为深入贯彻党中央、国务院关于数字中国、网络强国建设的战略部署，全面落实省、市、区高质量发展大会议精神及《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》《广州市天河区数字政府改革建设“十四五”规划》等部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强数字政府改革建设，现结合天河区情特征和发展阶段，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央全面深化改革委员会第二十五次会议精神，落实广州市第十二次党代会和市委全会及“两会”精神，当好“五个做表率”践行者，锚定高质量发展目标任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以激发数据活力为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，推进数字技术广泛应用于政府管理服务，加快实现政务服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化，为建设世界级中央活力区和社会主义现代化典范城区提供有力支撑。

　　（二）主要目标

　　全面深化政府数字化转型，深入推进数字政府2.0建设，围绕“数智政府、慧领天河”的总目标，全面提升政府履职数字化、智能化水平，加快实现政府治理体系和治理能力现代化，数字政府改革建设对数字经济、数字社会的引领驱动作用充分显现，全方位打造政府数字化转型标杆区。到2023年底，管理机制、技术体系架构基本完善，政务服务、城区治理、政府协同等重点业务应用创新取得较好成果。到2024年底，按照“创新突破、提质增效”的思路，平台应用、数据资源、基础设施的集约化体系初具规模，在政务服务、城区治理、政府运行等领域全面开展智慧应用建设，形成若干具有天河特色的综合应用场景。到2025年底，数字技术与政府履职能力体系全面深度融合，数字政府改革建设成果实现全区共享、深度赋能，数字底座全面服务数字政府改革建设，数据要素市场化配置有力支撑数字经济发展。

　　二、重点任务

　　（一）强化“一网通办”服务效能

　　1.推进政务服务标准化规范化。完善政务服务事项动态管理机制，汇聚梳理政务服务事项基本目录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理编制统一清单。推进相对集中行政许可权改革试点，清单化管理行政许可审批事项，做好与市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、工程建设项目审批事项清单等有关清单的衔接。推进电子证照归集、电子印章和电子档案应用，同步开展存量和增量电子证照整合工作，全面落实“免证办”，2025年底前实现电子证照用证率、电子印章使用率均达到90%。规范区、街、社区政务服务场所和窗口，完善进驻事项清单管理机制，实现线上线下服务一体化融合。依托“穗好办”政务服务总入口，加快区级移动服务应用全量聚合。聚焦群众生活全生命周期服务，推动教育、医疗、文旅、养老等社会民生领域区级事项应上尽上；聚焦企业全生命周期服务，依托“政企+”平台建设，实现区级高频涉企事项应接尽接。2025年底前实现区政务服务大厅一窗综合受理率达到100%，高频服务事项“指尖办”率达到80%，依申请政务服务事项和公共服务事项免快递全流程网上办理率达到80%。

　　2.提升政务服务水平。推进自助终端智能化，强化智能填表、智能审批、涉老服务等个性化升级改造，结合智慧柜员机等自助终端，延伸政务服务至社区、家门口，推进自助终端跨部门整合。聚焦涉老涉残的高频事项和服务场景，推进各类服务平台、服务窗口适老化改造。建设智慧政务服务平台，健全审批和监管信息双向实时共享机制，推动政务审批系统全面对接、系统数据双向共享，优先将更多直接关联企业群众办事服务的数据纳入共享范围，2025年底前实现“零跑动”事项覆盖率达到99%。聚焦高频事项和企业群众跑动较多的复杂事项，优化已上线“一件事”，力争实现线上申报智能填表、材料提交智能预审等功能，到2025年底，计划实现120个“一件事”主题集成服务，高频服务事项“跨域通办”率达到85%。重点聚焦营商环境领域，试点开发一批“智办”事项，通过在线智能填单、自动审批，为企业提供个性化、精准化的“全程智办”服务。

　　3.创新发展特色政务服务。建设“一阅通晓”前置化政务服务平台，依托智慧政务服务平台门户，结合政务地图智能联动办事指南、咨询、解读、导办、预审等全链条申报辅导服务，实现政务服务一页通晓、一站查询。打造天河政务数字人“客服”，融合5G、人工智能、3D数字人制作和全息展示等技术，丰富政策查询、服务查询、咨询问答等服务形式，实现全程智能交互的服务体验。打造个人数字空间，整合梳理个人常用证照、业务办理信息、公共服务数据等，加强对存证溯源、用证认证、授权管理的安全防护，形成个人数据“保险柜”，进一步便利群众生活密切相关的场景应用。

