广州市天河区
创建国家卫生城市简报
第六十一期
天河区创建国家卫生城市指挥部
天 河 区 委 宣 传 部 2008年2月22日
为打造一片安全、整洁的城市环境
——记区城管大队创卫工作
广州创卫的成功，凝聚了全市人民的心血。天河区作为重点城区交出了满意的答卷。天河区城管大队作为区主要创卫力量，为打造一片安全、整洁的城市环境，克服了重重困难，众志成城，真抓实干，做了大量艰苦的工作，综合执法工作取得了明显成效：区内的“六乱”难点、黑点得到有效遏制，基本实现全区无“六乱”集聚点；在建建设工地文明施工管理全面规范化，文明施工率达到98%以上；严重影响城市规划、影响市容市貌的违法建设、乱搭乱建得到大规模清理，新的违法建设得到有效控制。全区整体环境得到明显改善，为广州市创卫工作顺利通过国家暗检和国家技术考评作出了重要的贡献。
精心组织，周密部署抓落实
开展创卫工作以来，区城管大队根据市、区和支队的要求，紧紧抓住创卫这一大局，把创卫工作列入最重要的议事日程，反复研究，周密筹划。大队专门成立创卫领导小组，大队全体领导担任小组成员；设立了创卫办公室以及综合、资料宣传、督查三个小组，负责整体创卫工作的协调和组织；建立了创卫联络员制度，保障人员和设备的落实；建立了创卫工作督查制度，每天随机巡查，并将督办内容纳入季度考评；按照“有工作内容、有推进计划、有责任人员、有措施保障”的原则，制定了《创卫工作方案》，按照网格化管理的模式进行任务分解，细化具体任务、工作标准和完成时限，将创卫任务落实到中队和个人。
大队在2007年年初就组织召开了创卫动员大会，宣布了创卫实施方案，就创卫工作进行了全面的发动和部署。创卫进入冲刺阶段后，根据创卫冲刺、国家暗检、国家技术评估等不同阶段的要求，多次进行创卫再动员。大队领导利用各类会议之机反复宣传、发动，统一队伍思想，要求大队全体成员服从创卫大局，全力以赴打好创卫攻坚战。在大队领导的带动和鼓励下，全大队上下热情高涨，形成了无人不讲创卫、无时不以创卫为重的工作氛围。各科室、各中队根据大队部署，不断加大执法工作力度，以日常巡查和集中行动相结合，整治“六乱”，严控“两违”，加大工地文明施工管理力度，组织力量对重点、难点问题进行彻底治理。各单位团结一心，服从指挥，克服重重困难，较好地完成了上级部署的各项创卫工作任务。
服从大局，团结协作攻难关
创卫期间，在加强内部团结，上下一心共谋创卫的同时，大队积极主动加强与各相关部门和单位的横向联系，充分整合各方创卫力量，努力构建群策群力、齐抓共管的协调联动工作机制，攻克了一系列困扰城管执法的难题。如，经反复磨合，与区公安分局共同构建了有效的联合整治机制，根据联合执法方案，每晚23时后，由大队夜整队与巡警一大队对重点地段进行联合巡检。公安巡警协助夜整队进行“六乱”整治，取缔夜间烧烤、乱摆卖聚集点，夜整队则协助公安巡警消除夜间治安隐患，共同打造安全、整洁的城市环境。与各街道办事处建立了创卫合作机制，密切配合各街开展辖区市容环境治理、“六乱”和“两违”整治、“四害”消杀、创卫宣传等工作，配合街道及工商、卫生等部门对“五小”行业、农贸市场、废品收购站等单位的经营进行规范。与交警、环卫等部门开展经常性的联合专项行动，集中整治建筑余泥撒漏、车辆乱停放、无证三轮车和摩托车上路及乱张贴、乱涂写、乱拉挂等行为，并积极协商建立长效整治机制。结合市禁摩要求，与区创卫办、区建设局协调，在全区次干道、繁华路段划定自行车停放点。与建设行政主管部门密切沟通，解决一些工地文明施工管理不力的难题。抽调夜整队人员协助区民政局对流浪乞讨人员进行救助。通过与其他单位和部门的积极协作，极大提升了执法效能，促进了文明执法，有效解决了一些执法难的问题，推动了市容环境的长效治理。
大胆创新，科学管理谋长效
