同志们：
　　今天我们在这里召开全区城市管理年启动工作动员大会，其中一项重要任务，就是研究如何进一步加强我区流动人员管理服务工作。
　　我区作为现代化大都市中心区，城市建设和经济社会发展突飞猛进，吸引了大量流动人员到我区务工、创业、生活。据统计，目前我区有流动人员67万多人，超过我区常住人口总人数。这些流动人员的自我保护、自我约束意识还比较差，加上人员流动性强，分布零散，给城市管理和社会治安管理带来较大的压力和安全隐患，去年我区发生的违法犯罪活动85%以上是流动人员所为。
　　为切实保障流动人员的合法权益，维护社会治安稳定，促进经济发展，多年来，区委、区政府高度重视流动人员的管理，积极探索流动人员管理的各种办法，把工作重点放在加强出租屋和用工单位的管理上，通过管屋管企业实现管人的目的。去年我区推行四种出租屋管理模式，全面实行出租屋制度化、规范化管理，取得明显成效，流动人员办理IC卡暂住证109212人次，摸查登记出租屋共有35189栋、129209套，征收出租屋税6200多万元，同比增长了78％，整治后出租屋合格率为47％，发生在出租屋内的刑事案件下降了36.38%，未发生重特大事故。
　　为贯彻落实好市委、市政府关于城市管理年暨推进创建全国文明城市工作会议的精神，结合我区实际，现提出如下工作意见：
一、加强流动人员管理服务工作的总体目标
　　根据广州市城市管理年“加大力度、综合治理、统筹兼顾、标本兼治、强化管理与优化服务相结合”的总体思路，按照区委、区政府的统一部署，各部门各单位依法履行各自职责，建立流动人员综合管理服务信息平台，实现信息化管理；加大出租屋管理和整治，力争2005年合格率达到80%；加强流动人员就业服务管理，维护流动人员的合法权益；建立规范的流动人员计划生育秩序和服务体系，减少流动人员育龄夫妇的超生现象；彻底整治流动人员的无照经营行为，力争3年内我区不再出现有无照经营的企业；依法加强对流浪乞讨人员的救助管理，力争在3年内建立流动人员管理服务新秩序。
二、加强流动人员管理服务工作的具体措施
（一）加强组织领导
　　按照区委、区政府的统一部署，各街道党工委、办事处要根据“属地管理”的原则，切实承担城市、社会、公共服务管理的主体职责，组织、协调、告知有关部门加强对流动人员的管理，主要领导要亲自负责，分管领导要专职管。
（二）明确职责，齐抓共管
　　各主管部门要依法履行职能,按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起相应的管理责任，在规定职权内督促落实各项管理措施。1、建立流动人员综合管理服务信息平台。区公安分局要尽快理顺IC卡暂住人员信息管理系统的扩充登记和服务功能。2、加强出租屋管理工作。由区出租屋管理领导小组具体负责，按照《关于加强我区出租屋管理工作的实施意见》的要求，协调督促有关部门按照国家6部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字[2004]83号）的规定履行各自职责，重点加强流动人员的登记，依法打击利用出租屋进行的各类违法犯罪活动。3、加强流动人员就业管理和服务工作。由区劳动保障局具体负责，完善流动人员就业管理制度，做好流动人员的登记备案，取缔非法职业中介，提供劳动就业信息，规范劳动力市场秩序。4、规范流动人员计划生育的服务管理，做好对流动人员育龄夫妇的登记检查，减少超生现象，控制用人单位使用违反计划生育的流动人员，清退率要达到95％。5、整治无照经营行为。由区工商分局负责牵头，公安分局、经贸局、劳动保障局、城管大队等部门配合；区流动管理办公室负责督办。6、加强流浪乞讨人员的救助工作。由区综治办牵头，组织区民政局、公安分局、城管大队、卫生局负责开展具体工作，做好流浪乞讨人员的救助服务。7、加强对城中村等流动人员集中居住地的治安秩序整治。由区公安分局具体负责开展工作，依法打击流动人员的违法犯罪行为，改善流动人员集中居住地的治安状况。
（三）整合队伍，加强流动人员管理力度
　　近几年，区委、区政府高度重视出租屋的管理，建立健全了出租屋管理机构和队伍，目前我区有出租屋管理员1200多名，为适应广州市城市管理年的需要，要整合公安、工商、城管、治保员、出租屋管理员、劳动监察协管员六支队伍，加强队伍管理和培训，建立有效的奖励机制，调动队伍积极性，提高队伍整体素质，切实加强对流动人员的管理。
三、工作要求
（一）加强宣传，营造氛围。采取办宣传栏，印发宣传海报、小册子，组织咨询活动等有效方式，广泛宣传加强流动人员管理工作的目的，引导流动人员正确行使权利和履行义务，动员他们自觉接受管理和服务。
（二）制定措施。区流动人员管理领导小组要根据市的要求制定流动人员管理工作的具体实施方案。
（三）履行职责，树立整体作战观念。各相关职能部门根据区的具体实施方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，细化责任，加强合作，互相支持，树立整体作战观念，共同做好流动人员管理工作。各部门党政一把手要切实负起总协调、总监督的责任，确保完成各项工作任务。
（四）监督检查，严格考核。按照市、区确定的城市管理目标，将加强流动人员管理工作纳入街道工作年度综合考核。区流动人员管理工作办公室要加强监督检查，对工作进展缓慢、措施不力的部门，要求向区委、区政府写出书面检查。
　　同志们，流动人员管理是一项长期而艰巨的工作，它事关我区经济社会的加快发展、率先发展、协调发展的大局，是搞好城市和社会治安管理的重要基础。各部门、各单位要认真贯彻落实好市、区城市管理年的总体部署，克服困难，团结协作，尽快建立系统、全面、效率高的流动人员管理新秩序，为我区的城市管理和社会管理作出新的贡献。
谢谢大家！