　　4.进一步优化营商环境。建立企业知识产权融资需求和金融机构相关融资产品常态化调查机制，构建知识产权融资项目库和产品资源库，推动各类优质知识产权机构数据接入，持续推进知识产权质证券化，推动知识产权与资本市场的深度融合。帮助企业开展知识产权供需对接和快速质押融资。深化“多税合一”综合申报改革，归纳汇聚纳税人相关性数据，在实现非接触式申领发票的基础上，拓展定制化办税应用场景，智能化推送企业需办理的涉税业务、优惠政策和涉税风险，实现精准化“以数治税”管理新模式。加快推进跨部门、跨行业、跨区域信用信息互联互通，加强信用数据归集和共享应用，完善企业经营数据信用评价体系，促进中小微企业融资。推动构建以信用为基础的新型监管机制，加大电力、金融等重点领域的信用监管力度。推动部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管数据互认共享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接。

　　5.完善涉企服务信息化建设。建设天河“政企+”服务平台，纵向对接市企业服务平台，横向全量聚合区级涉企服务应用，围绕商事登记、政策兑现、企业融资等服务场景，打造集宏观决策、精准招商、企业服务为一体的天河“产业大脑”。拓展“免申即享”服务，建立健全惠企政策发布和兑现工作统筹协调机制，聚焦涉及人次多、金额总量大、群众申报繁的事项，将一批惠民利企依申请政策转变为主动落实政策。利用用户画像和数据核验分析，主动进行事项办理和政策资金的兑现。建设企业注册登记电子档案“天河e企查”系统，实现企业电子档案多端、多渠道自助查询查询共享。全面实施“证照分离”改革和“一照通行”改革，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，激发市场主体发展活力。运用AI、物联网、区块链等信息技术，建立面向消费者、商业企业、运营机构和政府部门的智慧应用服务。挖掘VR购物、智慧停车等新型消费场景，利用大数据技术精准辅助企业商圈数字化转型，打造国内商旅文体融合发展第一商圈。

　　6.优化政务信息数字化发布。建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。完善政务公开信息化平台，加快完成与政策服务热线、政务微信等平台对接，优化政府门户网站和政务新媒体建设，加快构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新媒体矩阵。鼓励社会参与，灵活开展政民互动，形成内部监管、外部监督的“大监督”格局。加强惠企政策与配套实施细则、操作指引发布解读，提高政策针对性、实用性、易懂性，为企业靶向实时推送政策红利。

　　7.强化政务服务监督管理。推进区政务服务系统、实体政务服务大厅、服务中心和自助终端对接“好差评”系统，加强“好差评”评价结果、政务服务热线投诉举报情况、政务服务全流程监管数据的整合分析和智能研判，实现线上线下政务服务常态化监测。建立健全政务服务标准运行评价和指标体系，促进各部门提高行政服务办事质量和效率。

　　8.深化智慧医疗一体化建设。推进天河区区域卫生健康信息化建设，对接现有卫生数据交换与信息共享平台，打通医疗质量安全、医疗行为、医疗费用等重点环节，将区内社区卫生服务机构及区属公办医院的相关医疗资源进行集中分类及整合，提升区域医疗卫生现代化管理和医疗急救水平。完善基层社区卫生信息管理系统，以“健康天河”微信服务端为入口，覆盖全区基层医疗卫生机构，整合区内互联网+医疗健康、互联网+药学、远程医疗等互联网医疗资源，全面优化提升辖区居民就医体验。

　　9.加快智慧教育服务体系建设。推进新型教育基础设施建设，优化中小学校园无线网络、WiFi6联结智能设备和智慧屏等教学设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设。完善教育基础数据库、统一教育资源库和教育行为动态跟踪数据库，推进现区域、校级应用的纵向数据互通与汇聚，不同应用系统间横向数据互联与集成，提升教学诊断与指导的精准水平。开辟线上互动教研、教学场景，构建基于5G环境下的“沉浸式”教研、教学、帮扶新范式。

　　10.提升智慧养老服务水平。升级优化养老机构信息管理系统，加强养老服务信息资源规划、管理和应用，汇聚线上线下资源，推进各领域公共服务向社区延伸，全面提升民政信息化应用和服务水平。创新社区治理和民生服务模式，及时、妥善地回应与解决民生热点难点和群众“小急难”问题。开展社区智慧微改造，鼓励物业服务企业建立智慧物业平台，提升覆盖生活服务、社区治理、智能小区等社区智慧化管理水平。

