政 府 工 作 报 告

　　——2025年3月7日在广州市天河区第十届

　　人民代表大会第五次会议上

　　广州市天河区人民政府区长  陈建荣

各位代表：

　　现在，我代表天河区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，以走在前列的昂扬姿态，奋力推动中国式现代化的天河实践迈出新的坚实步伐，经济总量稳居全国各区（县）前六，连续两年荣获企业家幸福感最强区，第五次获评中国最具幸福感城区。

　　一年来，我们坚持综合施策、精准发力，全力以赴推动经济运行回升向好。

　　经济综合实力不断增强。出台实施一系列高质量发展政策措施，全力以赴拼经济、提质量、促发展，全年实现地区生产总值6614.7亿元、增长2.1%；实现国内税收913.6亿元、增长6.2%，总量全市第一；完成一般公共预算收入86.2亿元、增长4.1%。新增企业10.5万家，总数在全省各区（县）率先突破60万家；“四上”企业总数突破1万家。内需潜力充分激发，争取超长期特别国债等上级政策性资金32.8亿元，新落地500强项目12个，完成固定资产投资785.6亿元、增长11.7%；落地淘天集团独立法人，获评全国夜间经济优选城区。“五外联动”扎实推进，新增外资企业1948家，总数全市第一；完成商品进出口总值超712亿元、增长8.4%。

　　重大平台建设提速推进。天河中央商务区获评全国最具消费引领力商务区，正佳广场获评省数字人民币应用示范区。马场地块全面完成清租。国家数字服务出口基地实现数字服务出口额22.8亿美元、增长12.1%。广州国际金融城攻坚完成1宗土地收储、新出让产业用地2宗，方城15栋商务楼宇全面封顶，中国人寿大厦等4个项目竣工，华兴银行广州分行等6个项目投产。天河智慧城和天河智谷片区完成土地收储36.4公顷，小鹏科技园等5个重点产业项目封顶。启动国家高新区扩区。环五山创新策源区印发“1＋N”更新发展方案，启动首开区建设，新增4个概念验证中心。沙河片区文化振兴持续推进。龙洞凤凰片区启动规划建设。

　　一年来，我们坚持求质而进、向新而行，全力以赴推动产业科技互促双强。

　　产业核心竞争力稳步提升。新招引持牌金融机构14家，广州期货交易所新上市多晶硅期货、期权，金融业增加值占全市比重达51.2%、创历史新高。广告业规模突破340亿元。10家企业获评2024中国互联网企业百强，在全市率先设立广州数据交易所服务专区，全区数据交易额占全市比重超五成。完成2112工园工业产业区块划定和控规调整，落地首个用地产业项目；亿航智能成为全球首家三证齐全的电动垂直起降飞行器企业，极飞科技入选国家级制造业单项冠军。数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别占地区生产总值21.6%、28.5%。

　　科技创新驱动力持续增强。新增科技类企业2.8万家、占全市35.4%，总量全市第一。13家企业获评国家级专精特新“小巨人”，4家企业入选胡润2024全球独角兽榜单。11项成果获2023年国家科学技术奖、占全省超两成，84项成果获2023年省科学技术奖、占全市超一半。完善多层次科技金融服务体系，政府引导落地2笔“科技保险+银行融资”业务，“信用+金融+创新”融资服务体系累计投放较低成本贷款198.7亿元。国家知识产权强县试点县建设深入推进，发行全国首支“现代智慧农业”知识产权证券化产品“天知一号”，完成知识产权质押融资82.2亿元，全区有效发明专利4.7万件、总量全市第一。出台高质量发展重点人才激励办法，4人入选国家和省重大人才工程。

　　一年来，我们坚持勇立潮头、敢为人先，全力以赴推动改革开放纵深推进。

　　粤港澳大湾区建设取得实效。积极探索与港澳规则衔接、机制对接，落地全市首笔企业、个人“粤信融”跨境数据验证业务。广州暨大港澳子弟学校成为全国首批香港中学文凭考试（DSE）考场学校，6家医疗机构新入选“港澳药械通”指定医疗机构。粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心高水平运营，亚太经合组织跨境商事争议在线解决平台（APEC—ODR平台）累计受理案件标的额超110亿元。在广州东站设立天河区港商服务站，香港贸发局大湾区服务中心（广州）入驻启用。全省首家离岸孵化服务中心在香港设立，粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地新引入优质项目78个。猎德国际化街区（港澳社区）揭牌。

　　重点领域改革深入推进。持续深化营商环境改革，获评赛迪投资竞争力百强区全国第二。统筹推进数字政府2.0改革，实施跨部门、跨层级政务数据共享，汇聚政务数据24亿条，“天河e企查”入选全国第七届政博会创新优秀案例。擦亮天河信用建设品牌，获评省信用县建设综合类先进单位，“信用+城中村管理”入选新华信用杯全国优秀案例。建立支持小微企业融资协调工作机制，授信规模、贷款金额等均居全市第一。深入推进国企改革，出台区属国企监管权责清单，天河投资集团、广州高新集团完成AAA信用等级评定。

