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政协天河区六届六次会议文件:中国人民政治协商会议第六届广州市天河区委员会常务委员会工作报告
发表时间:2011-03-08

杨 南 聪

各位委员:
  我代表政协第六届广州市天河区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。


2010年工作回顾


 

  2010年,区政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府打好“转变经济发展方式、迎亚运”两场硬仗等中心工作,以积极开展创先争优活动为载体,充分发挥人民政协“人才库”和“智力库”优势,认真履行政协职能,强化委员履职管理,大力加强自身建设,为推动天河国际大都市中心区建设做出了新贡献。



  一、加强理论学习,谋划政协工作新思路


  通过党组中心组理论学习、主席会议、常委会议、主任会议等多种方式,认真学习党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观理论以及中央、省、市有关会议精神,学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话,学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和区委七届八次、七届九次全会精神,学习亚运会的有关知识,深入了解人民政协工作的新形势新任务,准确把握中共中央对加强人民政协工作的新要求,增强开创政协工作新局面的责任感和使命感。通过各种方式强化全区政协委员理论学习,切实把握好区委、区政府全年工作的中心任务和工作大局,找准政协工作的着力点,紧紧围绕打好“转变经济发展方式、迎亚运”两场硬仗切实履行政协职能的工作新思路,推动人民政协事业向前发展。


  二、切实履行职能,推动政协工作新发展


  一年来,区政协以抓落实为主线,积极探索履行职能新举措,着力提高履行职能新水平,不断取得新的成效。


  (一)围绕中心开展政治协商。召开区政协六届五次全会,通过大会发言、委员座谈等形式,围绕全区的大政方针和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题进行协商议政;圆满完成会议各项议程,征集提案61件;全年共征集提案101件,立案72件。认真贯彻《广东省政协提案办理工作规程(试行)》,首次在区政协常委会议上举行仪式,向区政府交办提案。截止到2010年11月,所有提案已全部办复。从委员对提案办理情况的反馈意见看,表示满意或基本满意的占95%以上。召开4次常委会议、4次主席会议、3次中心组会议,就事关全区大局或人民群众关注的重要议题开展集中协商、重点协商和专题协商,强调要贯彻区委七届九次全会精神,以认真履职的实际行动落实全会精神,为我区“迎亚运、促发展”各项工作做出贡献。围绕民主政治建设,通过认真调研,多次召开座谈会,充分听取党委、政府和有关单位及统战部门的意见,协助区委制定《中共广州市天河区委政治协商规程(试行)》,明确政治协商的主要内容、主要形式和主要程序,推进我区政治协商工作制度化、规范化、程序化建设。


  (二)突出重点推进民主监督。贯彻落实我区加快转变经济发展方式,实施产业高端发展战略,在认真开展调研、扎实组织协商建言的基础上,完成《实施高端发展战略,促进产业转型升级》调研报告,并在市政协组织的“建言‘十二五’发展大计,建设国家中心城市”座谈会上进行专题发言。组织委员参加区发改局举办的《广州市天河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015)》征求意见会,结合区情纷纷发表中肯的意见。围绕“建立基层工作者合理的工资增长机制”和“加强天河区现代服务业领域节能降耗工作”开展专题调研,调查了解我区基层工作者工资增长情况和我区现代服务业领域节能降耗现状,考察学习外地先进经验和好的做法,探索建立基层工作者合理的工资增长机制;探讨我区服务型经济为主的城区推进低碳、节能降耗,实施服务业生态化战略的新举措和新思路。召开常委会议听取“一府两院”上半年工作情况通报,听取区政府通报“迎亚运”环境整治工作进展情况并实地视察六运小区整治示范点、棠下涌黄埔大道节点、三涌补水工程等,并就如何进一步完善“迎亚运”环境整治工作积极提出意见和建议。组织委员积极参加区国税局、地税局的政风行风民主评议。


  (三)服务大局积极参政议政。围绕如何服务后亚运时期天河经济社会发展这个中心,邀请市政协林元和主席和教科文卫体委员对天河软件园开展专题视察,对我区建设“天河智慧城”的目标积极建言献策。区政协领导班子带队就“关于规范幼儿园管理的若干建议”、“尽快把我区成片开发住宅小区配套幼儿园的产权移交问题解决好”、“关于设立天河区民办基础教育专项发展基金的建议”等三个专题提案集中听取办理情况汇报,并现场视察,深入了解学校管理中存在的困难和问题,提出意见和建议。对我区开展外来农民工培训工作进行视察,听取相关情况汇报,并就如何进一步开展好我区外来农民工培训工作提出建设性的意见。组织召开区属各民主党派、工商联和人民团体负责人座谈会,通报2010年区政协工作情况以及2011年工作设想,充分听取区属各民主党派、工商联和人民团体对后亚运时期更好服务天河大局的设想、意见和建议。鼓励和发动广大政协委员为推动天河发展参政议政,对热心公共事业发展,支持家乡经济建设,积极扶贫救济的政协委员,区政协领导上门拜访表示赞扬。


