同志们:
　　今天这个会议，主要是贯彻落实广州市城市管理年暨推进创建全国文明城市工作大会精神，动员部署我区创建全国文明城市和开展城市管理年活动工作。刚才，志强、许志、肖辉和文捷等同志分别代表区委、区政府对创建全国文明城市及城市管理年的各项工作做了周密部署，几位领导讲得很好，我完全赞同，会后各单位、各部门要尽快组织、抓好落实。
一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感
　　刚刚结束的市委八届四次全会明确提出，力争我市今年跨入首批全国文明城市行列。为了顺利实现这个目标，同时也为了迎接2010年亚运会，市委、市政府决定结合创建全国文明城市工作，在全市范围内开展城市管理年活动，重点加强城市环境、食品安全和流动人员管理。1月13日，市委、市政府专门召开会议，对开展城市管理年活动和创建全国文明城市作了动员和部署。张广宁市长作了重要讲话，他强调，开展城市管理年活动，创建全国文明城市，是落实科学发展观，构建和谐广州的重要举措，是建设现代化大都市，提高我市城市综合竞争力的必然选择，是提高执政能力，建设责任政府、法治政府和服务政府的必然要求，对广州市的全面、协调、可持续发展具有深远的意义。他要求各区、各部门高度重视，统一思想和行动，增强责任感和紧迫感，集中政府所有资源、动员社会力量，认真深入开展城市管理年活动。
　　近年来，区委、区政府提出了把工作重点转移到城市管理和公共服务上来的工作方针，通过加强城市管理，城区面貌得到了较大的改善，对我区的招商引资和经济发展起到了重大的推动作用。2004年全年落户我区的外资项目达102个，同比增长78%，其中太古汇、正佳广场等都是在全省乃至东南亚都比较有影响的商业项目。2004年，天河区生产总值达604.72亿元，同比增长16.02%；一般预算收入13.40亿元，同比增长22.11 %，经济持续健康快速发展。林书记说过，产业规划和大企业的招商引资工作，涉及到省里、甚至国家的有关部门，应该由市里去做，作为区一级政府关键是要把城市管理好。这席话是很有道理的，因为天河未来的发展主要靠现代商贸服务业、软件产业和总部经济等高端产业，这些产业形态对城市软、硬环境依赖性最强、反应也最敏感。我们把管理搞好了，大的企业才会进来。比如太古汇，一个项目就是40多亿，就是我们去年实际利用外资的3倍。现在全国各地、各市、各区的区域竞争非常激烈，特别是现代商贸服务业、软件产业和总部经济等都是各地积极争取的重点产业，逆水行舟、不进则退，我们要增强管理也是生产力的意识，居安思危，通过开展城市管理年和创建文明城市工作，努力营造“两个适宜”的城区环境，推动经济发展。
　　近年来，我区的城市管理有了一定的加强，但是整体的形势仍然不容乐观。突出体现在五个方面：一是“两违”形势比较严峻，我区的“城中村”，特别是东北部地区，违法占地和违法建设的情况比较严重。二是“六乱”现象屡禁不止，窗口地区、重点地段、城乡结合部和内街内巷的“六乱”现象还没有得到有效的控制。三是流动人员管理任务比较重。四是食品安全不容忽视。五是交通堵塞的问题比较严重。这些问题，需要推动城市管理年工作深入开展的过程中切实加以解决。我们务必按照市委、市政府的工作部署，提高认识，高度重视，把精力集中到开展城市管理年和创建文明城市工作上来，推动城市管理水平迈上新的台阶，为建设现代化大都市中心区、建设和谐天河奠定坚实的基础。
二、明确城市管理年工作任务，推动创建全国文明城市各项工作扎实开展
　　按照市委、市政府的工作部署，城市管理年活动工作从今年起要持续抓三年，务求抓出成效。具体到我区，要着重解决好“两违”建设、“六乱”现象、交通堵塞、流动人员管理和食品安全等突出问题。要重点抓好以下几个方面工作：
（一）加强城市环境管理
　　一要严控违法用地、非法建设，重点整治、清除各种违章建筑，做到主要大街和窗口地区无违章搭建。二要深入整治“六乱”现象，突出抓好主要大街、城乡结合部以及重点“窗口”地区的整治。三是加大环境卫生整治力度，做到一、二级马路16小时保洁率、三级马路12小时保洁率、居住区14小时保洁率达100%;市区常住住户上门收垃圾率达到100%，生活垃圾无害化处理率高于80%；落实临街各单位、店铺、住户门前市容环境卫生管理责任制。加强“城中村”和内街内巷环境卫生的管理。四是整顿交通秩序，实施交通管理“畅通工程”，基本实现行人、车辆各行其道，确保交通死亡事故、死亡人数比2004年有所下降。查扣无牌无证、假牌假证、拼装和已达报废标准的摩托车。全面整治市区道路停车秩序，撤销所有违章车辆保管站。五是加强环保工作，力争“创模”各项考核指标达标率100%。此外，还要加强工地管理和主干道景观整治。上述工作由张在祥副区长牵头，区创建办负总责，各相关部门共同落实。
(二)加强食品安全管理
　　一是要开展全区食品安全专项整治，严厉查处无证照生产加工食品等违法行为。各类食品生产销售企业，必须做到依法持有卫生许可证、营业执照及食品生产许可证，对无证经营行为要坚决予以取缔。二是要整治全区肉菜市场、农贸市场、禽畜批发市场等市场，进一步落实食品市场准入管理和食品卫生监督量化分级管理的各项要求，今年内要全部完成室内肉菜市场升级改造，室内肉菜市场、超市要建立并实施日常检验检测制度;农贸市场证照齐全率和检测设备配置率必须达到85%以上;全区30%以上的农贸市场、农副产品批发市场完成升级改造。三是严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，确保全区无销售假冒伪劣食品窝点和市场，无重大食物中毒事故。上述工作由肖辉副区长牵头，在区食品安全委员会成立前，由区整规办负总责，各相关部门共同落实。