　　一年来，我们坚持统筹兼顾、标高提质，全力以赴推动城区功能品质优化提升。

　　城市更新加快推进。组建区城中村改造工作指挥部，“一村一专班”大力推进城中村改造，完成城市更新固定资产投资310.4亿元、年度投资计划完成率110.9%。长湴村、元岗村、凌塘村、柯木塱村共获批城中村改造专项借款314.9亿元，首期项目开工。冼村协议动迁和依法动迁取得关键突破、重大实质成果，融资地块全面拆迁清零，成为广州市城中村改造条例施行以来依法动迁成功实践的第一例。大观村改造1个月内全面完成征收补偿协议签订。老旧小区改造新开工16个、完工6个。完成老旧用户共用用水设施改造3100户。

　　十五运会和残特奥会属地保障扎实有力。凝聚全区合力做好十五运会和残特奥会属地服务保障，场馆周边4个重点区域、10个品质提升工程基本完工，4条高快速路及轨道交通沿线综合整治和绿化美化提升工程开工。扎实推动精致街区建设，实施50个建筑风貌管控提升项目。治理违法建设197万平方米，改造箱房式垃圾分类投放点390个。大观街路等4条道路完工，完成交通拥堵点整治5个。新开通地铁站点6个。

　　绿美生态建设成效显著。出台全省首个区县级生物多样性保护专项规划，编制实施公园城区·绿美天河专项规划。高质量完成华南国家植物园周边5个交通改善项目、5个水环境治理项目建设，国家林草局穿山甲保护研究中心山上地块完成用地报批。新建绿道8.6公里、碧道7.8公里，新增口袋公园6个、社区公园2个、城市绿地327亩。全区环境空气质量综合指数居中心城区首位，车陂涌入选全省幸福河湖。

　　一年来，我们坚持民生优先、一心惠民，全力以赴推动幸福天河建设走深走实。

　　基本民生保障兜住兜牢。高质量办成十件民生实事。多措并举持续稳定就业，发放各类就业创业和技能培训补贴2.6亿元，城镇新增就业8.8万人、占全市比重超四分之一。新增长者饭堂21个，全区长者饭堂累计服务264万人次、总数全市第一；2个颐康中心获评市引领性街镇综合养老服务中心。实施3岁以下婴幼儿照护服务三年行动，成立全市首个区级托育综合服务中心。新增保障性租赁住房1.4万套。深入推进对口支援协作和帮扶合作，协助帮扶地区引进项目58个、新增投资64亿元。

　　教育医疗文化事业提质发展。总投资超100亿元的7个教育医疗项目全面开工建设，天河外国语学校智慧城校区南校区、区少年宫新校区封顶，广东省骨科研究院（长兴院区）北侧大楼启用。新开办3所中小学校（区）、3所幼儿园，新增公办学位近7000个，获评全市唯一省基础教育课程教学改革深化行动实验区。成立区城市医疗集团，完成全国基层中医药工作示范区省级评审。新增2个国家3A级旅游景区。中国数字文娱大会永久落户，新增1个国家文化产业示范基地。

　　平安天河建设扎实有力。深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，大力推动信访工作法治化落地见效。提档升级21个街道综治中心，前进街综治中心获评全省先进单位。“粤心安”社会心理服务室实现社区全覆盖。“秘密花园”信箱项目获中国青年志愿服务项目大赛铜奖。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成最小应急单元2720个，燕塘消防救援站投入使用，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。全区刑事治安警情同比下降12%。连续10年在平安广州考核中获评优秀。

　　一年来，我们坚持转变作风、提升效能，全力以赴推动政府自身建设不断加强。

　　坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大和政协监督，办理各级人大代表建议343件、政协提案191件。区政府门户网站获评2024年度中国优秀政务网站。顺利完成区级机构改革。高质量完成第五次全国经济普查。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动。扎实推进巡视、巡察、审计查出问题整改与成果运用。双拥共建、国防动员、贸促、供销、保密、民族宗教、对台、侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、档案、地方志等工作取得新进步。

　　各位代表，过去一年，我们在风雨洗礼中强健体魄，在千帆竞渡中奋楫争先，推动各项事业取得来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导和大力支持的结果，是区委团结带领全区人民奋发进取、顽强拼搏的结果，也是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区中央和省、市有关单位，向驻区人民解放军和武警官兵，向关心和支持天河改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。一是产业转型升级仍需加大力度，主导产业拉动力不够强劲，新兴领域尚未挑起大梁。二是科技创新资源富集优势尚未充分转为发展胜势，营商环境对标国际一流仍有差距，招商引资和企业服务还要持续用劲发力。三是城中村改造任务艰巨，市政基础设施建设仍有薄弱环节，民生保障与群众期盼还有差距。我们必须正视这些问题，切实采取针对性措施予以解决。