  (四)开阔思路踊跃议政建言。区委刘悦伦书记上任不久就专门莅临区政协,与区政协领导共商区是;并先后参加区政协“贺中秋、庆国庆、迎亚运”茶话会、民主党派负责人座谈会以及新春茶话会,与广大政协委员交流看法,沟通感情,听取意见和建议,围绕如何发挥后亚运效应加快天河社会经济发展,广泛问计于政协委员。区政协领导和政协委员结合区委、区政府新的中心工作,发挥优势,突显特色,开阔思路,就加强中央商务区整体营销、建设天河智慧城、提升自主创新能力、突出城市管理、落实重点项目建设等重点工作踊跃建言,为明确后亚运时期天河科学发展思路提供了有力参考。


  三、积极参与亚运,促进两个亚运同精彩


  一年来,区政协紧扣“迎亚运”中心工作,充分发挥政协独特优势,服务亚运、体验亚运、参与亚运、保障亚运。


  (一)精心开展专题视察活动。由区政协主席亲自带队开展《关于加强传染病防控工作,确保亚运会卫生安全的建议》重点提案视察活动,现场观摩区疾控中心疾病防控应急演示,视察广东奥林匹克游泳跳水馆等亚运重点场馆,有力推动了我区亚运公共卫生安全保障工作。组织开展亚运安保工作视察活动,听取我区有关亚运安保工作的情况通报,并实地考察花城广场、海心沙等亚运重要场所安保工作,鼓励我区亚运安保队伍再接再厉,确保打赢亚运安保攻坚战。组织委员对“关于对清理乱贴乱涂非法行为的建议”开展提案办理“回头看”视察工作,进一步加大对提案办理的跟踪、督办力度。各专委会组织委员听取区政府对口部门通报“迎亚运、创文明”工作情况,开展专题视察,积极为亚运议政建言。


  (二)全力参与亚运保障工作。召开以“全力以赴迎亚运”为主题的中心组理论学习会,强调在亚运冲刺阶段要紧紧围绕“迎亚运”中心任务,突出政协独特优势,充分发挥政协作用。领导班子成员参与牵头负责督办“迎亚运”重点项目,并先后选派6名骨干力量分别参加区“迎亚运”重点工作项目组和督查组。区政协主席率区政协委员和机关代表参加市政协举办的“迎亚运讲文明树新风”城市文明志愿服务全民行动启动仪式。组织近百名政协委员和政协机关干部作为志愿者积极参加亚运安保、外宾接待、人员接送、文明观众及城市清洁工作,圆满完成各项工作任务。5名政协委员先后担当亚运会、亚残运会火炬手,表达支持和配合,传递友谊和信心。


  (三)积极营造良好社会氛围。面向全区政协参加单位、政协委员和政协工作者发出“积极参加亚运志愿服务活动”倡议书,组织委员参加广州市亚组委举办的“澳穗携手迎亚运,倒数百日汇濠江”系列活动启动仪式,极大激发政协委员认知亚运、参与亚运的热情,营造了政协委员服务亚运、奉献亚运的良好社会氛围。与区文广新局联合主办、由广州文理一堂艺术有限公司承办2010年天河区“迎亚运·和谐天河”书画艺术展,和市美协中国画艺委会、棠下街道办事处联合举办“清风香墨拂棠下,文明和谐迎亚运”廉政文化书法、美术、摄影作品展,组织政协委员和辖区艺术骨干精心创作,体现了“文化天河”和“运动天河”的深层内涵以及艺术家们为亚运欢呼喝彩的喜悦情怀。


  四、突出发挥优势,取得自身建设新进展


  一年来,按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委、区委提出的着力构建“四位一体”自身建设新格局的要求,多措并举,强化管理,不断提升履职能力和水平。


