在天河建区20周年之际，《人民日报·华南新闻》于5月17日至19日在头版推出系列报道：迈向现代化大都市中心区的天河，包括《天河向城市化纵深挺进》、《天河城市化进程复杂艰巨》和《天河推进城市化核心在人》三篇。集中报道了天河区自1985年建区以来，在城市化进程中，产业升级、区域形态变化和“文化优区”等方面取得的成就。该系列报道电子版已转登在本网站专栏《辉煌20年》，欢迎阅读。
下图为《人民日报·华南新闻》的报道。
天河向城市化纵深挺进（迈向现代化大都市中心区的天河①）
本报记者 韩建清 罗艾桦
编者的话
20年前，天河还位于广州市郊区，1985年5月24日才正式成为广州市的新区。随着广州市区“东移”战略的确立，城市新中轴线转移到天河，天河被广州市定位为新城市中心区，天河定位发生了质的变化。2000年，番禺和花都的撤市设区，天河又叠加了腾飞的另一个因素———成为广州市的地理中心。从郊区，到市区，再到新城市中心区，最后到地理中心区，四个阶段，三个变化，天河渐渐成为富有现代化城市气息的新城市中心区，中央商务区的功能更加突出。2004年地区生产总值达到605亿元，在广州各区中名列第一，占全市的1/7。
今天，当我国各个地方开始驶入城市化快速轨道的时候，类似于天河这样的大城市中心区，已先走了近20年。其探索为我国的城市化提供了许多有益的经验。值此天河建区20周年之际，本报推出系列报道———“迈向现代化大都市中心区的天河”，集中报道天河区在产业升级、区域形态变化，以及“文化优区”等方面取得的成就。我们将与读者一道，共同关注我国快速城市化中应该分享的经验、汲取的教训。
打开广州市地图，天河就像一粒结实的果核，被紧紧地包在广州周边各区之中———西有东山、越秀、荔湾等老城区，东有开发区和黄埔，南有海珠、番禺和南沙，北有白云和花都。天河仿佛一夜之间便从城市的东部发展轴提升为地理中心区。
随着定位的质变，天河的产业结构也发生了剧烈的调整，从建区时的以农业为主转向以工业为主，到上世纪九十年代后以商贸业为主的传统服务业，直至目前的现代服务业，城市化纵深挺进的后续动力源源不断。
第三产业比重首次超过70%
地理中心区强化了天河服务业的竞争优势。“零售业发展最重要的是区位、区位、区位。”沃尔玛创始人山姆·沃尔玛的这句话在天河区得到充分印证。“给我一个门牌号码吧，哪怕是天河区999号。别人只要看到是天河区，就愿意和我做生意啊。”一位紧邻天河的企业老板曾向天河区有关部门领导提出要求。更为明显的例子是，在被确立为广州CBD的珠江新城，总部经济再次叫响。
经济学家们认为，2004年对天河来讲，有一个数字值得记住：第三产业在GDP中的比重首次超过70%，接近75%，三次产业比例为0.2025.1874.62。而在刚刚设区的1985年，该比例为35.7026.5637.74。
先进工业化国家在服务业上有两个引人注目的70%的指标：一是在GDP中，服务业占70%或70%以上；二是在就业人数中，服务业占70%或70%以上。这正是70%的意义。
仔细分析可以发现，1993年，天河区第三产业比重超过50%，初步成为天河区的支柱产业，三次产业的“三二一”格局开始形成并定型。从此，第三产业成为天河区经济的主体产业，直接关系、影响着天河区经济的稳定和整体经济规模。
专家进一步解释说，发达的服务业，体现了城市内涵的进展，是城市中心区现代化的集中体现，是城市化向纵深跃进的后续动力。
在现实与未来之间拓展商贸业