　　二、2025年工作安排

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续回升向好，在发展中保障和改善民生，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚定不移走好内涵式高质量发展之路，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献，在推进中国式现代化的广州实践中勇当尖兵，以优异成绩迎接建区40周年。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步。

　　各位代表，今年是天河建区40周年。回顾40年砥砺奋进史、40载风雨同舟路，是一组组撼动人心的旋律，是一篇篇激荡时代的诗篇，是一幅幅锦绣壮美的画卷。通过一代又一代天河人勇往直前、接续奋斗，天河披荆斩棘、脱胎换骨，从阡陌纵横的东郊菜地，蜕变成长为经济总量全国前六的经济大区。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。踏上新征程，我们将坚决扛起经济大区挑大梁的政治责任，提振二次创业、勇立潮头的精气神，统筹好“五对重要关系”，紧密衔接广州“6+4”城市性质和核心功能，以排头兵、领头羊、火车头的干劲冲劲，全力以赴拼经济、保安全，办全运、提品质，全面推动天河高质量发展迈上新台阶。

　　（一）奋发有为推动粤港澳大湾区建设，在全面深化改革扩大开放上走前列、作示范。

　　支撑做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位。聚焦特定领域、特定区域、特定人群，进一步与港澳强化规则衔接、机制对接，推动跨境理财通等更多试点政策率先落地，争取在数据要素跨境流动、投资贸易便利化等领域取得更多突破。加快建设粤港澳大湾区（广东）金融法务中心，提升粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心服务能级。高标准开展新一轮省区共建粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，推动面向港澳青年的人才引进、股权激励、子女教育等政策措施落地试点。力争广州东至新塘五六线开工建设。推动“港澳药械通”扩面提质，建好猎德国际化街区（港澳社区），扩大港澳姊妹学校和港澳子弟班规模。

　　深化重点领域改革攻坚。更好发挥有效市场和有为政府作用，加快打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型、科学家友好型的一流营商环境。深化企业服务改革。全面实施支持民营经济发展条例，促进民营经济健康发展、高质量发展；加快出台低空经济、生物医药与健康等高质量发展政策，健全惠企政策便捷兑现机制，推动更多产业政策“直达快享”“免申即享”；实行一个重点企业一领导一专员包干服务，擦亮营商环境观测服务站品牌，用好支持小微企业融资协调工作机制，定期梳理技术、资金、市场等供需清单，千方百计为企业搭平台、链资源、解难题、促成长，持续营造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”生态，力争全年新增“四上”企业1500家。深化信用天河改革。建设信用数据资源库，推广信用天河应用场景，新打造8栋“信用楼宇”、2个“诚信商圈”；全面推行“一份信用报告代替一摞证明”，开辟守信企业“告知承诺”“容缺受理”绿色通道，让守信企业享受红利、更好发展。深化数据要素改革。高标准建设省数据要素集聚发展区，高水平运营广州数据交易所（天河）服务专区，完善全流程数据要素流通服务，支持数据资产入表、数据场内交易；鼓励组建数据产业创新联合体，新培育数据要素型企业超100家。深化国企国资改革。健全完善区属国企投融资、运营管理等长效机制，盘活用好存量资源资产，多措并举支持区属国企参与产业发展、城中村改造等重点工作，推动区属国企资产规模增长超1.5倍。深化农村综合改革。深入推进农村集体产权制度改革省级试点，探索发展壮大新型城镇集体经济集成式改革新路径，推动集体经济高质量发展。

　　（二）奋发有为建设现代化产业体系，在培育发展新质生产力上走前列、作示范。以最强的决心、最大的力度、最实的举措大抓产业、抓大产业，加快构建8个战略性新兴产业引领、4个未来产业“抢滩”、6个现代服务业支撑的“12126”现代化产业体系，形成千亿引领、百亿竞发、梯次接力的产业发展格局。