  (一)扎实做好经常性工作。引导广大政协委员加强与所在界别群众的联系,通过抓统筹、抓系列、抓特色,不断提升信息采编质量。全年共编报《政协简报》12期,受理各类社情民意反映12件,在区内外媒体刊发各类新闻、信息不重复累计共80多条,为区委、区政府准确把握社会舆情和妥善解决各种矛盾提供信息,为政协委员履行职能营造良好舆论氛围。落实《关于建立广州市天河区政协委员履职档案的暂行办法》,进一步完善政协委员个人信息建档和委员履行职能信息的登记,创造更多平台,营造良好氛围,充分发挥委员的主体作用。成功举办天河区“政协杯”第三届网球邀请赛和第六届高尔夫球“迎亚运·东泰杯”联谊赛,交流感情,增进友谊。组织政协委员参加第四届广州市“政协杯”系列赛并取得乒乓球团体赛亚军等较好成绩。


  (二)强化政协机关建设。围绕区委确定的机关建设目标,积极开展创先争优和纪律教育学习月活动,认真落实党风廉政建设责任制,不断提升政协机关的服务力和执行力。进一步完善政协机关内部管理制度。在“创文”迎检期间,区政协领导亲自带队、机关干部各司其职,不间断巡查“创文”第一线,及时发现问题,及时协调解决。机关全体干部职工作为“创文”志愿者走上街头路口,冒烈日战酷暑,协助做好文明交通路口站岗工作,为我区“创文”迎检取得较好成绩做出了积极贡献。


  (三)顺利推进扶贫开发工作。从2009年开始,区政协计划用3年时间确保对定点帮扶的平远县大柘镇凤池村80%以上被帮扶的贫困人口基本实现稳定脱贫,凤池村基本改变落后面貌。一年来,区政协制定扶贫开发工作实施方案,建立工作机构,明确机关干部帮扶责任,帮扶任务落实到个人。选派机关干部驻扎凤池村,分批次组织机关干部走乡入户,摸清情况,认真做好扶贫开发各项数据的电脑录入工作,并结合村、镇实际,制定帮扶计划。去年10月,区政协主席亲自带队走访贫困户,亲切看望驻村干部,与当地党政领导进行座谈,了解扶贫开发情况,决定由区政协协调出资修路和改善村委会办公条件,帮助所驻村形成可持续的造血功能,推动当地的经济社会科学发展。年前已顺利通过省里的年度考评、检查。


  一年来,区政协各项工作取得了新的进展和成绩,这些成绩的取得是中共天河区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位、广大政协委员和社会各界共同努力的结果。在这里,我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们必须清醒看到存在的问题,主要是:委员充分发挥作用、履行职能的水平有待进一步提高,自身建设有待进一步加强,体制机制有待进一步完善。这需要在今后切实改进和解决。


2011年工作意见


 

  2011年是我区实施“十二五”规划目标的开局之年,也是巩固扩大亚运效应进而在更高起点上实现天河科学发展新跨越的关键之年。区委七届十次全会明确了我区“十二五”时期的目标任务,并对我区今年工作作了具体部署,强调要围绕加快转型升级、建设幸福广州这条主线,充分发挥亚运后续积极效应,更加注重推动产业高端发展,更加注重优化城市环境,更加注重建设幸福天河,不断提高党建科学化水平,实现我区“十二五”规划良好开局。2011年,在中共天河区委的领导下,区政协将继续弘扬团结和民主两大主题,紧紧围绕区委七届十次全会提出的中心目标以及部署的中心工作,积极履行好政协职能,针对后亚运时期我区经济社会发展过程中出现的新问题新情况,献科学发展之良策,建改革创新之诤言,努力推动后亚运时期天河实现跨越式大发展。


  一、发挥优势建言献策,谋划天河科学发展大跨越


  围绕“十二五”规划的编制和实施献计出力。充分发挥人民政协智库、纽带作用,突出人民政协接触面广、联系广泛的优势,在做好“十一五”政协工作总结的基础上,广泛组织区属各民主党派、人民团体、无党派人士和各界委员代表召开各种形式的座谈会,总结我区“十一五”经济社会发展规划好的做法和先进经验,对我区“十二五”经济社会发展规划的编制提出意见和建议。围绕“十二五”规划,紧密联系群众,多层次、多形式、多渠道做好宣传发动工作,凝聚人心,调动民智,形成共识,为区委、区政府科学决策营造良好社会氛围。


  积极筹划“十二五”期间区政协自身的建设和发展。通过主席会议、常委会议、政协全会等形式,研究、制定“十二五”期间区政协自身建设的总体方向、长远目标和近期任务,分阶段组织实施。以落实《中共广州市天河区委政治协商规程(试行)》为切入点,推动政治协商的程序化建设;以拓展监督领域、强化监督实效为目标,推动民主监督的制度化建设;以扎实推进社会改革为宗旨,推动参政议政的科学化建设;以突出特色优势为重点,构建“四位一体”自身建设新格局。