一是强化网格化管理。大队按照市支队的统一部署，开展了城市管理综合执法网格化的工作，将全区划分二级网格21个、三级网格84个，规范了网格化执法流程，实行执法网格责任量化考核制度，建立了网格化管理信息平台，实现大队管面、中队管片、队员管格的三级联动城管执法新模式。在此基础上，大队根据任务轻重对各网格进行级别分类，以主干道、重要窗口地段、党政机关单位周边等中心区域的市容整治为执法重点，坚决杜绝“六乱”现象和工地管理脏、乱、差问题；同时，推进城乡结合部、“城中村”、内街内巷的严格执法。二是加强信息沟通。为强化执法网格间的信息沟通和互动，大队给每个网格配备一部摄像机、一部照相机，以加强调查取证，方便协同处理案件。借助原有的对讲机平台，构建了创卫应急通信网络，将全区创卫相关职能部门和各街道办事处城管科纳入该网，确保了全区顺利通过各项创卫检查。三是探索人性化执法方式。建立了辖内各临街店铺的违章记录手册，将其占道经营、乱拉挂等违章行为记录在册，与区工商分局协调，对各商铺违章记录进行核查，视违章次数多少及情节轻重实施相应处理。对无证乱摆卖人员，在管理中以教育、规劝的方式为主，避免矛盾的激化。四是建立联动管理机制。与各街道办事处积极配合，采取大队集中力量对“六乱”黑点、违章集中点实施强势整治，再由所在街道办事处实施常态化管理的办法，增强城管执法的长期效能。如，大队在市、区城管办、市城管支队、区公安分局、棠下街道办事处等单位的支持、协助下，于4、5月份出动400多名执法队员，对棠下上社村、棠德南路乱摆卖进行联合专项整治，清除“六乱”黑点，此后由棠下街组织所属居委、村治保人员每天坚持巡查防止反弹，使该区域“六乱”得到彻底治理。对广州大道北伍仙桥农贸市场周边、五山茶山新村及五山小学周边、广园中路农贸市场等区域的“六乱”、“脏、乱、差”问题也以同样模式进行整治，取得显著效果。
无私敬业，甘于奉献勇拼搏
创卫期间，大队全体成员付出了艰辛的努力，经受了前所未有的考验。特别是冲刺阶段，从领导到普通队员，不论酷暑与严寒、白天与黑夜，忍受伤病与苦累、委屈与汗水，奋力拼搏，全区市容坏境的变化处处留下他们艰辛的脚印。
大队领导班子成员不仅积极谋划、运筹帷幄，而且深入一线、靠前指挥，坚持以身作则、身先士卒，带领全大队人员全力投入创卫。赵新景大队长、傅自然政委经常深入一线，督导各中队开展“六乱”黑点、拆违“钉子户”等重点、难点问题的整治，时常要工作到深夜。林金水副大队长07年上半年刚做了手术，未等完全康复，就全身心投入工作。林昌毅副大队长、李剑梅副政委每天加班加点，在一线指导片区创卫工作。分管市容工作的副大队长王成，迎检期间，每天从清晨6点一直干到深夜，在辖内指挥各中队积极备检，哪里出现问题他立刻赶到哪里。大队领导们率先垂范、高度负责的敬业精神，极大地鼓舞了队伍士气，全面调动了队伍的工作积极性，大家都以饱满的热情和高昂的斗志投身创卫一线，充分发挥城市管理和创卫主力军的作用。特别是进入创卫冲刺以来，各驻街中队延长了工作时间，每天从清晨6：30一直工作到夜里23：30，为完成创卫工作任务主动加班加点。迎检的关键时期，大队从机关科室到驻街中队更是不分昼夜，24小时处于迎检状态。不少干部队员吃、住都在中队，以队为家。一些人累病了，打着吊针，吃着药，继续战斗在岗位。有的人在执法过程中受了伤，仍强忍委屈和伤痛，坚持工作。天园中队中队长李卓浩、副中队长黄照彬在执法过程中遭到暴力抗法受伤，待病情稍有好转，就带病带领中队投入工作。夜整队副中队长黄双汝在整治烧烤档时遭遇暴力抗法，头部受伤，出院后来不及休养，就立刻投身“六乱”整治行动。在创卫过程中轻伤不下“火线”的，比比皆是。
分送：张广宁市长、张桂芳副书记、凌伟宪秘书长、苏泽群常务副市长，市创建办、市创卫办、市文明办、市城管办、市爱卫办。
杨建城书记、徐汉添区长、陆志强常委、丁建华副区长、林玲副区长，区班子领导、区纪委领导、天河科技园管委会领导。
区委办、人大办、政府办、政协办、纪委办，各街道办事处，区府直属各单位，驻区各市直单位。
责任编辑：区创卫办综合组 电子邮箱：sunww@thnet.gov.cn