　　培育壮大战略性新兴产业。抢抓新一轮人工智能发展机遇，加快打造有全国影响力的人工智能融合创新先行示范区。营造一流算力生态，推动互联网数据中心龙头总部项目落地，支持天河智算中心·亚太信息引擎智算核心枢纽等项目建设，以算网深度融合降低异地算力时延。深入实施“人工智能+”行动，与国内顶尖企业共建创新中心和赋能平台，搭建具有全国影响力的鸿蒙开源社区，充分发挥通用人工智能与工业融合创新中心等平台作用，新开发10个人工智能示范应用场景。打造一批人工智能孵化园、产业园，集聚产业链上下游企业，加快发展垂类行业大模型、生成式人工智能，降低算力使用、算法研发成本，力促人工智能产业规模突破400亿元。提质发展动漫游戏、数字内容，打造大湾区动漫游戏产业示范区；做大嵌入式软件、工业软件，推动软件业营收规模突破2500亿元。加快智能装备与机器人产业集聚，推动全球头部智能分拣机器人、轻量化机器人、人形机器人等项目落地，引入头部科技企业具身智能技术赋能，培育一批拥有核心竞争力的机器人企业。壮大智能网联与新能源汽车产业集群，推动小鹏科技园项目竣工投产，招引一批传感器、控制器、汽车软件等汽车上下游关键环节企业，全力打造超千亿级智能网联与新能源汽车产业园区。抢占低空经济新赛道，推动亿航亿侨智创中心封顶、辰创科技总部项目开工，招引智能电动飞行汽车、中大型无人机等项目落地，加快“天德广场—海心沙”等全市首批起降点建设，开发低空观光等更多应用示范场景，打造低空经济产业集聚区。大力发展生物医药与健康产业，与南方医科大学共建转化医学创新中心，推动天河生物医药健康产业基地（一期）开工。加快广州湾区新药研究院建设，依托中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）搭建“政、医、企”联合体，推动肿瘤防诊治产学研协同发展。出台政策支持创新药械研发转化，招引创新药、改良型新药、高端医疗器械和医药合同研发机构（CRO）等领域企业超10家。

　　巩固提升现代服务业。大力建设金融强区。加大广州国际金融城18栋商务楼宇招商引资力度，力争全区持牌金融机构总数突破300家，金融业增加值超1600亿元。推动广东数字金融创新产业园（金融城园区）落地，招引集聚数字供应链金融、数智化风控等领域企业，拓展金融行业大模型、数字赋能普惠金融等“数据要素×金融服务”场景；发挥省级数字人民币应用场景创新示范区引领带动作用，拓展预付消费、薪酬发放、政策兑现等应用场景。支持广州期货交易所丰富交易品种，招引一批期货经营、风险管理机构，打造完整期货产业链和大湾区风险管理中心。建好粤港澳大湾区（天河）理财资管中心，培育5栋以上资管特色楼宇，打造资管机构集聚区。提升高端专业服务业发展能级。出台专项政策，引导传统广告数字化转型，深化打造省级广告专业园区，引育一批短视频、网络直播优质企业，提升天河数字营销和品牌传播影响力。加快打造国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区，争取国家级平台赋能。提质发展检验检测认证，集聚一批国内外知名机构。大力推进人力资源、咨询调查、法律服务高端化、国际化发展。

　　前瞻布局未来产业。全力支持粤港澳中枢神经再生研究院、广东省毫米波与太赫兹重点实验室、粤港量子物质联合实验室等重大科研平台发展和科技成果转化，积极推动电信业龙头企业布局下一代移动通信、算力网络等前沿业务，鼓励行业头部企业、科技领军企业牵头推进产学研深度融合，在细胞与基因、具身智能、未来网络与量子科技、前沿新材料等领域抢占先机、实现突破。

　　拓展产业发展空间。提速增效推进7个重点发展片区开发建设，全力推动国家高新区扩区、中国软件名园创建落地，加快2112工园、天河生命谷等重点园区开发建设，加力土地收储出让、产业项目建设、老旧楼宇（园区）和28个村镇工业集聚区改造，力争未来3年再新建或升级改造科创载体超800万平方米、高标准工业厂房超200万平方米，打造现代服务业创新发展引领区、现代都市工业集聚区。

　　（三）奋发有为扩大有效内需，在全面增强发展内生动力上走前列、作示范。

　　全力以赴激发消费活力。用好商贸业高质量发展政策措施，多措并举推动石油、煤炭、金属、化工类龙头企业健康发展，引导企业强化期现联动，有效应对国际形势变化。发挥大宗商品供应链联盟作用，促进金属、化工等产业链协同、延链补链，力争全年引育优质龙头企业10家以上。开拓新材料、新能源、创新药、高端医疗器械等新赛道贸易业务，壮大新能源汽车及汽车后服务市场。大力发展平台经济，围绕淘天集团打造“政府+互联网平台+产业集聚”生态，推动定制家居、智能家居领域规模超200亿元。乘势而上争取头部电商平台更多业务板块落地天河，加大直播电商、跨境电商招引力度。繁荣商圈经济，培育十亿级商贸载体超10座。提质发展天河路—珠江新城世界级时尚地标商圈，加快市内免税店落地；支持太古汇超4万平方米新增载体扩容提质，打造国际化都会级商业地标综合体。推动金融城商圈成势见效，力促金融城广场等4个、超24万平方米商场开业运营。加快在东北部区域谋划中高端商业载体。丰富时尚消费、旅游休闲等消费业态，大力发展首店首发经济，新引进广州首店超40家。打好“以旧换新+消费券+促消费活动”组合拳，办好广州国际购物节等超300场主题促消费活动。