天河与体育有缘。“六运助天河起步，九运推天河加速，亚运将促天河腾飞。”1987年的六运会带动了天河商业的兴盛，形成了天河体育中心黄金商圈；1998年九运会的举行，推动了以奥林匹克体育中心为支点的东部新商圈的发展；2010年即将举行的亚运会，又将新的商机带给了天河。
面对机遇，天河人说：如果说天河体育中心黄金商圈是现实的话，那么，面对东部新商圈的发展，必须把握新机遇，谋求新突破。
随着亚洲最大的商业城———正佳广场的开业，天河作为中心商业区的地位进一步稳固，体育中心周边地区约18平方公里的地区集中了天河城广场、正佳广场、时代广场、维多利广场等大型购物中心，以及购书中心等大型专业店、大型百货店、大型超市、特色商业街，商业面积超过100万平方米，成为华南地区规模最大的中央零售区。正在破土动工的太古广场，继续为天河体育中心黄金商圈增添新的亮点。
天河体育中心黄金商圈中，集购物、美食、服务、娱乐、休闲于一体的天河城广场无疑是“龙头老大”。当初经营者可能没有想到的是，地铁从这个巨大的商城下面经过，还在这里设了站。巨大的人流效应，很快就显示出地铁的带动作用，大大超出了人们的估计。
按照广州市地铁规划，天河拥有未来广州14条轨道线中的6条，2010年前开通的7条地铁线中有5条通过天河。地铁这一优越的资源，给天河的商贸业发展带来了巨大的机遇。
有了这些难得的机遇，天河也就定下了“一轴、两圈、多特色”的现代服务业发展新思路，计划着力引进国内外大型商贸企业，发展连锁经营等新型商贸业态，抓好特色专业市场建设和升级改造，促进现代服务业水平的提升。
软件园瞄准国际一流的目标
区位的变化，给天河的产业发展带来的影响，不仅仅是服务业的提升，还有第二产业的优化与比例下降。来自有关部门的数字支撑了这个观点：天河区税收500强中的制造业单位数，从2001年的80家下降到2003年64家，税收比重从2001年的15.4%下降到2003年的10.78%，并且有继续降低的趋势。
面对现实，天河区提出：着力引进工业企业的经营和结算总部，对确实因级差地租原因迁出天河的企业，鼓励其将公司总部、研发中心和营销中心设在天河。目前，广电集团广州供电分公司等占地小、产出大的企业陆续迁入天河，天河正在形成工业企业总部的“洼地”。
服务业的迅速提升，并没有让天河满足。全国100所“211工程”院校，广东有5所，天河就占了4所。作为智力密集区的天河，也让天河区乃至广州市的领导深思，如何才能充分发挥天河作为华南“智力高地”的优势，继续引领信息产业的发展。
2004年，经过缜密的调研后，天河区在广州市委、市政府的直接指导下，调整软件园建设思路，重新调整园区用地功能和空间布局，将能够利用的土地全部作为软件企业生产、服务配套设施用地，建立了软件展示交易平台、软件测评平台和原型开发平台，引资的重点也瞄准了国内外知名IT或IC设计企业，力争引进3家以上世界百强知名IT企业落户，成为华南区、中国或亚洲总部，实现以电子产业为核心的国际化的IT总部经济区的形成。
天河软件园管委会的领导介绍说，软件园今后的目标是，软件业力争不低于30%的增长速度，3年之内建成国内领先、国际一流的软件开发、生产、销售基地，切实担当起广州乃至广东软件产业突破发展的历史重任，到2007年基本形成软件产业化基地。“困难很大，意味着挑战很大。我们将全力以赴。”
《华南新闻》(2005年05月17日第一版）
建设珠江新城与改造“城中村”并举
天河城市化进程复杂艰巨
本报记者韩建清罗艾桦
编者的话
展望未来，以广州珠江新城为代表的区域，将带动天河一路猛跑，迈向富有现代化城市气息的新城市中心区。可是，人们也发现，就在未来广州CBD的边缘，“城中村”却与珠江新城隔街相望。
