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关于六届六次会议以来提案工作情况的报告
发表时间:2012-04-10

中国人民政治协商会议
第七届广州市天河区委员会常务委员会
关于六届六次会议以来提案工作
情况的报告


(2012年4月10日在政协第七届天河区委员会第二次会议上)
谢秋兴


各位委员:
  我受政协第七届广州市天河区委员会常务委员会的委托,向大会报告区政协六届六次会议以来提案工作情况,请予审议。



  六届六次会议以来,在区政协常务委员会和主席会议的正确领导下,我会提案工作深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕区委、区政府中心工作,加强探索创新,切实加强规范化、信息化建设,努力增强办理实效,有力推动了我区经济社会各项事业的全面进步与发展。


  六届六次会议以来,政协第六届天河区委员会共征集提案109件,确定立案99件,占收到提案总数的90.8%。


  委员们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府加快转型升级、建设幸福天河这条主线,突出中心工作,积极运用提案方式建言献策,就我区经济社会发展中出现的热点难点问题及人民群众普遍关心的民生民意问题提出提案。到目前为止,99件提案已全部办结。从委员对提案办理情况的反馈意见看,表示满意或基本满意的占97%以上。具体情况如下:


  经济建设方面的提案10件,占10%。郭飏委员提出的《加快推进现代服务业集群高端发展,夯实珠江新城中央商务区基础》提案作为区委书记亲自牵头督办提案,得到了天河CBD管委会的高度重视。CBD管委会多次主动与委员进行交流沟通,充分吸取意见和建议,做了许多卓有成效的工作。民建天河总支提出的《构建云计算产业集群,率先推动“天云计划”在天河落地》得到了天河科技园、软件园管委会的高度重视,对加快推进天河智慧城建设起到了积极作用。


  城市建设、管理和环境保护方面的提案19件,占19%。王民委员提出《关于加强后亚运街道城市管理工作的几点建议》提案作为区长亲自牵头重点督办提案,得到了区人力资源和社会保障局、区编办、区城管局、区建设局、区财政局的高度重视以及积极、认真的办理,进一步促进了街道城市管理工作。


  教科文卫体方面的提案30件,占30%。对于江普建委员提出的《建议把猎德涌打造成具有历史教育意义的景点》、杜勇委员提出的《加快落实粤军第一师纪念公园的建设》等提案,区文广新局、猎德街、兴华街积极采纳委员建议,并做了大量沟通、协调工作,有力推进了猎德涌改造工作和粤军第一师纪念公园的建设工作。


  社会治安和综合治理方面的提案38件,占39%。对于民建天河总支提出的《关于加强天河区社区建设的建议》,区民政局积极吸纳有益建议,结合“五个一”平台建设,在全区大规模开展幸福主题活动。


  党群和统战方面的提案2件,占2%。2件提案也得到了相关承办单位的高度重视,并得到了认真办理。



  区政协六届六次会议以来,在区委的正确领导下,不断探索、创新提案办理机制,提升提案工作社会影响力,发挥了提案在促进我区经济社会协调发展、化解社会矛盾中的积极作用,取得了良好成效。我们体会到:


  一、 领导高度重视是加强提案办理工作的重要前提。提案办理工作是一个涉及面广、涉及问题复杂的系统工程,领导的高度重视为协调各方关系、平衡各方利益、解决复杂问题提供了有力的组织保障。区委、区政府高度重视政协提案办理工作。区委领导多次强调,区委、区政府将一如既往地高度重视政协工作,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,坚持重大决策“三在前”制度,并为政协工作提供必要的条件和保障。2011年,区委书记、区长分别把《加快推进现代服务业集群高端发展,夯实珠江新城中央商务区基础》、《构建云计算产业集群,率先推动“天云计划”在天河落地》和《关于加强后亚运街道城市管理工作的几点建议》作为年度牵头督办重点提案进行重点督办,对我区在后亚运时期实施双核发展战略起到了有力的推动作用。“一府两院”以及区各职能部门定期通报我区经济社会发展情况,让委员深入了解区情民意,增强委员提出提案的针对性和实操性。


  二、抓好责任落实是加强提案办理工作的根本手段。提案工作是体现人民政协“话语权”的重要载体。区政协在始终坚持抓重点、抓督办、抓落实的基础上,进一步加强学习,借鉴先进经验,推动提案办理工作的落实工作。建立健全提案提交工作协调机制;坚持开展提案办理“回头看”加强督办和反馈。各承办单位把办理工作与广泛吸纳民智、虚心接受群众意见、不断改进工作作风、提升依法行政水平结合起来,与贯彻区委、区政府决策部署、抓好工作落实、提高科学发展水平结合起来,以解决重点提案为切入点,建立健全办理工作制度,确保有部署、有督促、有检查,将提案反映的问题落到实处,推动提案办理工作不断取得新的成效。