　　全力以赴扩大有效投资。把握机遇谋项目，吃透用好超长期特别国债等增量政策，结合“十五五”规划编制，围绕重大平台、产业园区、重点企业，加力谋划储备更多补短板、调结构、增后劲的大项目、好项目，力争申报建设类专项债券资金超100亿元、土储类专项债券资金超80亿元。大干快上抓项目，用好重点项目分级分类跟进机制，攻城拔寨推进总投资超1万亿元的208个年度重点项目建设，力促64个项目开工、47个项目竣工投产，全年完成固定资产投资超840亿元。

　　全力以赴强化招商引资。坚持全区“一盘棋”大招商、招大商，加快构建协同联动、共招共享招商格局，强化创新策源招商、产业链招商、应用场景招商，新引进3个百亿级项目、10个世界500强项目。

　　（四）奋发有为擦亮“天河科创”品牌，在实现高水平科技自立自强上走前列、作示范。

　　强化企业创新主体地位。大力实施创新主体梯度培育计划，在应用场景、资源链接等方面加大支持力度，引培一批具有高成长性、迅速裂变扩张基因的潜力型企业，力争新认定国家级专精特新“小巨人”和独角兽企业超10家，新增规上高新技术企业超100家。大力提升企业创新能力，推动高校科研院所向企业开放共享科研基础设施、大型科研仪器，支持企业打造技术创新中心、产业创新中心等高水平研发机构，以及研发设计、检验测试等公共技术服务平台；支持行业头部企业、科技领军企业牵头组建一批体系化、任务型、跨领域创新联合体，共享创新资源和市场渠道，实现从“企业单点竞争”向“企业群链式竞争”转变。

　　加速科技成果转化。以环五山创新策源区更新发展为抓手，多维度破解堵点难点问题，打造科技成果转化和产业化首选地。着力畅通成果转化渠道。与高校科研院所建立更加紧密的深度对接机制，构建“校内校外”协同联动就近转化体系，推动更多硬科技就地转化。持续深化“天菁计划”，新培育技术经理人超50人。健全常态化“揭榜挂帅”机制，新征集发布技术需求超400项。着力布局成果转化空间。大力支持高校科研院所扩容提质，服务保障华南理工大学国家大学科技园等建设。优化广州（国际）科技成果转化天河基地运营管理，推动新建低空经济、新材料等概念验证、中试验证平台，创新举措支持低效闲置资源建设高水平、专业化孵化载体，打造“楼上楼下”创新创业综合体。着力分散成果转化风险。健全“政府政策+科技保险+银行融资”机制，引导企业加大科技保险投保力度，鼓励保险机构开发知识产权保险、科技研发转化保险等更多产品，提升风险评估、产品定价、责任认定能力，为科技成果从研发到转化提供全流程风险保障。着力完善科技金融服务体系。加快组建区高质量发展产业投资基金，设立股权投资补贴专项资金池，引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。建立“政府+担保+银行”风险分担机制，深化“信用+金融+创新”融资服务，新遴选“白名单”科技企业4800家、新增贷款80亿元。推进知识产权证券化，积极探索知识产权许可收益权、数据知识产权质押，力争完成知识产权质押融资超70亿元。

　　激发人才创新创造活力。深化实施“广聚英才”人才工程，持续强化政策引才、平台育才、服务留才机制，全链条做好人才培养服务。纵深推进软件业人才开发培育工程，开展5个以上产教融合示范项目，强化金融科技、工业软件、人工智能等重点领域人才培育，着力打造全国软件人才集聚高地。

　　（五）奋发有为推动城中村改造和道路建设，在纵深推进“百千万工程”上走前列、作示范。

　　以城中村改造“赋能增效”。综合采取拆除新建、拆整结合、整治提升三种方式，全覆盖攻坚推进全区23个城中村改造，全年完成城市更新固定资产投资350亿元、使用城中村改造专项借款超50亿元。坚持以城中村改造为天河中央商务区、广州国际金融城赋能增效，加快完成冼村改造收尾，启动前进村改造，推动车陂村、石牌村、天河村整治工程开工，以绣花功夫提升黄埔大道沿线区域功能品质，补齐公共服务和社会治理基础设施短板。坚持以城中村改造推动环五山创新策源区、天河智慧城和天河智谷片区开发建设。纵深推进长湴村、元岗村、凌塘村、柯木塱村等4个城中村改造，力争全年签约户数超50%、专项借款用款额和安置房开工套数均超20%，2年完成征拆、3年完成安置房建设。启动渔沙坦村、沐陂村、银河村改造，上半年完成大观村建（构）筑物清拆；依法依规加快推进吉山村改造。其他城中村改造倒排工期、挂图作战，确保取得扎实成效。