有人评论说，改造“城中村”当然不容易，但必须要想办法，而且晚办不如早办。也有人说，由于城市化进程的超常规快速发展，必然遗留或诱发多方面的问题，从而加重了城市化后续工作的难度，城市化进程依然艰巨而复杂。
改造“城中村”，看似大拆大建，实现的却是五大转变：在户籍方面，旧村居民转变成了城市居民；在土地方面，旧村集体土地转变成了国有土地；在管理体制方面，旧的村民委员会转变成了居委会；在经济形式方面，农村集体经济组织转变为城市股份经济实体；在物质形态方面，城中旧村转变为公共配套完善、环境优美的城市文明社区。
最近，广州市政府颁布了《关于大力发展广州金融业的意见》，明确规定，对金融机构在珠江新城中央商务区设总部的，将一律给予补贴。
此前的广州天河区人大会议上，天河区领导谈到“城中村”改造时透露，冼村、石牌村的整体改造规划方案已获广州市规划局批准，猎德、林和等3个村的规划方案已通过规划部门的初审。而按捺不住的“城中村”的“村长”们，更是急切地盼望着市政府出台有关规定。
这就是广州市天河区的现状：基本完成城市化的天河，一方面要以建设珠江新城等城市新地标为契机，稳步迈向现代化大都市中心区；另一方面，又要拿出相当大的精力，妥善处理“城中村”撤村改制后续问题等快速城市化过程中遗留下来的难题。
让珠江新城成为广州的新地标
俯瞰天河，六运商都、珠江新城和九运康城三大组团构成了大致的空间格局。三大组团中，六运商都已是广州的骄傲，九运康城由于亚运因素的介入，将成为广州未来极具潜力的发展地区。人们目前最为津津乐道的是，珠江新城经过10多年的沉寂后，开发速度加快。
珠江新城重回人们视野的标志性日期是2003年1月22日。这天，广州市政府公布施行新的《珠江新城规划检讨》，并同时废止了十年前制订的《广州新城市中心－珠江新城规划》。
对城市土地进行有组织的控制，回收闲置土地，将未来全市的商务办公用地都集中放在珠江新城内，原则上不再从其他区域批出，促成开发的集约和聚集效应；把部分政府部门和广州大型的市政配套也集中放入珠江新城，如博物馆、广州歌剧院、广州图书馆、广州少年宫，形成更大范围的集约开发……广州市政府一系列的措施，目的只有一个，开发重心放在珠江新城内，带旺珠江新城。
现在，珠江新城内华普广场、双城国际大厦、珠江新城电信中心、广东省光缆通信维护监控及管理中心综合楼、海关大楼、广东全球通大厦、保利大厦等在建或即将建设的15个项目，为天河发展“总部经济”、引进商务产业提供了雄厚载体。
更让人兴奋的是，珠江新城计划建设的灵魂建筑中，文化建筑占去大半，珠江新城因此而颇具文化特色，将成为广州未来城市文化的标志。
所以，当广州市政府出台规定，对金融机构在珠江新城中央商务区设总部给予补贴时，人们也就不会惊讶，因为珠江新城承载着广州未来的梦想———广州新世纪的CBD。这是广州的梦想，更是天河大发展的机遇。
撤村改制是“城中村”城市化第一步
10多年前，当片片农田不再，国际化大都市中心区雏形已现时，人们就明显地感到，在大都市核心区，很长时间却挂一块“村”的牌子，名不副实虽无伤大雅，但体制的深层次磨擦与冲突日益显现，却是不容回避的。
石牌村被称为广州的三大村之一。“建立街道是在1987年，当时也没有什么外来人口，虽然是街道，但基本上是农田。1995年以前，街道办事处的门口还是菜田呢。”街道办的同志说。
1989年以后，石牌村发展第三产业，经济开始腾飞。1995年，土地征完了；1997年，撤村改制，成立集团公司，实现经济管理的转变。“当时叫客观需要，现在叫创新。”
