扶持系列政策实施进度，制定出台商务服务业和经济类社会组织发展扶持政策。

（二）着力深化创新驱动战略。

一是紧抓粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设机遇，加强与粤港澳著名高校和科技园区合作。二是坚持规模扩张与质量提升并举的创新主体培育策略，大力引进、精心培育、助力壮大一批科技创新企业。三是深入实施“超级孵化器”战略，继续推进旧园区、旧厂房、村集体物业创意改造，开展孵化器和众创空间绩效评价，搭建产学研平台，引导支持高校、科研院所和骨干龙头企业创办孵化器和众创空间，推动20个以上高校科技成果转化项目落户。四是优化创新创业生态环境，加强科技、金融深度融合，组建风投联盟，推动组建“天英汇”海外创投基金，继续办好广州国际创新节和“天英汇”国际创新创业大赛，引进一批站在行业科技前沿的领军人才和海归人才，厚植创新优势。

（三）大力提升城区规划建设水平。

一是继续发挥规划引领的轴心作用。进一步优化城乡发展空间，筹划开展《天河智慧城北区、西南区专项研究》编制工作。二是不断增强城区承载能力，加快交通基础设施建设。推动广汕路快速化改造、华观路及其西延线、科韵路北延线、车陂路北延线、茅岗路、珠吉路等市政道路和广州火车东站周边道路精细化品质化等项目建设加快，抓紧华南快速干线-临江大道等3座桥下空间品质化改造。三是加快城市更新改造。稳步推进冼村和新塘、新合公司等城中村改造，加快推进88个老旧小区微改造项目，力争年内完成35个。同时，大力推进既有住宅加装电梯工作，力争今年完成加装50台。四是持续打造更干净更整洁更平安更有序城区环境。推进生活垃圾强制精准分类全覆盖，组织实施好厕所革命三年行动计划，加大消防、生产安全、治安等安全治理力度，强化食品药品日常监管。

（四）倾力抓好绿色发展。

一是精准防治大气污染。形成我区大气污染防治动态图，实现挂图作战，不断提升大气环境质量改善的空间。二是全力加快水环境治理。继续开展“四洗”行动，深入开展“散乱污”场所和违法建设专项整治，年底前完成车陂涌截污管网建设和10个城中村截污纳管工程建设，推动深涌等其他26条河涌治理工程开工建设，确保完成全年治水目标任务。三是有序倡导绿色低碳生产生活方式。持续扩大区绿色发展专项资金影响力，进一步扩大可持续发展楼宇评定范围，加快新能源汽车充电基础设施建设和新能源推广应用。四是稳步推进生态工程建设。抓好天河公园拆围透绿、天河公园地铁站场复绿、火炉山森林公园基础设施改造等生态工程建设。五是持续推进固体废物规范化管理。加强危险废物监管，严查废物分类不清、存放点不标准、转移处置不规范等问题。

（五）努力改善民生福祉。

一是大力促进创业就业。实施更加积极的就业政策，着力抓好创业带动就业。二是进一步完善社会保障体系，推动社会保险扩面。三是深化居家养老服务改革创新，做好区老人院投入使用前各项准备工作，推动老年人大配餐扩面提质。四是大力推进教育、医疗等社会事业的发展，全力推进执信中学天河校区、广州奥林匹克中学、天河外国语学校智慧城校区、天河区第二人民医院、区妇幼保健院改造、东部地区三级综合医院等项目加快实施。五是持续推进文化体育事业发展，完成新建全民健身路径20条，办好 “绚丽天河国际艺术节”、乞巧文化节、天河文创峰会等活动。六是打好精准脱贫攻坚战，提高对口帮扶地区发展内生动力。

以上报告，请予审议。