　　11.优化智慧文旅建设。完善天河智慧旅游服务平台，持续扩展智慧文旅服务功能，提升“一部手机游天河”体验。梳理整合“文旅服务、红色文化、文物遗产、文旅产业”等专题数据，盘活区内旅游资源，促进天河区“旅游+”的产业融合。推进天河区智慧图书馆建设，并对接“穗好办”优化基层公共文化资源服务效能。

　　（二）深化“一网统管”能力建设

　　12.深化“穗智管”天河分平台协同引领。依托市“穗智管”城市运行管理总体架构，加强区级平台建设，实现向上融通市级平台，横向融入区级部门，向下赋能街镇应用。打造智能化指挥调度体系，根据市“穗智管”平台的统一部署和建设规范，构建高效联动的一体化指挥体系，打通各专题应用，汇集与事件相关的全量多维实时动态数据，提升实时高效指挥调度效能，2025年底前实现“穗智管”行业覆盖率达到90%。进一步推动城市管理公共设施与5G、物联网、传感技术融合建设，提升基于城市信息模型的智慧城市基础设施建设和运营水平。拓展数字孪生应用，接入和整合区域内数据资源，提升资源运用效率，助力智慧城市建设和发展。

　　13.推进基层治理智能化建设。完善立体化社会治安防控体系，对视频监控增点扩面，为全区各类基层治理工作提供数据支撑。推动电子地图、网格化、粤居码等智慧化治理数据融汇联动，提升城中村治理智能化、信息化水平。

　　14.加强疫情防控信息化支撑。健全传染病监测预警体系和信息报告制度建设，因时因势优化完善支撑应用，提升常态化预警预报能力，构建分级分类的医疗救治、指挥决策体系，实现紧急防控措施的有序有效落实。优化疫苗接种等信息化支撑，持续巩固疫情防控态势，全力筑牢疫情防控防线。

　　15.推进智慧警务建设。打通数据分享，构建智能感知网，实现多方式高效指挥、全方位精准调度。科学统筹布局智能感知监测点，深化公安大数据智能化应用。深入推进智慧安防小区建设和“四标四实”深度应用，提升群体性事件、突发事件、重大公共安全事件的预警、预测和指挥调度能力。

　　16.加强智慧应急建设。建立健全应急事件报送机制和应急处置联动机制，推动应急领域数据全面汇入“穗智管”天河分平台，推进全区应急数据分析处理、通知必达、查询管理和地图联动，强化与行业部门、重点救援队伍互联互通、协调联动，实现对安全生产、自然灾害等突发公共事件的智能化预警、监测和应急处置。完成区级应急广播系统建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。

　　17.推进城市管理服务精细化。推动5G、NB-IoT等技术在环卫管理、广告管理等业务领域应用，实现城市部件智慧化管理。持续开发城市管理专项业务场景应用，提高城区精细化管理服务水平，形成全区统一管理、统一调度、统一应用、精准管理、便民服务的智慧城管体系。结合人工智能等技术，加强对小区人员进出、车辆进出、高空抛物、周界防护等智能化管理，整合城市管理问题发现途径，打通多种公众服务渠道，实现社区管理现代化、精细化。

　　18.强化数字法治建设。依托广东省社区矫正一体化平台，加快区智慧社矫中心升级改造，深化数字技术应用，提升社区矫正效能。积极推广“互联网+法治宣传”模式，定期发布政策法规、普法案例，充分利用微信、微博等新媒体进行普法宣传，打造网络法治文化阵地。

　　19.推进智慧水务信息化建设。升级改造河涌水库、泵站水闸、内涝风险点等重点区域、水体的高清视频监控网。全面治理区水务信息资源数据，形成统一区水务信息资源数据分析报告、水务资源数据规范，实现城市水务动态监测信息全量掌握，水务管理科学高效。完善防灾减灾调度、河湖管理、水利工程等智慧应用，提升水务管理实时监测、预报预警、巡查调度能力。

　　20.推进智慧市场监管建设。推进各类监管业务信息系统和数据整合归集，建设完善市场监管数据库，实现监管事项“应接尽接”，监管数据“应汇尽汇”，为实施“信用+智慧”监管提供有力数据支撑。开展企业公共信用评价，建立与评价等相适应的预警、惩戒机制。加强市场监管数据治理，打造集风险监测、执法辅助、数据展现、协同监管等功能于一体的企业监管云平台，全面提升事中事后监管精准化水平。持续推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”的建设运用，全面加强各环节食品安全监管。

