点击查看原文：广州市天河区人民政府办公室关于印发广州市天河中央商务区“十四五”发展规划的通知

　　音频解读　

　　一、编制背景及意义 

　　（一）编制背景

　　“十三五”时期是天河中央商务区经济社会发展极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和繁重的改革发展任务，天河中央商务区在区委、区政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，基本完成“十三五”规划目标任务。但与北京、上海、深圳的中央商务区相比，天河中央商务区经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题，与高质量发展的要求尚存差距。

　　（二）编制意义

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广州加快建设国际大都市，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固城市发展位势的关键阶段。天河中央商务区是我国三大中央商务区之一，是广州市实现老城市新活力、四个出新出彩目标的重点抓手。科学编制“十四五”发展规划，对推动天河中央商务区加快打造成为综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩示范区，在广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”中发挥示范引领作用，为广东打造新发展格局战略支点贡献力量，具有十分重要的意义。

　　二、编制思路

　　（一）梳理问题

　　围绕优存量、找增量，通过与国内其他先进城市的中央商务区横向对比分析，明确“十四五”期间天河中央商务区的重点工作方向和任务，重点解决天河中央商务区在区域经济效率、主导产业结构、企业发展能级和区域创新活力等方面的问题，进一步提质增效，充分发挥示范、引领作用，筑牢天河和广州经济社会发展的“压舱石”。

　　（二）明确目标

　　对照省、市、区“十四五”规划，衔接《广州国际金融城“十四五”产业发展规划》，保持与《关于支持广州市天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区行动方案》一致，把定量与定性相结合，把远景规划与近期重点相结合，突出经济功能区的定位，明确天河中央商务区在“十四五”期间的发展目标。

　　三、主要内容

　　《规划》主要由“发展现状和环境”“发展愿景与目标”“主要任务”和“保障机制”四个部分构成：

　　（一）发展现状和环境。

　　回顾“十三五”时期天河中央商务区取得的发展成就；从国际与国内，国家、省、市、区各层面分析未来五年面临的发展机遇；通过与北京、上海、深圳等地的中央商务区横向对比，总结天河中央商务区“十四五”时期实现高质量发展存在的瓶颈和面临的挑战。

　　（二）发展愿景与目标。

　　包括指导思想、基本原则、主要目标。

　　指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，继续做强金融业、现代商贸业、商务服务业等传统优势行业，全力做大做强数字经济，一体化推进“四个出新出彩”，打造广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”范例。

　　基本原则：坚持党的全面领导，为实现高质量发展提供根本保证；坚持以人民为中心，全力实现人民对美好生活的向往；坚持新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；坚持深化改革开放，提高经济发展的质量和效益；坚持系统观念，推动经济行稳致远，确保社会和谐稳定。

　　主要目标：城市功能显著增强；创新驱动显著发展；产业能级显著提升；营商环境显著优化；城市治理与社会服务显著改善；精神文明与生态文明显著进步。

　　（三）主要任务。

　　通过明确问题和确立目标，提出强化综合城市功能、扩大服务业进一步开放、提升城市文化软实力、坚持创新驱动发展、持续优化营商环境等五项任务。

　　（四）保障机制。

　　从坚持党的领导、落实党的决策部署，健全工作机制、完善规划配套保障等方面构建天河中央商务区“十四五”时期新发展的保障体系。

　　四、规划的特色亮点

　　为与省委深改委印发的《关于支持广州市天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区行动方案》内容一致，一体化推进天河中央商务区的建设，本《规划》围绕“强化综合城市功能”、“产业发展提质增效”、“提升城市文化软实力”、“持续优化营商环境”展开。同时，为突出天河中央商务区作为区域经济核心区的功能，聚焦经济发展的主责主业，在产业发展章节的内容设置相对详细、充实，且将产业发展章节优先于城市文化章节，并在服务业内容外，补充了金融业、商贸业、数字经济等天河中央商务区的其他三大主导产业的规划内容；此外，考虑到创新驱动对经济功能区的发展至关重要，因此在“持续优化营商环境”章节前单独设置了“坚持创新驱动发展”的章节，使得规划全文内容更加丰富、完整。