点击查看原文：广州市天河区人民政府办公室关于印发广州市天河区现代都市工业“十四五”发展规划的通知

音频解读

　　一、《规划》背景和意义

　　（一）编制背景

　　党的二十大报告提出要把经济发展的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。习近平总书记多次强调，制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设制造强国、制造强省及提高产业链现代化水平的攻坚冲刺期，也是天河区提升现代都市工业发展能级和核心竞争力、推进区域产业结构优化升级、形成中心城区工业发展新模式的关键机遇期。立足于重大的历史使命、特殊的时代背景, 天河区必须对现代都市工业高质量发展加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握新一轮科技革命和粤港澳大湾区发展重大战略机遇，切实立足存量挖潜增量，加快发展现代都市工业，提升制造业核心竞争力和发展能级，避免经济“脱实向虚”，增强区域核心竞争力。为此，依据《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》《广州市工业和信息化发展“十四五”规划》《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共广州市天河区委 广州市天河区人民政府印发<关于加快发展现代都市工业的实施意见>的通知》等文件，结合天河区现代都市工业发展现状，编制了本规划。

　　（二）编制意义

　　《规划》的编制和研究有利于天河区补齐工业发展短板。在《规划》编制过程中，对天河区现代都市工业发展情况进行了梳理，有利于准确认识和把握天河区工业发展当前面临的主要问题和差距，为天河区在“十四五”期间抢占产业发展制高点，补齐现代都市工业发展短板不足提供支撑。

　　《规划》为天河区“十四五”时期发展现代都市工业提供了方向指引。天河区首次提出现代都市工业的发展规划，具有开创性。《规划》的出台和实施，明确了“十四五”时期天河区现代都市工业发展的总体要求、发展目标、产业结构、空间布局、主要任务和保障措施，为现代都市工业在“十四五”时期的发展提供了方向指引和行动指南。

　　二、主要内容

　　（一）发展基础及面临形势

　　在发展基础部分，全面评估“十四五”期间天河区现代都市工业的发展基础，梳理天河区现代都市工业在产业规模、产业结构、企业主体、产业布局方面的发展现状；立足天河区当前发展实际，总结了天河区富集科教智力资源、现代服务业发达、配套设施齐全便利、高端要素集聚四大发展优势；指出了天河区现代都市工业存在产业结构不均衡、工业用地紧缺、制造业生产要素成本过高、政策支持力度不足等问题。

　　在面临形势部分，通过分析“十四五”期间天河区现代都市工业将面临全球经贸形势变革下产业链供应链加速重构、区域联动发展背景下产业合作开放平台正在形成、高质量发展背景下省市大力部署推进工业发展、“新基建”战略下产业升级步伐加快、资源要素约束背景下产业结构升级加快五大新发展形势，指出天河区在“十四五”期间应积极努力占得先机、开创新局。

　　（二）总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，发挥天河区比较优势，提升现代都市工业发展竞争力，全面推动天河区产业结构优化调整。提出四大基本原则：一是市场主导，政府引导；二是产业引领，空间支撑；三是提升存量，引培增量；四是创新驱动，融合赋能。从产业规模、产业结构、市场主体能级、空间利用效率、创新能力、“两化”融合、产业支撑体系七大维度，明确了“十四五”时期发展目标要求。

　　（三）优化产业结构，打造现代都市工业硬核产业集群

　　《规划》提出重点发展巩固提升能源供应业、集聚发展都市消费工业、培育壮大智能制造产业、加快布局生命健康产业，着力打造千亿引领、百亿支撑、未来接续的现代都市工业硬核产业集群。

　　（四）推动工业“入园上楼”，拓展现代都市工业产业空间

　　《规划》提出加强现代都市工业产业规划与城区发展战略规划、国土空间总体规划以及天河智慧城核心区控规调整等统筹衔接，强化工业用地供给，以天河区现代都市工业园为核心，引导符合条件的园区及楼宇作为工业发展载体，推动工业“入园上楼”。

　　（五）以六大任务为抓手，塑造现代都市工业发展新优势

　　一是促进主体提质，培育壮大现代都市工业新能级。包括大力培育行业龙头总部企业、建立工业企业梯度培育体系、促进大中小企业融通发展等任务。二是推动精准招商，激发现代都市工业发展新活力。包括开展产业链靶向招商、强化现代都市工业重大项目服务等任务。三是完善创新体系，培育现代都市工业发展新动力。包括推动关键核心技术攻关突破、加快环五山创新策源区建设、完善科技成果转移转化路径等任务。四是推进融合发展，释放现代都市工业发展新势能。包括加快智能化数字化融合进程、促进现代都市工业与服务业深度融合、构建完善绿色制造体系等任务。五是加大政策支持，提供现代都市工业发展新支撑。包括出台专项支持政策、加大政策宣传推广力度等任务。六是优化营商环境，强化现代都市工业发展新保障。包括推进政务服务提质增效、促进金融服务精准对接、强化多层次人才队伍建设等任务。

　　（六）保障措施

　　包括加强组织实施、强化考核评估、做好宣贯引导等保。

　　（七）规划附件说明

　　附件1为规划环境影响说明。

　　附件2为专有名词解释。

　　三、《规划》的特色亮点

　　（一）贯彻重大战略。《规划》深入贯彻国家制造强国、广州市“制造业立市”的战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议等精神，准确把握“十四五”时期天河区现代都市工业高质量发展的总体要求、基本原则和发展方向。

　　（二）明确产业体系。《规划》主动衔接《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共广州市天河区委 广州市天河区人民政府印发<关于加快发展现代都市工业的实施意见>的通知》的产业发展思路，重点发展能源供应、都市消费工业、智能制造、生命健康等四大硬核产业，不断优化现有产业结构，打造天河区现代都市工业硬核产业集群。

　　（三）拓展产业空间。《规划》立足天河区现代都市工业空间布局现状和产业分布特点，提出加快建设天河现代都市工业园，科学引导专业园区转型升级，分类施策有效推动“工业上楼”。

　　（四）坚持问题导向。《规划》针对天河区现代都市工业现有的发展基础和面临形势，梳理出制约天河区现代都市工业发展的问题，坚持兼顾当前和谋划长远相结合，提出切实可行的发展目标、重点任务和保障措施，形成体系完整、层次清晰的工作部署。