　　（三）提升“一网协同”运行能力

　　21.强化协同办公新模式。提升粤政易移动办公能力，推进区协同办公平台与“粤政易”平台对接，为全区公务人员移动化处理公文、审批文件、督查督办、决策分析等提供支持，强化移动端公文流转和追溯能力，促进“指尖”办文“零时延”。推广应用“粤视会”系统，与各部门视频会议系统兼容对接，推进多元化形式入会，强化临时会议技术保障，提升办公会议协作能力，2025年底前实现“粤政易”日活跃用户率达到65%以上。

　　22.推进“领导驾驶舱”建设。推进政务信息资源共享服务平台升级改造，建立健全大数据辅助科学决策机制，汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等分析工具，实现以多维数据代替传统“听汇报”“看报告”的办公方式。创新建设“政务智能”专题应用，智能监测评估各类政务考核指标，可视化展示重点工作、任务实施进度，辅助领导掌握各项工作的运行态势。

　　23.加强经济运行监测专题分析。加强经济数据整合、汇聚、治理，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面，全面提升政府经济调节数字化水平，提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性，提升经济政策精准性和协调性。

　　24.推进天河区数字档案馆建设。建设标准化智能化天河区国家档案馆，进行档案的收集、管理、存储、利用等整个生命周期的智能化信息化管理，为机关、团体、企业事业单位和群众提供查档咨询、文档复制、文档摘录、出具查档证明和政务公开信息检索及查阅指引服务，实现数字化档案管理，提升档案资源开发利用水平。

　　（四）夯实数字政府基础设施体系

　　25.提升政务云平台服务支撑能力。提升政务云资源管理控制、计算、存储、安全等服务能力，实现统一管理、统一运维、统一支撑、统一标准。加强异构云平台间互通和融合管理，增强全区统一政务云资源管控能力，实现从多云异构资源池分散服务向统一纳管演进，在统一云管控模式下，推动区域政务信息化基础设施统建共用，应用开发生态共建共享。

　　26.升级优化电子政务外网。开展电子政务外网IPv6改造工作，完善IPv6骨干网互联互通及互联网出口升级扩容，提供安全访问通道，升级改造现有应用系统，扩大IPv6使用规模，打造高速、安全、融合、先进的网络基础设施。加强政务外网管理能力、综合承载能力、协同联动能力和安全防护能力，支撑全区政务业务的长期、高效、稳定运行。对主要网络设备、安全设备和业务系统安全进行统一管理、监控、预警。

　　27.推进物联感知终端统筹部署。依托市物联网平台，推进公安、城管、水利等物联感知体系建设，分批部署智能感知设备，加快城市公共设施、环卫设施、地下管网等创新升级。推动视频和感知数据调用共享和安全管理，建立健全视频和感知数据资源目录，加大视频资源和感知资源的统筹整合力度，夯实城市感知融合网络，增强城市立体化的智能感知能力。

　　28.深化数据资源体系建设。完善政务大数据管理体系，按照“一数一源一标准”、多元校验的要求，推进全区政务数据全量归集。持续完善全区数据资源池，提升基础库和各类应用专题库数据质量，将多源数据整合成标准、稳定、高效的数据资源。建设统一政务大数据平台，优化政务大数据中心门户、数据采集汇聚系统、数据治理系统、数据综合服务平台、数据安全管理系统等应用建设，为各职能部门应用建设提供统一、标准的服务和基础能力支撑。

　　29.畅通数据全生命周期治理。建立省、市数据回流常态化机制和数据共享渠道，梳理高频数据需求清单，推进省、市级基础数据回流，推动行业、部门数据全面纳入，实现上级政务数据的汇聚与共享应用。建立健全数据编目、挂接、汇聚及保障数据安全的流程和责任机制，2025年底前实现公共数据编目工作区级部门覆盖率100%。完善政务数据共享机制，建立以网格为单位的基础数据台账，持续开展以重点工程、核心业务为导向的数据治理工作。

　　30.加强电子证照、电子印章系统对接应用。全面对接市电子证照平台、电子印章平台、企业电子印章综合服务平台，逐步推进全区电子证照信息数据向市统一电子证照库汇聚，协助实现市区两级电子证照规范动态管理。推动业务办结的同时同步签发电子证照，促进身份证、户口簿、营业执照等电子证照在办事过程中应用。规范电子印章全流程管理，提供权威、规范、可信的电子印章用章服务，推动业务办理全流程电子化，提高办事效率。