　　以交通路网“通筋活血”。下好交通“先手棋”，在现有交通路网的基础上，新规划建设“六横七纵”主干路网，实行“一项目一区领导”挂点联系机制，攻坚推进市政道路项目建设三年行动计划，全区“一盘棋”加快总投资680亿元的80个道路交通项目建设，推动19个项目年内开工，15个项目、26公里年内完工通车，进一步打通主动脉、畅通微循环，以大交通引领大发展。聚焦重大平台互联互通和重点企业、重点项目需要，市区联动加快主干道路建设，力促凌岑路等6个项目开工，健明六路等9条道路年内通车。聚焦提升重大平台内部通达性，推动华观路—科韵路等6个节点开工，五山路—广园路等6个节点年内完工。聚焦打通区域微循环，推动粤生街等7条次支路开工，金融城东区横一路等3条次支路年内完工。

　　以生态建设“扩绿添彩”。全力服务华南国家植物园、国家林草局穿山甲保护研究中心“一园一中心”建设，加快构建“火龙凤”三山翠环。推动林长制走深走实，完成森林质量提升500亩、森林步道建设40公里，新建口袋公园5个。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强地下水污染和土壤污染协同防治，系统推进六大河涌流域片区治理，新建碧道8.2公里、海绵城市3.1平方公里，建成车陂涌、西边坑—大观湿地2条绿美碧带。扎实做好中央、省生态环境保护督察发现问题整改。积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　（六）奋发有为做好十五运会和残特奥会属地服务保障，在精心精彩办全运上走前列、作示范。

　　全面做好赛事服务保障。强化“主人翁、东道主”意识，举全区之力构建组织指挥体系，全链条提升属地服务保障水平。精心谋划、注重细节，配合做好火炬传递仪式，全流程做好开幕式属地服务保障，高质量协助完成15个项目竞赛组织。聚焦辖内场馆、接待酒店和抵离站点，细致做好餐饮住宿、交通运输、医疗卫生、安全保障等工作。

　　全面提升城区功能品质。践行“办赛事就是办城市”理念，以绣花功夫抓好环境综合治理和建筑风貌管控提升，加快完成场馆周边4个重点区域、4条高快速路及轨道交通沿线整治提升，建成奥体运动公园，高标准打造10个精致街区。持续抓好生活垃圾分类、“六乱”整治等重点工作，大力整治市容环境卫生，推进城市公共标识系统改造提升，为全运会举办营造更干净更整洁更有序的城区环境。

　　全面拓展赛事溢出效应。广泛开展“喜迎十五运会和残特奥会”群众体育活动，擦亮天河志愿服务品牌，营造全民参与的浓厚氛围。完善全民健身公共服务体系，统筹推进体育惠民工程，支持社会力量举办、承办群众体育赛事活动，让群众充分享受体育发展成果。大力发展体育产业，以赛会经济辐射带动文商旅体融合一体发展，培育新的经济增长点。

　　同志们，天河应“运”而生，“六运”助天河起步，“九运”推天河崛起，亚运促天河腾飞。今年恰逢建区40周年，我们将把第三次举办全运会作为托举天河加力发展、向上突破的重大机遇，唱响“激情全运会、活力大湾区”主题旋律，对标一流提升天河吸引力、软实力和竞争力，实现“办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城”。

　　（七）奋发有为增进民生福祉，在建设更高水平幸福城区上走前列、作示范。

　　兜牢民生保障底线。实施重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，扩容提质家门口就业驿站、院校就业创业e站、零工市场等就业服务平台体系，建设10个高质量就业社区，新增城镇就业6.5万人以上。实施渐进式延迟法定退休年龄改革，丰富多层次、多支柱养老保险体系。抓好“一老一小”保障，健全完善区、街、社区三级居家养老服务网络，持续推动居家适老化改造和家庭养老床位建设；构建“一街一普惠”婴幼儿照护服务圈，推动公建民营普惠托育机构街道全覆盖。支持多样化改善性住房需求，新增保障性租赁住房超1.4万套。全覆盖分批实施老旧小区改造，年内新开工11个、完工9个。更新改造住宅老旧电梯超100台，完成1万户老旧用户共用用水设施改造。落实耕地保护和粮食安全责任制，推动天河龙洞粮库开工建设。扎实做好对口支援协作和帮扶合作。

