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服务后亚运天河新发展 青春给力共建幸福社区
发表时间:2011-03-21

                   共青团天河区委员会
  进入“后亚运时代”,天河又将站在一个历史新起点上。区委七届十次全会为我们描绘了天河科学发展的宏伟蓝图:围绕加快转型升级、建设幸福天河这条主线,着力构建以CBD和IBD为双核、以主中心城区和天河智慧城为战略引擎的“双核双城”发展格局,推动思想观念转型升级、产业发展转型升级、城市管理转型升级,全面增强城区和谐度和居民幸福感,争当广州加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的排头兵。区委的决策部署对新时期共青团带领广大青少年推动经济社会发展赋予新的使命和任务。
  在物质生活条件不断改善的今天,如何创造条件进一步提高青少年幸福指数,增强他们的自豪感和归属感是我们需要思考的关键问题。天河区提出要建设智慧广州、低碳广州、幸福广州示范区,坚持“富民优先、民生为重”政策导向,深入贯彻落实市、区惠民措施,以创建和谐幸福社区为着力点,切实提高基本公共服务均等化水平,全面建设幸福天河,确保广大居民群众共享改革发展成果。社区是区委、区政府开展各项工作的落脚点和着眼点。近年来,我区的社区青少年工作为适应市场经济体制和社区化的发展,积极探索转变工作模式:逐步尝试由政府主导向社会参与转型;由单一的党团组织系统向多极的社会性组织系统转型;由自我封闭的垂直管理模式向对外开放的网络化模式转型;由被动的行政化的服从式行为方式向主动的中介式的自愿行为方式转型。实践中,“社区助理”、“青年中心”、“社工服务”等专项工作陆续开展,关注并帮助解决青少年心理教育等社会热点、难点问题,探索了新时期、新形势下共青团服务社区青少年发展的新模式,取得初步良好的社会效果,深受社区青少年欢迎。
  一、我区社区青少年服务存在的困难和问题
  当然,我们也认识到推进社区青少年服务仍存在许多困难和问题。一是社区活动缺乏长效机制。地方政府尤其街道、社区居委工作任务非常繁重,往往忙于完成各级部门工作任务,对青少年事务显得力不从心。同时,社会福利机构和专业社会团体尚不完备,使得许多青少年事务缺乏长期规划、持续发展。二是社区活动阵地利用效率不高。由于缺乏活动经费和专业、专职人员,许多社区活动阵地无法充分发挥作用,加上活动项目较为单一、宣传不足等,无法吸引大多数青少年参与。三是社会团体、热心人士参与社区青少年事务缺乏有效途径。一方面是社区急需专业社团的参与,另一方面是社会团体及热心人士缺乏及时、有效的信息途径和组织阵地,无法及时了解社区青少年的发展需求,难以找到切入点和组织网络为居民、青少年提供各种志愿服务和文化教育活动等。
  二、推进我区社区青少年服务的建议
  (一)构建“四位一体”服务网络,建设引领潮流先行区。
  党政的支持是开展社区青少年服务工作牢固的支撑点。天河区应着力推进社区青少年工作,将社区青少年服务工作纳入社区建设的整体规划,努力建成社区青少年服务体系。天河区应整合社区团队工作资源,扩大社区团队组织的覆盖面,建立和完善四套组织网络:一是加强街道社区团组织建设。抓紧在居民区、工业区、商业街、集贸市场和行业协会、人事机构等社区与中介组织中建立团组织。二是成立青年工作委员会。成立由街道党政领导牵头,街道团工委具体负责,联合社区内各职能部门、辖区内不同单位和部门团组织的青年工作委员会,协助政府管理青少年事务。三是建立青年志愿者服务机构。在新时期,天河区应把志愿者组织建设作为青少年工作实现社会化的有效探索形式,不断在形式、内容、管理、服务等方面狠下工夫,按照“规范化、专业化、多样化”的标准来建设。四是建立青少年的外围组织。在社区建立青少年联谊会,以及各种青年兴趣组织,如桥牌、乒乓球、网球俱乐部和英语、电脑学习小组等,使青年社团成为团组织更广泛地联系青少年的途径。