改造“城中村”的一个内容就是石牌村探索的撤村改制。经过十多年的探索，天河创出以“社区性”独树一帜的社区股份合作制，被经济理论界誉为“天河模式”，与阜阳、周村、温州并称为“四大模式”。
完成撤村改制只是“城中村”城市化的第一步，针对撤村改制的后续问题，天河区决定，规范新改制的股份合作经济组织章程和运行机制，结合解决存在问题完善已经改制的股份合作经济组织章程。帮助有条件的改制公司建立现代企业制度，完善公司治理结构，促进转换经营机制，增强发展后劲。
将城中旧村转变为新型社区
面对城市化的洪流，“城中村”改造最为迫切的任务是将城中旧村转变为公共配套完善、环境优美的城市文明社区。
把旧村拆掉，按城市规划建设，天河做了大量工作。据介绍，天河区成立了区“城中村”改造领导小组及其办公室，抓紧规划方案的编制、审定、报批。按照计划，争取冼村、石牌、林和在完成总体规划报批的基础上，尽快落实单体规划的设计和启动改造工作。陆续开展其他“城中村”的新村规划和旧村改造，重点做好打通消防通道和整治违章建筑工作。争取市政府的政策支持，给予改制公司房地产开发资质，争取土地政策和税费减免政策的优惠，争取市政设施由市政府负责投资。
如何处理“城中村”规划与城市规划之间的关系；如何解决城区边缘地带，农村用地划而不征与当地居民发展当地经济的迫切愿望之间的关系；不让房地产商参与改造，就需要钱，钱从哪里来……面对快速城市化中出现的种种难题，天河区决策者的打算是，将当前面临的挑战转化为促进农村“二次创业”和拓宽中心区发展空间的巨大机遇。
“改造‘城中村’，是快速城市化中绕不过的一道坎。”天河区历任的领导们都有同样的感受。站在建区20年的门槛上，面对快速城市化留下来的众多问题，天河区负责人说，现在要解决的是城市化过程中的深层次问题。
《华南新闻》(2005年05月18日第一版)
迈向现代化大都市中心区的广州天河③
天河推进城市化核心在人
本报记者 罗艾桦 韩建清
编者的话
城市化，最难的是什么？是人的城市化与现代化。农民出路问题是城市化本质问题，它贯穿于城市化进程的始终，是决定城市化成败的关键问题。
由于受农村社会生活方式、农民意识等农民自身传统的影响及对第二、三产业、市场经济适应能力等的影响，农民市民化转移需要一个漫长过程。
有专家指出，“农民非农化只是农民市民化的一种过渡形态，而不是人口城市化的终极形态。农民非农化虽然是人口城市化的前奏，但若不重视其后续转化工作，则只能是半途而废。”
广州天河，20年前曾经是满眼菜地和鱼塘的“菜篮子”工程基地，今天已是街路纵横，高楼林立。这里的村民，也被城市化的大潮挟持着，急速成为城市中的一员。
变身份，一夜之间，从村民变为市民，不难；但村民素质的提高，难上加难。个中道理，天天与村民打交道的基层干部，心中非常清楚。
专业技能培训提高村民素质
正是有了切身的感受，才会去寻找切实的办法。从1998年开始，天河区上万名40岁以下的中青年村民，重新回到课堂，进行文化知识补习，进行专业技能培训和普法教育。
这是天河率先在全国开展的素质教育工程。当时的村干部、现在的集团领导回忆起来，还记忆犹新：一开始，村民们还真有点不习惯，村干部、保安轮值守点，学员的到课和学习情况直接与股份分红挂钩，“不上课扣20元，上课奖10元，那叫强制啊。”后来，村民们自觉了，学习热情也高了。仅石牌村就投入了200多万元，用于支付所有自觉参加学习的村民的一切费用。