　　提质发展教育医疗事业。深化教育综合改革，积极创建义务教育优质均衡发展区。完成清华附中湾区学校二期校区、广州中学凤凰校区加扩建工程（二期）建设，推动天河外国语学校智慧城校区北校区完工、南校区开办，新开办1所幼儿园、2所中小学，新增基础教育优质学位超5500个。持续推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，加快中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）、中山大学附属第六医院（珠吉院区）等项目建设，新建成1家政府办社区卫生服务中心。持续深化医药卫生体制改革，深入推进天河区紧密型城市医疗集团试点建设，高质量创建全国基层中医药工作示范区。

　　全面提升文化综合实力。加快区图书馆新馆、小天鹅艺术中心等重点文化设施项目建设，推动区少年宫新校区完工。持续提升“广州乞巧”“天河龙舟”“绚丽天河”等活动品牌影响力。擦亮国家数字服务出口基地、国家文化出口基地、中国数字文娱大会品牌，深化“文旅体一证通”行政审批改革，提质发展文化创意产业。做好第四次全国文物普查。

　　全力推进平安天河建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，切实加强道路交通、建筑施工、食品药品、消防、燃气等重点行业领域安全监管。强力整治电动自行车安全隐患。开工建设广氮消防救援站。以创建平安中国建设示范区为牵引，健全完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，高标准建成区级综治中心，常态化推进扫黑除恶。持续提升信访工作法治化水平，深入细致化解社会矛盾纠纷，稳妥化解重点行业、领域风险。

　　扎实办好民生实事。我们广泛听取社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成15项民生实事候选项目，将在本次大会票决后，全力组织实施。同时，抓好百姓提案“十大金点子”办理，真正把群众盼的事干成干好。

　　（八）奋发有为加强政府建设，在建设人民满意的服务型政府上走前列、作示范。

　　加强党的全面领导。深入推进全面从严治党，持续巩固深化党纪学习教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，严惩群众身边不正之风和“蝇贪蚁腐”。

　　推进法治政府建设。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。加快建立街道履职事项清单，进一步理清区、街职责关系。严格执行重大行政决策程序规定，健全行政执法监督和行政复议体制机制。持续深化政务公开，以公开促落实、优服务、强监督。

　　抓好高效政府建设。高质量做好“十四五”规划总结评估和“十五五”规划编制。深化数字政府改革，不断提高数字政府智能集约建设能力，持续提升区政务大数据平台运转质效，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”。落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和政府购买服务支出，投入更多“真金白银”发展和改善民生。

　　各位代表，万里征程再起航，千钧重任又出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、真抓实干，开拓进取、勇毅前行，奋力开创天河高质量发展新局面，在推进中国式现代化的广州实践中勇当尖兵，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建区40周年！

　　附件

　　名词解释

　　1.五对重要关系：2024年12月召开的中央经济工作会议要求，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

　　2.广州“6+4”城市性质和核心功能：2024年9月，国务院批复了《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，赋予广州“6+4”城市性质和核心功能。其中，6个城市性质分别为广东省省会、我国重要的中心城市、国家历史文化名城、彰显海洋特色的现代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心，4个核心功能分别为国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地。

　　3.天河“12126”现代化产业体系：“1”是坚持产业第一，以科技创新为引领、现代服务业为依托，服务支撑制造业立市一个总体要求；“2”是推动制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”两个主攻方向；“12”是软件与互联网、人工智能、智能装备与机器人、低空经济与航空航天、智能网联与新能源汽车、生物医药与健康、智能建造与工业化建筑、时尚消费品8个战略性产业集群，以及未来网络与量子科技、前沿新材料、具身智能、智能无人系统4个未来产业；“6”是现代金融、科技服务、专业服务、现代商贸、文化创意、旅游休闲6个现代服务业。

　　4.“信用+金融+创新”融资服务体系：天河区充分发挥金融资源集聚优势，通过公共信用数据资源市场化配置，以信用为纽带推动金融机构与科技企业紧密对接，为金融机构投放信贷产品提供有力支撑，促进区内中小企业特别是科技企业融资增量、扩面、降价，提高科技企业信贷融资的可得性、普惠性。

　　5.“政府政策+科技保险+银行融资”机制：政府出台支持政策，鼓励银行、保险等机构为科技企业提供金融服务。保险机构通过开发多样化的保险产品，为科技企业提供风险保障。银行机构以科技保险产品为增信基础，为科技企业提供融资支持，实现保贷联动。政策支持、科技保险和银行融资的协同作用，可以为科技企业提供全方位的金融支持，不仅可以提升科技企业的融资可获得性，还可以通过风险分担机制降低金融机构的风险。

　　6.2112工园：按照“整体规划、产业集聚、特色鲜明”的思路，在广汕路以南、柯木塱南路以东、旧羊山以西、车陂涌北段生态廊道以北区域，整合用地资源，高起点、高标准、高水平规划建设天河区首个区级现代都市工业园。

