同志们：
　　根据大会的安排，由我作天河区城市管理年食品安全管理方面的工作部署。
一、充分认识食品安全工作的重要性
　　食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，党和政府历来高度重视食品安全工作。去年初，市政府启动了广州市食品放心工程，制订了《广州市食品安全监督管理办法》。下半年，国务院下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，省、市政府先后成立了食品安全委员会。
　　区委、区政府一直把加强食品安全监管、打击制售假冒伪劣食品违法行为作为整顿和规范市场经济秩序的重点，列入重要议事日程。去年以来，积极推进了全区室内肉菜市场升级改造，动工、完工的市场44家，居全市第一位，迅速、妥善地处理了天河牲畜交易市场死猪流入市场问题、“5·11”假酒中毒突发事件和“7·19”吉山私宰肉冲突风波，并在随后数月内，集中开展了全区食品安全专项整治和查处取缔无证照生产加工和经营食品行为，有效地改善了我区的食品消费环境。
虽然我们做了大量的工作、取得了不小的成绩，但必须清醒地认识到，当前我区的食品安全形势仍较为严峻：无证照生产加工和经营食品问题仍比较突出；各类食品市场管理有待加强；个别餐饮场所发生了群体性食物中毒事件；食品安全属地化管理责任制和执法主体责任制仍需进一步落实和完善。种种问题都要求我们积极探索，寻求食品安全工作的长效机制，采取切实有效的措施，从根本上加以解决。
二、2005城市管理年食品安全管理的主要工作任务
　　市委、市政府把2005年定为城市管理年，食品安全工作是城市管理年的三项重点工作之一。今年的食品安全工作将以规范为主线，以市场为重点，努力营造“食在广州、安全放心”的食品消费环境。按照市政府城市管理年食品安全管理工作实施方案的部署，区、县级市的工作任务共五个任务类别18个任务项目，重点要完成以下三项主要任务：一是开展食品安全专项整治，严厉查处无证照生产加工和经营食品行为，各类食品生产销售企业普遍依法持有卫生许可证、营业执照及食品生产许可证。二是整治肉菜市场、农贸市场、农副产品批发市场和禽畜批发市场，进一步落实食品市场准入管理和食品卫生监督量化分级管理的各项要求，室内肉菜市场全部完成升级改造，95%以上的室内肉菜市场、超市建立并实施日常检验检测制度；农贸市场证照齐全率和检测设备配置率达到85%以上；30%以上的农贸市场、农副产品批发市场完成升级改造；城区内禽畜批发市场实行禽畜分场经营，新建示范性家禽批发市场。三是严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，确保无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣食品事件，无集中性的制造、销售假冒伪劣食品窝点和市场，无重大食品中毒事故。
三、落实今年任务的措施和要求
（一）加强领导，落实责任
　　各街道办事处和各相关职能部门要从落实科学发展观，提高执政能力，维护和实现最广大人民群众的根本利益的高度出发，高度重视食品安全管理工作，强化“两个责任”（属地化管理责任制和执法主体责任制），推进“三个到位”（巡查指导到位、查处取缔到位、配套措施到位）。各街道办事处和各相关职能部门对本街道辖区内和本部门职责范围内的食品安全管理工作负总责，主要领导负主要责任，分管领导负直接领导责任。要把食品安全工作纳入到政绩考核内容，落实责任追究，切实做到一级抓一级，层层抓落实，逐级签订和落实食品安全管理责任状，将责任明确到村（社区）、职能科室和生产销售企业、市场业主及具体责任人。年底，市政府将对各区、县级市及市相关职能部门的食品安全工作进行考核，区政府也将对各街道办事处和各相关职能部门的食品安全工作进行考核。
（二）明确分工，形成合力
　　对照市政府的做法，尽快成立区食品安全委员会，下设办公室，负责牵头调查研究、组织联合查处行动及督促落实各项工作（区食品安全委员会办公室成立前，暂由区整规办负责）。各相关职能部门要切实履行执法主体职责：食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调，依法组织查处重大事故；农林水利部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；城管部门负责查处占道无牌经营食品行为。各部门要认真落实食品生产销售企业和市场业主的食品安全责任，主动查处食品安全领域的违法行为，对不属于本部门职责范围内的问题，也要认真落实首问责任制，将有关情况及时告知、移送相关职能部门。各街道办事处要坚持守土有责，为官一任，保一方平安，结合城市环境管理和流动人员管理工作，做好属地管理、宣传发动、知情报情、协查协管工作，明确街道和居委会干部、村干部及治保队员等食品安全协管员的工作职责，广泛调动各方面力量，加强辖区巡查，发现食品安全隐患和违法行为，街道办事处能够查处的立即组织查处，不能查处的及时报告相关职能部门并协调组织、支持配合相关职能部门做好查处工作。会后，各街道办事处和各相关职能部门都要对照市政府食品安全管理工作方案的要求，相应制定切实可行的具体实施方案，于春节后报区整规办综合上报区政府。
（三）打建结合，整规并举
　　要按照“整顿与规范并举、强化事前监管、规范市场行为、抓好专项整治”的整体思路，切实加强市场监管，建立以预防为主、打击为辅的长效监管机制，维护公平、安全的食品市场环境。一方面，要积极开展食品安全专项整治，围绕种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费环节，重点抓住与人民群众生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、面包糕点等品种，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。另一方面，全力推进肉菜市场、农贸市场、农副产品批发市场和禽畜批发市场的建设工作，不断健全和完善食品安全检验检测监督体系、流通网络体系、信息网络体系、社会监督网络体系和政府分工协作监管体系。此外，还要结合城市管理年的总体要求和当前的新形势、新问题，尤其是针对“5·11”假酒中毒突发事件反映出的突出问题，加强调查研究，查找薄弱环节，创新工作思路，提出切实可行的解决措施，建立食品安全的长效监管机制，从根本上整治食品安全违法现象，确保我区无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣食品事件，无集中性的制造、销售假冒伪劣食品窝点和市场，无重大食物中毒事故。