(三)加强流动人员管理
　　一是要按照市政府的统一部署，建立流动人员综合管理信息平台，使全区流动人员综合管理信息登记率达到100%，将所有流动人员纳入管理和服务范围。二是对全区出租屋进行登记，确保全区80%的出租屋符合出租条件。三是保持对流动人员中违法犯罪分子的高压态势，以打击利用出租屋犯罪为突破口，严厉打击各种违法犯罪行为。四是大力整治流动人员无证照经营行为。五是加强对流动人员劳动就业管理和流浪乞讨人员的救助管理工作，实现窗口地区和省、市、区党政机关及部队机关周边无流浪乞讨现象。六是加强流动人口计划生育管理。该项工作由许志副区长牵头，区出租屋和外来人口管理办公室负总责，各相关部门共同落实。
(四)开展集中整治专项行动，实施重点突破
　　落实市政府的统一部署，针对当前城市管理的突出问题和薄弱环节，尤其是社会公众反应强烈的突出问题，今年一季度，在全区范围内集中开展查处违章建筑、整治城市“六乱”、打击无证照生产经营食品违法行为、出租屋整治和流动人员管理等专项重点行动。通过打几场关键性的战役，力争城区面貌在短时间内有较大改观。
三、加强领导，落实责任，创新方法，确保城市管理年和创建全国文明城市工作扎实有效
（一）加强领导，落实责任
　　区委、区政府已经成立了天河区加强城市管理工作领导小组，加强对我区城市管理年活动统一领导。领导小组由区长担任组长，春平、汉添、许志、煜升、志强、柏良、在祥、肖辉和文捷任副组长。下设城市环境管理、食品安全管理、流动人口和出租屋管理等三个小组，统筹、指挥、协调各项工作。各街道和各有关职能部门要高度重视，将工作摆上重要议事日程，建立统一领导、分工明确、协调得力、监督到位的工作机制。刚才，各街道和各有关部门已经签了责任状，要按照责任状的要求，把具体任务、责任分解落实到人，确保各项工作按期推进，达到目标要求。各街道要充分发挥城市管理的基础作用、主体作用，认真按照属地管理原则，切实担负起管理一方的责任。要认真履行职责，对街辖内的城市管理工作起到统筹组织、综合协调、监督检查、抓好落实的作用。现在街道的办公经费和人员经费区财政已经包起来，目的就是使街道能够集中精力抓好城市管理工作。但是，最近检查发现，有些街道仍然在搞创收，搞占道经营，助长了“六乱”现象，必须予以纠正。各街道务必正视这个问题，把精力集中到城市管理上。今后如果发现街道还有占道经营等创收行为，要严肃处理，绝不姑息迁就。区属各职能部门要担负起城市管理责任，积极支持街道工作，充分调动各街道的积极性。
（二）加强宣传教育和工作协调
　　各有关部门、各街道要抓好创建全国文明城市和开展城市管理年活动的宣传发动工作，运用一切宣传手段，通过各种宣传途径，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，在全社会营造浓厚的创建氛围，引导广大市民积极投身到创建活动中，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标和城市管理年目标上来。要认真开展各种主题教育活动，进一步提高人民群众的社会公德意识和文明素养。要认真总结创卫宣传工作的经验，充分发挥居委会的辐射作用，在基层组织、社区和各单位广泛开展文明知识、文明礼仪与文明行为竞赛活动，打牢群众基础，推动创建工作和城市管理年活动深入发展。同时，加强对外、对上的沟通协调，及时通报情况，争取各方支持。要针对我区高校、科研院所多，驻区单位、驻区部队多的特点，争取有关单位和社会各方面的理解和支持。
（三）积极作为，严格执法
　　要进一步端正执法队伍的思想作风，坚持依法行政，积极作为，大胆管理。对于执法不严，或行政不作为，造成工作失误或严重影响的，要坚决追究责任，严肃处理。要针对城市环境、食品安全、流动人员管理工作中出现的新情况，大胆创新城市管理工作方法，逐步解决执法手段不配套，执法力度不够大的问题，切实做到严格执法、文明执法。要健全行政执法责任制，明确相关部门的责任和权限，使权力与责任相统一，权力与义务相一致，坚持依法管理、严格执法，努力提高城市管理综合执法效能。
（四）加强监督检查，完善考核制度
　　要建立完善城市管理奖惩考核制度，全面开展城市管理目标责任考评工作，区政府将定期通报全区城市管理年工作进展情况。区创建办、整规办和出租屋管理办要分别成立督查机构，建立完善监督制度，采取巡检、暗检和抽检相结合的方式，对各街道和有关职能部门进行考评。通过有效的监督、检查以及采取激励手段，调动各方面的工作积极性。要按照市委、市政府的要求，将创建全国文明城市工作和城市管理年活动，作为考核领导干部工作实绩的重要内容，对工作不力，影响整体进度和质量的责任单位和部门的主要领导和主管领导，要追究领导责任。同时还要将其列入行政效能监察与干部考核的范围，考核结果作为干部奖惩和任用的重要依据。
　　同志们，天河区是广州的中心区，也是历次省市工作检查的重点，大家一定要提高认识，统一思想，狠抓落实，全面完成城市管理年活动和创建全国文明城市的目标任务，为建设现代化大都市中心区作出新的贡献!