　　7.大宗商品供应链联盟：2023年10月17日由天河区供应链龙头企业联合供应链上中下游企业、多式联运企业、相关金融服务机构等，按照平等、自愿的原则，发起并成立的合作平台，旨在促进大宗商品供应链企业高质量发展，带动供应链上下游企业强化供需对接与交流，优化资源布局，提升产业效率质量，共同促进成员单位做强做优做大。

　　8.“天知一号”：指天河区首支知识产权证券化产品“广州天河区—广东农垦知识产权1期资产支持专项计划”。2024年4月22日在深圳证券交易所举行成立仪式，是全国首支以“现代农业”为主题的知识产权证券化产品，发行利率创国内知识产权证券化产品票面利率新低，探索出一条资源配置市场化、底层资产多元化、交易结构便利化的知识产权证券化之路。

　　9.香港中学文凭考试（DSE）考场学校：DSE全称香港中学文凭考试（Diploma of Secondary Education Examination），是由香港考试及评核局于每年3至5月间举行的公开考试，也是香港本地中学生的主流大学入学考试，考试成绩可用于申请国内外的高校，是全球唯一一个可以用中文作答的国际性考试。2024年2月，香港考试及评核局公布自2024年起将以先行先试模式，在粤港澳大湾区内地城市指定地点设立考场，符合资格的在校中六学生可在本校完成考试，无需跨境赴港。

　　10.亚太经合组织跨境商事争议在线解决平台：2021年1月12日，广州仲裁委员会正式上线全球首个亚太经合组织跨境商事争议在线解决平台（APEC—ODR平台），集谈判、调解和仲裁于一体，为来自21个亚太经合组织成员经济体的商事主体提供高效、易用、低成本的一站式争议在线解决服务。

　　11.香港离岸孵化服务中心：指在香港设立的天河区港澳青年之家离岸孵化服务中心。该中心是全省首家专注支持港澳青年到大湾区内地城市创新创业的离岸孵化服务中心，通过推动政府服务前移、项目对接前移，联动香港、澳门、天河三地资源助力港澳青年创新创业。

　　12.猎德国际化街区（港澳社区）：天河区坚持“粤本土，粤国际”的核心理念，将线上服务与线下服务融合发展、国际化街区与港澳社区融合推进，重点推进国际化街区IP塑造及空间品质提升、“好驿天河”线上线下服务体系、区域优势资源整合和国际化街区传播矩阵塑造、依托广粤国际社区打造天河港澳社区等工作，打造具有国际水准、广州元素，功能完备、资源集聚，开放包容、和谐宜居的国际化街区示范样板。

　　13.天河区营商环境观测服务站：天河区加强政企沟通的平台。依托选定的楼宇、商会、园区，宣传辖区营商环境和惠企政策，定期开展座谈交流活动，听取收集企业遇到的困难诉求和意见建议，是打造政企沟通“直通车”的重要举措。

　　14.“六横七纵”主干路网：在天河区现有交通路网的基础上，坚持久久为功，持续用劲发力，新规划建设“六横七纵”主干路网。其中，“六横”分别为临江大道东、花城大道、天坤三路—悦动路、天河北路—五山路—汇景路—悦景路—黄云路—科林路、长兴路—沐陂路—合景路、京溪路—华观路西延线，“七纵”分别为猎德大道北延线、科韵路、科新路—棠德路、健明六路—柯木塱南路、车陂路北延线—人才大道、汇彩路—悦创路、珠吉路—科珠路。

　　15.“火龙凤”三山翠环：沿火炉山、凤凰山、龙眼洞山脊打造山脊线首尾相连、总长约30公里的环状生态廊道。

　　16.六大河涌：分别为沙河涌、猎德涌、员村涌、棠下涌、车陂涌、深涌。

　　17.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　18.紧密型城市医疗集团：在城市划定网格内有序整合有关医疗卫生机构资源，形成以三级综合性医院（含中医类医院）牵头，二级综合性医院或能够提供接续性医疗服务的医疗机构为支柱，基层医疗卫生机构为网底，以一体化管理为基础，以资源下沉共享为核心的医疗卫生服务联合体。

　　19.“文旅体一证通”行政审批改革：由广州市文化广电旅游局联合广州市公安局等部门于2023年12月推出。聚焦破解文旅体行政审批体制机制障碍，审批流程“瘦身”、政务服务“强身”，推动实现文化、广电、旅游、体育、出版、电影等市场领域“多方共赢”，根据不同类型对象分别实施“穗园通”“穗演通”。其中，“穗园通”是在文化产业园区内，由政府对园区、园区对其内部经营主体进行统一的可行性事前服务；“穗演通”是在同一演艺场馆（体育场馆）举办的营业性演出活动，实施“简材料、缩时间、优流程”的新型服务模式。天河辖区有广州海心沙亚运公园、天河体育中心体育场、广东奥林匹克体育中心体育场、广州大剧院4家纳入“穗演通”场馆。