  要创新发展社区青少年服务团队的组织建设,逐步形成区、街、社区三级组织网络化,搭建社区青少年“四位一体”服务平台,更有效地服务天河社区青少年,建设引领潮流先行区。
  (二)创新服务项目和方式,建设幸福生活体验区。
  社区青少年的活动必须以服务为宗旨,紧扣服务青年成长成才,寓管理、教育于服务之中。社区青少年服务只有最大程度上满足青少年的各种需求,才能使青少年工作产生实际效益,促进青少年健康成长。
  一是创新服务青少年成长成才。社区团组织要积极开展富有时代特征、积极健康的文化体育和社会公益活动,丰富青少年的课余文化生活,提高青少年的文化品味。要利用社区资源,在固定场所对青少年进行各种技能培训。也可对下岗青年、待业青年和外来务工青年开展职业介绍和以提高劳动技能水平、增强就业竞争力为主要内容的社区青年职业技能培训。针对社区青少年多元化、多层次的需求,通过“援助电话”、“区域网站”、“知音信箱”等方式,兴办面向青少年的心理、生理、婚恋、职业介绍等咨询服务项目,及时了解和掌握社区青少年思想状况,维护青少年合法权益,为青少年的成长成才切实提供帮助和服务。
  二是建立“社工+志愿者”服务新模式。随着后亚运时期志愿者队伍的不断扩大,志愿者队伍的建设需进一步制度化、规范化。应健全服务机构章程和各项活动制度,做好志愿者的招募、注册、培训、建档、考核等管理工作,完善激励机制,充分调动志愿者的积极性。加大选拔任用专业社工担任社区专职人员,进一步整合志愿者协会、社区NGO组织等团队力量,通过资源共享、信息联动、个案转介和协同服务,实现社工与志愿者服务的一体化运行。以“社工+志愿者”的形式开展社区帮扶、校园团康等志愿服务,全方位锻炼提升社区青少年服务能力水平。
  三是创新“政府购买+社会合作”服务方式。坚持政府主导,推动建立“党政领导、共青团统筹、社团承接、社会参与”的社区青少年工作新格局,通过推动政府购买服务、政策支持、舆论营造和对社团进行考核评估等方式行使职能。积极探索新型社会管理格局运作机制。通过政府购买社团服务的机制,理顺政府与社团的关系,同时采取有偿加无偿的方法,构建服务基地和设施市场化的发展模式。
  (三)创建社区青少年服务平台,建设智慧广州示范区。
  天河区可结合“企业支持,知本丰厚”的独特优势,创建社区青少年服务平台。一是创建社区青少年信息共享平台。要考虑青少年的特点,以青少年喜闻乐见的形式向青少年提供学习资源;在内容上,除了信息资源的广度与深度适当、组织方式合理有效外,还应该针对青少年提供体验、观察与想象等内容,培养他们的创新思维和综合能力;在形式上,可结合社区活动,注重整合相关信息资源,及时通过该平台发布就业创业、培训教育、文化欣赏等方面的信息,传播正确舆论导向,广泛吸引青少年参与。二是创建“产学研一体化”的社区青少年创意创业园。天河区可先行尝试在高校型社区和科技型社区建立创意创业园。创意创业园可为社区青少年创意创业提供包括工商注册、项目申报、企业管理技能培训、财务代理、法律咨询、专利代理等全方位的服务,并协助他们将好的创意转化为成果进行对接,与区内企业做好成果转化工作;创意创业园可利用高校人才、科技、实验设备和文化氛围等综合创新资源优势,向激情创意创业的社区青少年全方位开放,主要在新材料、电子信息、生物医药、能源与环保、光机电磁一体化等领域扶持高新技术及其产品的产业化。同时,可积极利用政府政策优势,关注和吸引青年人才,鼓励青少年创新创业。