  三、不断开拓创新是增强提案工作实效的重要举措。创新是活力的源泉。为了进一步提高我区政协提案办理的水平和质量,使提案管理适应新时期政协参政议政的需要,在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,开始着手全面提升提案管理信息化工作,对区政协网站和提案管理系统进行重构升级改造,为下一步提案管理工作系统化、网络化奠定了基础。现已完成区政协网站的改版和提案管理系统的升级改造一期工程。举办第七届政协委员、特约委员培训会,就如何登录、使用区政协提案系统进行演示、培训,努力实现提案工作从撰写、交办到答复全过程的网络管理。区政府专门制定《广州市天河区人民政府办理人大代表建议和政协提案工作实施细则》,有力促进了办理工作制度化、程序化、规范化,提高了办理工作的质量和效率。


  六届六次会议以来,提案工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些不足,如:提案质量有待进一步提高,提案办理重答复轻落实的现象依然存在,提案工作的科学化水平还需进一步提升等。对此,我们打算在今后的工作中,认真研究,进一步改进和提高。



  2011年底,市委书记万庆良同志参加我区党政领导班子民主生活会,要求我区在建设战略性发展平台、推动城乡一体发展、推动幸福社区建设、推动党建工作重心下移等四个方面率先取得新突破,努力打造成为国际商贸中心的核心区、世界文化名城的中心区、智慧广州的先行区、生态城市的样板区、幸福广州的示范区,率先走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化道路,争当走新型城市化道路排头兵。新的一年里,区政协提案工作将坚持以科学发展观为统领,认真学习、落实万庆良书记的重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局、注重民生、真情履职,以提高提案质量为重点,以增强提案办理实效为目标,以提升提案工作服务水平为保障,在推动我区经济社会科学发展,争当走新型城市化道路排头兵的历史进程中发挥积极作用。


  一、切实关注民生,把为民履职作为提案工作重点。民生问题是一个永恒的主题,事关大多数老百姓,尤其是草根阶层的利益和幸福,区政协提案工作要深入调查研究,切实反映各界别诉求、意愿和困难。要紧紧围绕区“十二五”规划,贯彻区第八次党代会精神,关注新发展、研究新课题,真正反映社情民意,积极为区的经济社会发展建言献策,提出具有建设性和重要参考价值的意见和建议,做到既能发现问题、提出问题,也能帮助区委、区政府解决问题,在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中发挥提案作用,不断提高提案质量,扩大提案工作社会影响力,推动我区民主政治进程。


  二、加大督办力度,把增强实效作为提案工作目标。一是抓好结合。要把提案办理工作与区委、区政府中心工作结合起来,进一步增强办理的实效性;与政府部门依法行政结合起来,使办理工作始终处于政协委员、人民群众的监督之中;与政协调研视察活动结合起来,共同探讨解决问题的办法,合力推动提案办理。二是抓制度建设。要进一步区委、区政府、区政协领导督办重点提案制度,进一步完善、健全提案交办、办理、督办、答复及考核制度、提案办理“回头看”制度和评选表彰制度,推动提案工作的制度化、规范化和程序化建设。三是抓跟踪反馈。进一步加大对重点提案的跟踪办理力度,加强办理过程中的协商沟通,推动办理工作不断取得新进展。   


  三、提升服务水平,把形成合力作为提案工作保障。一要抓好学习。要认真学习万庆良书记在我区党政领导班子民主生活会上的重要讲话精神和区第八次党代会、区委八届二次全会精神,以世界眼光、全球视野、战略思维和创新意识,同时紧密结合区情和工作实际,统筹谋划天河科学发展,找准撰写提案的切入点、着力点和共振点,增强提案工作实效。二是要抓好服务。要采用更多方式、畅通更多渠道,进一步加强对委员的培训,让委员了解区情,奠定知情参政的基础。三是要抓好协调。要进一步加强同区属各民主党派、工商联、人民团体、专门委员会以及区法制办和各承办单位的联系和沟通,努力形成一个联合办理、整体推进、协调高效的工作机制。四是要抓好服务。要进一步转变机关工作作风,增强服务意识,提高服务质量,发挥政协机关在提案工作中的综合协调、组织引导和服务保障作用。


  各位委员,在我区加快经济社会发展、争当广州走新型城市化道路排头兵的重大历史时期,政协提案工作使命光荣、大有可为。让我们继续解放思想,勇于创新,大胆探索,不断提升提案工作科学化水平,为推动天河新一轮跨越式大发展发挥更大的作用,做出更大的贡献!