  二、围绕中心履行职能,推动天河开创发展新局面


  围绕后亚运时期天河跨越式大发展认真履行职能。紧紧围绕区委七届十次全会提出的后亚运时期我区经济社会发展目标,继续发挥人民政协人才聚集、智力密集的优势,着重就构建中央商务区和天河智慧城为战略引擎的“双核”发展战略格局,认真组织专题调研和专题议政,努力为建设幸福天河凝心聚力,围绕关系人民群众的重大民生问题开展调查研究,问政于民、问计于民,提出富有建设性的意见和建议。继续完善“建立基层工作者合理的工资增长机制”和“加强天河区现代服务业领域节能降耗工作”专题调研课题,搭建沟通平台,借助多种渠道、采取多种形式了解民情、反映民意。协助区委、区政府落实好就业再就业、生活保障、基础教育、医疗卫生、服务业节能降耗等各项惠民措施,切实保障和改善民生,改善环境质量,维护社会稳定,为实现后亚运时期天河科学可持续发展贡献智慧和力量。


  尽职尽责协助迎接“创文”大考。2011年,广州市将迎来创建国家文明城市的最后冲刺,这是继亚运盛会之后举全市之力必须做好的一项重要工作。区政协将紧紧围绕“创文”工作,组织相关专家学者委员积极开展专题调研和视察活动,为我区顺利通过“创文”大考出点子,想办法,谋举措。充分发挥广大委员主动性和积极性,协助做好入户调查、社会宣传、文明创建等工作,服从区委、区政府的统一安排,为“创文”冲刺成功做出贡献。


  继续探索提案办理工作机制。把做好提案工作作为切实履行政协职能、提高履职效率的重要手段,进一步完善提案办理的各种流程,切实做到“四个提前”,即:提前选题、提前调研、提前把关、提前送达。继续完善提案交办、办理、督办、答复及考核制度、提案办理“回头看”制度和评选表彰制度,推动提案工作的制度化、规范化和程序化。健全提案办理跟踪督促、信息反馈制度,加大对重点提案的跟踪办理力度,加强办理过程中的协商沟通,推动办理工作不断取得新进展。


  三、着力加强自身建设,推进人民政协事业新发展


  不断完善履行政协职能体制。建立健全政治协商机制,探索建立协商议题提出、协商意见形成、协商成果评估等规范性的程序。探索、开展合理设置界别的研究与实践,有计划有步骤地协商民间组织、社会组织和新的社会阶层代表人士加入政协,突出界别特色,发挥界别作用,强化界别声音,发挥委员的积极性和创造性。落实《中共广州市天河区委政治协商规程(试行)》,推进天河民主政治建设。进一步落实《关于建立广州市天河区政协委员履职档案的暂行办法》,规范、完善对政协委员的管理,充分调动委员履行职能的积极性,做到思想上重视、内容上丰富、形式上多样。


  精心做好六届区政协的总结工作及区政协换届工作。组织区政协各参加单位、专委会、全体委员,深入总结六届区政协在履行职能、开展工作过程中创造的好的做法和经验,为今后我区人民政协事业的发展提供有益的借鉴。与此同时,在区委的领导下,会同区委组织部、区委统战部研究提出区政协换届人事安排的工作方案,并就有关界别设置和界别构成、政协委员名额、人选和常务委员人选等提出意见和建议,共同做好换届人事安排工作。


  切实增强服务意识提高服务质量。以开展创先争优活动和纪律教育学习月活动为契机,进一步转变机关工作作风,着力提高机关干部队伍的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,进一步提高机关干部统筹协调能力,健全服务保障措施,发挥政协机关在履行职能中的综合协调、组织引导和服务保障作用,营造一个“尽责履职、和谐干事”的良好工作环境。


  圆满完成扶贫开发任务。省委、市委、区委十分重视“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,2011年考评达标是必须完成的硬任务。充分发挥人才库优势,落实“规划到户、责任到人”工作责任制,采取多种措施改善区政协定点帮扶的平远县大柘镇凤池村发展环境,壮大集体经济实力,增加贫困农户的收入,确保实现贫困户脱贫目标,顺利通过省委年终的考评、验收。

  
  各位委员,天河的发展正进入一个新的重要历史时期。在这个新的历史舞台上,人民政协大有可为,也应该大有作为。在新的一年里,让我们紧密团结起来,在中共天河区委的领导下,传承亚运精神,弘扬广州经验,更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为后亚运时期天河实现跨越式大发展做出新的更大的贡献!