　　31.加强市政务区块链平台应用。依托市政务区块链平台，围绕供应链管理、产品溯源、数据共享等融合应用场景和政务服务、存证取证等政务服务领域，持续梳理“区块链+商事服务”“区块链+电子证照”“区块链+不动产登记”等创新应用场景，打造一批典型样板案例，形成示范带动效应。

　　32.加强市数字孪生模型平台应用。依托市城市信息模型基础平台、CIM基础数据库和城市三维数字模型库，提升物联感知、信息模型、算法仿真、虚实交互等技术能力应用，提升模型平台与区一网通办、一网统管等应用场景的适配性，着力提升精准化预判、精细化处置及跨行业跨部门协同综合治理能力。

　　33.加强市人工智能基础平台应用。依托市人机协同开放平台，在人工智能产业布局、知识产权交易等方面积极探索，聚焦金融、旅游、医疗、城市管理等重点领域，鼓励高新企业开展AI综合应用场景创新试点，及时总结推广试点示范可复制的经验和做法，促进人工智能赋能作用充分发挥。

　　34.升级区统一短信平台。按照省、市公共支撑平台“一张清单”要求，全面对接和应用省、市级公共支撑平台。升级区统一短信平台，提升统一短信平台支撑能力，融合推广5G消息服务，实现服务能力延伸、场景应用拓展。

　　（五）建立数字政府数据要素市场体系

　　35.夯实公共数据运营开放基础。紧密衔接省、市的数据要素市场化配置改革工作要求，建立公共数据运营机制。建立天河公共数据资源管理制度，汇聚整合经济运行、产业发展、社会治理、公共服务等领域社会数据，健全申请、使用、反馈和改进的数据全流程管理体系。依托市统一公共数据开放平台，优先推动营商环境、市场监管、卫生健康、生态环境等高价值数据集向社会开放，利用市统一公共数据开放平台，建立完善数据开放需求征集机制。结合联邦学习、多方安全计算等新技术手段，保障数据安全运营与应用的协调发展。

　　36.探索数据要素交易流通。加强省、市关于数据生成、确权定价、流通交易、安全保护等方面法规和标准规范的宣贯与实施，探索推进公共数据资产凭证化。支持区内新一代信息技术企业、大型平台企业等开展数据技术研究，赋能具有核心数据技术产品与专业化服务能力的“数据商”企业创新发展，形成具有天河产业特色的“数据商”集群。加强公共数据资源供给，完善数据要素市场的技术支撑，引导和服务“数据商”企业开展数据要素交易流通。重点围绕金融数据、服务业数据、制造业数据等，探索开展数据预处理、数据建模、金融衍生品等数据交易服务，搭建标准化数据产品和服务体系，提升数据价值创造能力。

　　37.赋能数字经济高质量发展。开展政企联合数据融合应用试点示范工程，以普惠金融、文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等重点领域为试点，推进公共数据和社会数据深度融合应用，打造一批具有天河特色的数字化应用场景。依托市人工智能开放创新平台，试点建设人工智能成果应用转化基地，推动人工智能、物联网、大数据、云计算等领域技术成果与园区产业融合发展，拓展园区安防监控、智能消防、设备运行和能耗监控等应用场景，提高园区智慧化建设和管理水平，促进数字经济新发展。探索推进元宇宙核心技术与主要应用领域关键技术研发应用，鼓励“元宇宙”技术在政务服务、城市治理、医疗、教育等领域的场景应用，引导区内高新技术产业、“元宇宙”产业持续发展。

　　（六）筑牢数字政府安全保障体系

　　38.完善基础设施安全建设。落实《关键信息基础设施安全保护条例》，健全政务云、政务外网安全运行维护规范，应用商用密码、区块链等新技术，建立安全可信的网络安全防护体系，提升跨网跨域的安全隔离与实时数据交换能力，提升关键信息基础设施安全防护能力。依托市密码资源池，推进应用系统密码改造工作，提高信息安全保障能力和水平。积极开展安全可信的应用示范工程，分批次推进政务信息系统适配开发、改造与迁移。

　　39.强化数据安全管理。建立基于资源属性的数字身份统一授权管控策略，定期开展数据安全风险评估，实现更细颗粒度的“零信任”访问控制。健全数据安全管理标准，研究移动政务网、国产云等新型基础设施安全防护标准，编制数据分类分级、质量管理、脱密脱敏和安全管理等标准及规范性文件，健全“可用不可见”的数据隐私保护标准，制订应用、系统、平台、服务等方面安全策略，保障数字政府在统一的安全标准下稳定运行。加强应用系统安全测评，确保信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障应用系统、数据交互的安全可靠。

