点击查看原文：广州市天河区人民政府办公室关于印发广州市天河区生态环境保护“十四五”规划的通知

　　音频解读

　　一、编制背景及意义

　　“十四五”时期，是深入推进环境污染防治、加快建设美丽天河的重要时期，根据《广州市天河区人民政府办公室关于印发天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案的通知》（穗天府办〔2020〕4号），市生态环境局天河分局牵头编制了《天河区生态环境保护“十四五”规划》（简称《规划》）。

　　二、编制思路

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、全国两会及省委、市委、区委全会精神，按照国家、省、市生态环境保护工作部署，深入贯彻习近平生态文明思想，高质量建设人与自然和谐共生的绿美天河，努力在生态文明建设过程中走在全市前列，为建设世界级中央活力区和社会主义现代化典范城区奠定坚实的生态环境基础。《规划》主要思路包括以下4方面：一是始终牢记嘱托，坚决扛起生态文明建设政治责任。二是坚持生态优先，全力推进绿美天河生态建设。三是强化绿色转型，以“双碳”目标引领高质量发展。四是凝聚绿色共识，积极践行绿色低碳生活。

　　三、规划目标

　　至2025年，生产生活方式实现绿色低碳转型，资源能源利用效率显著提升，经济社会高质量发展走在前列，国土空间开发保护格局进一步优化、功能更加完备，“三线一单”区域生态环境空间管控制度落地实施，全区山、水、园、林等环境品质持续优化，生态环境系统服务功能进一步提升，生态环境质量持续改善，环境风险得到全面防控，生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升，生态文明重点领域改革和制度创新取得重要进展，建设天蓝水清“美丽天河”，建成绿色发展“智慧天河”。

　　四、规划内容

　　《规划》按照国家、省、市“十四五”生态环境保护规划的基本框架进行谋篇布局，由正文和附件组成，正文分为三大部分，共十三章。

　　第一部分为总论，《规划》从习近平生态文明思想在天河区贯彻落实情况、绿色低碳发展水平提升情况、污染防治攻坚战推进情况等6个方面对天河区“十三五”期间生态环境保护工作情况进行全面系统总结。“十三五”时期天河区在治水、治气、城区生态品质、厕所革命及环卫保洁等方面取得了卓有成效的做法及经验，是迄今为止天河区生态环境改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，也是加快生态文明建设、优化发展布局、提升城区发展质量的关键五年，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感持续增强。《规划》在总结复盘基础上，全面梳理“十四五”时期天河区面临的困难及挑战，分析研判“十四五”时期生态环境保护新要求、新机遇。指标体系围绕绿色发展、环境治理、生态保护、风险防控4个领域设定24项指标，其中19项指标内容与《广州市生态环境保护“十四五”规划》一致，同时增设了新开工装配式建筑占新建建筑面积比例、城镇绿色建筑占新建民用建筑比例、再生水利用率、建成区绿化覆盖率、生活垃圾无害化处理率等5项特色指标，推动天河区生态环境保护工作走在全市前列。

　　第二部分为分论，《规划》以持续改善环境质量，保障环境安全，服务社会发展为主线谋篇布局，从10个方面提出产业绿色转型、大气污染防治、“三水统筹”、净土行动、生态环境治理等任务措施。同时，围绕突出重点、攻坚克难的工作要求，提出以下4项重点工作：一是节能降耗，推动“双碳”工作。通过产业结构优化提升、能源、建筑、交通等领域节能降耗，推动天河区绿色低碳发展。二是深入打好三大污染防治攻坚战。大气方面：坚持“控车、降尘、减油气”思路，强化扬尘精细管理、推进VOCs及氮氧化物协同减排，持续提升环境空气质量。水方面：围绕水环境治理、水生态修复及水资源再生利用布设工作任务。净土方面：强化源头管控及土壤安全利用，探索开展全区土壤污染摸查，形成全区土壤“健康状况”一张图。三是加强城区绿化美化和生态建设。主要包括：优化提升“火龙凤”生态空间；构建四级公园体系；强化湿地修复及保护；推进华南国家植物园建设；推进科学绿化等措施。四是加强生态监管能力建设。工作任务包括：推动“三线一单”落地应用实施；建立以排污许可为核心的污染源监管制度；构建“一街一站”及大气环境质量监测预警体系和能力建设、推动森林碳汇工程建设等。

　　第三部分提出保障《规划》实施的具体措施，包括加强组织领导、分解落实任务、实施重大工程、加强资金保障、强化实施评估等内容。

　　五、编制特色

　　（一）抓住国家中心城区的发展定位，源头治理，推动高质量发展。

　　《规划》紧紧抓住粤港澳大湾区等重大发展战略历史机遇及国家中心城区的发展定位，以绿色转型为抓手，以布局优化和结构调整、效率提升为重点任务，以制度完善、政策激励、技术创新为保障措施，高质量推进国家生态文明建设示范区创建，构建绿色低碳循环发展体系，推动绿色化生产生活方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

　　（二）把握中心城区环境治理特点及规律，精准治污、科学治污、依法治污。

　　《规划》以保障天河区生态安全和人居环境品质为根本出发点，以满足人民群众优美生态环境需要为使命，继续保持力度、延伸深度、拓宽广度，聚焦突出环境问题，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。

　　（三）突出问题导向，开展《规划》编制。

　　《规划》编制始终坚持问题导向，将问题导向贯穿于《规划》编制全过程和内容的各个方面。《规划》深入分析天河区生态环境保护“十四五”时期面临挑战及发展新机遇，细化提出10个方面任务措施和20项重点项目，高质量建设人与自然和谐共生的绿美天河。

　　（四）充分参考相关文件，加强《规划》系统衔接。

　　《规划》积极开展与各专项规划的系统衔接工作：一是与《广州市天河区环境保护“十三五”规划》适度衔接，继承和发扬天河区生态环境保护的优良传统和先进经验；二是充分衔接《广州市生态环境保护“十四五”规划》；三是注重与《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广州市天河区国家生态文明建设示范区规划（2022—2035年）》及天河区其他“十四五”专项规划的衔接，做到《规划》编制全区一盘棋。

　　（五）坚持以人民为中心，推动构建安全健康的人居环境。

　　把保障人民生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立安全发展理念，积极配合广州市完成“无废城市”试点工作，强化环境风险防控底线思维，开展环境风险常态化监管，加强危险废物、重金属、危险化学品风险管控，为建设“平安天河”提供坚实的环境安全保障。