点击查看原文：广州市天河区人民政府关于印发广州市天河区妇女发展规划和广州市天河区儿童发展规划的通知

音频解读

　　按照国务院妇儿工委和省、市妇儿工委两个规划编制工作要求，天河区妇联牵头编制完成了《广州市天河区妇女儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。

　　一、编制背景

　　妇女儿童发展规划是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。国务院去年9月印发《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，省政府去年12月印发《广东省妇女发展规划（2021-2030年）》和《广东省儿童发展规划（2021-2030年）》，市政府今年6月印发《广州市妇女发展规划（2021-2030年）》和《广州市儿童发展规划（2021-2030年）》，要求各区人民政府结合实际制定本级妇女儿童发展规划。

　　二、编制依据

　　根据《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《广东省妇女儿童发展规划（2021-2030年）》《广州市妇女儿童发展规划（2021-2030年）》《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等专项规划，按照国务院妇儿工委、省、市妇儿工委的统一部署和妇女儿童发展规划编制周期，在分析全区经济社会发展状况和妇女儿童发展现状的基础上，经充分调查、听取各方意见和建议制定本规划。

　　三、编制过程

　　《规划》编制起草工作根据市、区重大行政决策程序规定和指引要求，从项目启动开始就按照相关程序推进。主要分为四个阶段。

　　一是开展前期调研。2020年委托广东省社科院开展专题调研，通过资料收集、分领域座谈、实地调研、问卷调查等前期调研工作，全面分析我区妇女儿童发展现状基础和未来十年需求挑战，12月形成专题调研报告。力求《规划》科学可行。

　　二是认真撰写文本。2021年结合天河实际，注重与专项规划对接，在吸收前期调研成果的基础上严格对标对表国家、省、市规划，于2022年3月形成我区规划文本（初稿）。力求《规划》符合实际。

　　三是广泛征求意见。2022年4月至6月，先后3次征求30个成员单位意见，分别征求人大代表、政协委员，8个人民团体、21个社会组织和群众代表以及网上公开征求公众意见，共收集意见建议21条，并针对意见建议逐条研究，合理的予以采纳，不合理的解释沟通达成一致。力求《规划》民主公开。

　　四是完善决策程序。按照《广州市重大行政决策程序指引》要求，在新规划编制过程中，科学开展风险评估、专家论证、公开征求公众意见，完成两个规划的风险评估报告和专家论证报告，规划文本经区妇联办公会议研究同意，报送区司法局按重大行政决策程序完成合法性审查，7月15日通过合法性审查。并针对审查意见进行逐条修改完善，形成《规划》送审稿，召开了天河区妇女儿童工作委员会委员全体会议审议通过。力求《规划》依法可行。

　　四、主要内容

　　（一）总体表述。

　　《规划》以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。《规划》体例与国家两纲及省、市基本保持一致，分为“总体要求”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”“监测评估”五大部分。

　　（二）妇女发展规划。

　　妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出83项主要目标，可量化指标33项,策略措施94条，提出5项重点工程。与上期规划相比，新增了妇女与家庭建设领域。列举一些重要目标如下：妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，健全妇幼健康服务体系，妇女健康水平不断提高；教育工作全面贯彻男女平等基本国策；女性接受终身教育水平不断提高；妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障；促进平等就业，消除就业性别歧视；保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平；妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高；建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力；妇女享有公共文化服务水平不断提高；健全完善保障妇女合法权益的法规政策体系等等。针对当前妇女事业发展存在的痛点难点，提出妇女健康保障、家庭友好城市建设、妇女帮扶关爱、“宝妈”重返职场支援、基层社会治理巾帼行动等5项重点工程。

　　（三）儿童发展规划。

　　设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出77项主要目标，可量化指标40项，策略措施85条。与上期规划相比，新增了儿童与安全、儿童与家庭两个领域。列举一些重要目标如下：覆盖城区的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高；减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善；适龄儿童普遍接受普惠而有质量的学前教育，义务教育更加优质均衡发展，巩固提高高中阶段教育普及水平，加快粤港澳大湾区教育合作发展，增进儿童学习交流交往；面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足；尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利；教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，压实家庭监护主体责任；将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面；健全完善儿童保护政策体系，落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护等等。针对当前儿童事业发展存在的痛点难点，提出儿童友好城区建设、“明眸皓齿”儿童关爱、儿童心理健康提升、儿童安全守护等4项重点工程。

　　五、特色亮点

　　规划是对我区未来十年妇女儿童发展和家庭建设的整体部署，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循，体现了新发展阶段的新要求，具有鲜明的时代特点和一定的前瞻性。

　　一是坚持党的全面领导。新规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划组织实施、妇女儿童事业发展全过程和各方面。新妇女规划强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新儿童规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

　　二是体现地方特色亮点。新规划从天河区争创新时代高质量发展典范定位，坚持高标准高起点谋划妇女儿童发展，体现时代特色。在健康、教育、参政议政、社会保障、家庭等领域，充分体现示范引领作用，其中健康、教育、环境3个领域5个指标体现天河特色处于全国领先地位，如：适龄妇女“两癌”人群筛查率达到80%以上，儿童健康管理率保持在95%以上，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到95%以上，九年义务教育巩固率稳定在99%以上，80%的街道建有少儿科普活动场所等，这些指标目标值均高于国家和省、市目标值。

　　三是推出重点工程回应群众关切。针对当前群众关切的重难点问题提出重点工程逐步推进解决。如针对儿童心理抑郁多发提出“儿童心理健康提升工程”；针对妇女两癌高发提出“妇女健康保障工程”；针对三孩政策提出“宝妈重返职场支援行动”；针对困难群体帮扶提出“女性关爱帮扶行动”等待。新规划积极回应这些实际需求，通过健全机制、提供服务等全方位进行干预，使规划的策略措施可操作性更强。

　　《广州市天河区妇女发展规划（2021-2030年）》和《广州市天河区儿童发展规划（2021-2030年）》正式印发后十个工作日内将通过区政府门户网站公开进行解读。