　　40.强化安全管理运营能力。贯彻国家、省、市级网络安全相关法律法规，进一步完善安全等级保护、涉密信息系统分级保护、风险评估等管理制度，健全业务全链条网络责任模型。加强省数字政府网络安全指数指标体系应用，不断夯实数字政府网络安全机制保障。优化网络安全管理流程与标准，健全网络安全通报管理、应急管理、问责管理等机制，落实网络安全工作常态化要求。强化网络安全人员专业技能及应急处置实战能力。加强和规范网络安全风险识别评估。

　　（七）优化数字政府运行管理体系

　　41.完善数字政府统筹协调机制。强化区“数字政府”改革建设工作领导小组对政务信息化工作的顶层设计和统筹指挥，持续推进政务信息化项目全生命周期监督和效能评价工作。积极落实市政务数据共享协调小组各项工作，建立区街两级、区各有关部门联动的首席数据官制度，进一步扩大首席数据官工作队伍，统筹管理数据普查登记、规范采集、加工处理、标准规范执行、质量管理、安全管控、绩效评估等工作，提高各部门数据治理和数据运营能力，推进重点领域应用场景落地实施。

　　42.完善政务信息化项目管理体系。持续推进政务信息化项目全生命周期管理工作，完善优化项目全流程项目管理办法配套的立项审批、变更、验收、效能评估细则。编制天河区政务信息化项目方案编写指南、区政务信息化项目方案审核要点，提高项目立项审批工作质量。优化完善区政务信息化项目管理系统，实现全区信息化项目各环节的数字化支撑和动态监管。建立政务信息化项目全生命周期绩效考核体系，梳理项目可用性、运营效能等绩效指标，保障数字政府建设运营可持续发展。

　　43.优化数字政府运营能力。优化“政企合作、管运分离”模式和配套机制，加强区电子政务服务中心技术力量，优化建设运营服务流程，完善数字政府建设开发和运营服务模式，推动适宜的项目由购买软硬件产品向购买服务转变。优化全区数字政府建设运营生态，联合提升数字政府整体运营效能。

　　44.建立专业智库咨询体系。强化市级数字政府改革建设专家委对我区相关工作的指导作用，定期开展数字化能力培训，加强对专业性强的事项提供技术咨询和论证。强化专家智库信息化项目全过程参与，提升项目建设质量。

　　三、保障措施

　　（一）统筹建设管理

　　在区“数字政府”改革建设工作领导小组的统一领导下，区政务服务数据管理局负责提出数字政府改革建设总体框架和要求，统筹全区云网环境、数据共享、通用技术等基础设施建设、管理，统筹区级政务信息化项目建设管理，组织协调政务数据归集、共享。财政单位做好全区年度预算安排、资金拨付、政府采购监管，以及组织开展财政资金绩效管理等工作。各单位要切实履行数字化治理主体责任，确保规范管理到位、集约建设到位、数据共享到位、安全保障到位。

　　（二）狠抓推进实施

　　各单位根据数字政府建设要求，进一步明确具体任务的时间表、路线图、责任人，有力有序有效推进实施。完善数字政府建设督查评估机制，建立数字政府改革建设任务督查总台账，定期对账督办，对进度慢、成效不明显的开展专项督查。

　　（三）加强队伍建设

　　加强全区数字政府改革建设队伍能力建设，加快培育与数字政府改革建设目标相适应的懂业务、懂数字技术的复合型人才。推进与本地科研院所、高校、第三方咨询等机构合作，实施人才分层次、分类别、分阶段培养机制。加强领导、各职能部门人员信息技术、业务应用、标准规范、安全保障等数字化技术培训，不断优化干部队伍知识结构，持续提升数字思维、数字技能、数字素养，提升数字化履职能力。

　　（四）做好资金保障

　　积极争取国家、省、市的专项资金和建设支持。建立健全区级数字政府建设资金管理办法，完善资金统筹制度。有序引导社会力量参与区数字政府改革建设服务供给。引入社会资金，引导企业参与数字政府改革建设，探索政府与企业共建的投资融资机制。

　　（五）夯实技术保障

　　持续提升区数字政府运营机构水平，完善数字政府运营体系标准化、规范化建设，健全数字政府运营协调机制、建设开发模式、运营服务模式。制定运维服务标准规范，提供统一运维响应，提升解决方案、系统管理、数据融合、容灾备份等专业化的技术服务水平。加强云平台、大数据、信息系统安全防护。

　　（本文有删减）