当这项历时5年的素质教育工程结束时，带来的是村民意识观念潜移默化的变化。天河的干部们说，迁坟、计划生育等农村“老大难”工作，村民理解了，参与的积极性也高了。“城里人”的味道自然而然地开始显露了。
“文化优区”让村民变成真正市民
如果把提高村民素质看作让村民融入城市的“快速捷径”的话，真正让村民们过上城市人的生活，从骨子里透出“城里人”的气质，还得靠文化。当大规模的村民素质教育工程告一段落后，天河区更大的一项系统工程———“文化优区”战略正式启动。
在寸土寸金的土地上，天河着力推进了“全国文化先进区”建设，高标准、高质量建设起基层文化设施。去年以来，天河按照国家一级馆标准建设区文化馆、区图书馆，狠抓街道文化站达标升级工作，切实加强新建住宅小区公建配套文化设施的规划、接收、管理和利用，重点建设社区文化活动室，拓展农村文化活动场所，并积极配合好各社区公益性文化广场的规划和建设。
在龙洞街文化站，图书室、电脑室、活动中心、篮球场、露天剧场……一应俱全。白天里老人们看电视、打牌、挥毫泼墨，自得其乐；晚间住在这里的人们，还能隔三差五地看场电影、看个演出，有兴致的小伙子还到篮球场上拼上一番。像这样的文化站，天河区还有不少。2003年，天河车陂街、石牌街、龙洞街等9个街道文化站被评为“省特级文化站”。
而建在家门口的社区文化室，则是居民身边最近的文化设施，出门即到。天河区200个社区居委会，有131个建立了社区文化室。社区文化室里，吹拉弹唱，翰墨丹青，应有尽有；老人吟诗作画，姑娘翩翩起舞。夜幕降临，工作了一天的年轻人还会静静地坐在图书室“充电”学习。一到周末，这里又会成为欢乐的海洋，许多文化室又会在室外组织盛大的文娱演出……
如今，遍布天河的30多个文化广场上，天天上演着不同的文娱节目；广场文化、社区文化、精品文化……汇聚成一股股群众文化热潮。
专家们说得好，人口市民化转移不仅表现为农业人口的非农化，也表现为人们的思想道德文化、劳动技能等综合素质和生活习惯与现代化城市的衔接。基层领导说得更是大白话：从文化入手，农民变市民才能从“身份入城”变为“头脑进城”。
文化“搭台唱戏”促南北融合
“天河区面积147.77平方公里，户籍人口60万，外来人口60万，加起来常住人口最少120万，政府管理和服务中都是按照120万来考虑的。”听天河区领导的介绍，这几个人口数字印象很深。
一个“城中村”的村民告诉记者，村里很多人愿意住到楼房里，但还是不愿意与外边人住在一起，喜欢村里人在一起住。“主要担心治安问题，毕竟村子里的人住在一起，知根知底。”村民们的想法还是很现实。
从一个村的农民聚居，到一个市的居民杂居，农民市民化是个长期的过程，农民融入城市的过程还很长。这其中还夹杂着与外地人的融合。
实现南北文化交融，是广东城市化中最具特色的一笔。前进街文化站里，参加者有的是当地的原村民，有的是周围楼盘的居民，曲子是南腔北调，乐器是东西合璧，大家来这里图的就是个尽兴。组织者说，社区、邻里和谐相处，就能融合成一个新型的社区；而在以往，村里是以族群进行界定的。
天河棠下街，地处城乡结合部，居住人口近16万。去年，历时3个月的棠下金雁文化艺术节上，美术、摄影、书法、演讲、文艺节目等，吸引了众多外来工参与。外来工说，他们在这样热烈的文化活动中，找到了归属感。
从情感认同，到思想融合，当地居民与外来居民就这样一步步走到一起，共同成为城市中的一员。
《华南新闻》(2005年05月19日第一版)
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