抓好“四个终结”，深化“四种意识”加快推动劳动保障工作创新发展

    在隆重纪念我国建党87周年之际，杨建成书记在区召开的抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上发表了重要讲话。讲话思想深刻、鼓舞人心，区劳动保障局紧密结合工作实际，认真领会，坚决贯彻落实，做好每一项工作，坚持学习领会、解放思想、破解难题，要求全局党员干部做好“四个结合”和深化“四种意识”（奉献意识、群众意识、服务意识、发展意识），积极发动广大党员干部弘扬抗震救灾精神以各种方式投身劳动保障工作，在日常工作岗位上发挥先锋模范作用，努力争当劳动保障工作的排头兵。

    一、把组织学习与抗震救灾结合起来，深化思想意识
    一是召开抗震救灾学习座谈会。7月25日，区劳动保障局召开抗震救灾学习座谈会，组织广大党员、干部认真学习胡锦涛同志关于我们党发挥领导核心作用、各级党组织和广大党员发挥中流砥柱作用的论述，杨书记在抗震救灾座谈会上的讲话精神，大力宣传抗震救灾斗争中涌现出来的先进思想和模范事迹，使之转化为推动劳动保障工作发展，促进社会和谐的强大力量。
    二是深入开展向抗震救灾先进党组织、优秀共产党员学习活动。对照劳动保障工作实际找差距、定目标、见行动，激发党员干部立足本职工作。认真落实对口支援方案，开展基层党组织对口帮扶工作，支援平远县基层党建工作。

    二、把努力破解难题与弘扬抗震救灾精神相结合，深化群众意识
    抗震救灾精神的实质就是以人为本，全心全意为人民服务，为人民群众的利益不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，我们认为弘扬抗震救灾的这种精神，就是要把她与以人为本、破解难题、解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益相结合。
    一是落实市惠民66条和区48条惠民措施，千方百计解决好人民群众就业问题。我区联系五年被广州市就业工作领导小组评为“广州市再就业工作目标责任制”优秀单位，在全市率先出台《广州市天河区创业带动就业工作实施方案》和《广州市天河区落实创业带动就业工作实施方案操作办法》，建立了创业带动就业工作长效机制。开设创业培训班GYB 4期188人, SYB培训120人，经过扶持和后期跟踪服务，成功创业率41.2%。继续推进充分就业社区创建工作。通过建设平台、跟踪服务等途径，去年我区已有89个社区达到“充分就业社区”要求，47%的社区创建成为了充分就业社区。今年年初，我区制定《2008年天河区创建充分就业社区实施方案》和下发《关于开展创建最充分就业社区暨失业人员就业情况摸查活动的通知》，确保年底我区55%的社区创建成为充分就业社区。同时开展上门“五送”服务活动（送政策、送服务、送岗位、送补贴、送温暖），慰问 “特困失业人员”、“零就业家庭”及“4050”人员54人，发放慰问品、慰问金，送上慰问信和就业岗位信息。经过开展系列活动和制定保障措施，就业工作取得了显著成绩：2008年上半年，全区就业率53.01%（其中安置“4050”人员就业958人，就业率为37.9%）；“零就业”家庭一人就业率100％，目前共举办了15场大型的现场招聘会，3715人达成就业意向，630人当场被企业录用。今年率先在全市出台了《广州市天河区创业带动就业工作实施方案》、《广州市天河区落实创业带动就业工作实施方案操作办法》、《广州市天河区重点帮扶就业困难人员就业援助办法》等办法，广州市劳动保障局给予了充分肯定和转发推广。
    二是抓好“农转居”人员基本养老保险工作的贯彻落实。在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，确立了全区“农转居”人员参保工作的总体思路：“十四字方针”（吃透文件、宣传到位、一竿子插到底）。依据这个思路我们扎实推进“农转居”人员基本养老保险工作的开展，取得了显著成绩。目前，各项工作均在广州市各区、县的前列。
    三是切实做好惠及全民的城镇居民基本医疗保险工作。本着以“民生为重”的指导思想，切实履行职责，在全市率先开展数据统计，做到“四个到位”，即宣传培训到位、工作人员到位、经费设备到位和职责措施到位，各项工作正井然有序地向前推进。
  
    三、把提高便民、利民、为民服务质量与弘扬抗震救灾相结合，深化服务意识
    抗震救灾精神彰显了共产党的先进性和服务意识，更提醒我们每一位党员干部要时刻铭记为人民服务，我们特别注重让局的党员干部记住这个宗旨，并应用到工作实践中，提高便民、利民、为民服务的质量。
    一是着力全面提升素质，在打造劳动保障队伍服务力和执行力“软件”上下功夫。强化全体党员干部服务力和执行力意识，提高思想素质。坚持每月开展一次集中学习教育，搞好思想发动，不断强化全体人员服务意识、窗口意识、形象意识和责任意识，使大家都能站在构建和谐社会、和谐劳动关系的高度来认识提高为民、便民、利民的重要意义。
    二是着力于优化创新，在打造劳动保障服务力和执行力“硬件”上下功夫。规范工作服务程序，规范服务措施。设置共产党员服务专岗，积极推行规范文明用语、首问首办责任制、一次性告知制、限时办结制。实行局领导日常接访、现场办公、网上办公。对全体党员干部严格要求，实行“准军事化”管理，在工作中做到“严”、“细”、“准”、“快”。
    三是着力于深化发展，在打造劳动保障服务力和执行力长效机制上下功夫。坚持为群众提供“零距离”贴身贴心的优质高效服务，解决好实际问题，使人民群众感受到党和政府的关怀和温暖。以服务“三优四化零距离”的总体目标，并制定远、中、近期目标。坚持做到计划、机构、人员、责任、分工“五落实”，尤其是制定《工作人员守则》、《工作人员考勤制度》、《工作人员行为准则》、《工作人员“八不准”》、《窗口工作纪律》、《窗口工作奖惩制度》、《窗口廉政纪律》等12项规章制度，从人员的行为举止、作风纪律、工作标准等方面进行规范，形成实现目标的保障机制。
   
    四、把解放思想与弘扬抗震救灾精神相结合，深化发展意识
    唐家山堰塞湖除险这样的世界级难题，能够取得巨大成功，本身就是一次理论和实践的创新。创新精神使抗震救灾取得了一次又一次的胜利，同时激发我们面对新问题、新情况，要解放思想，提出新办法，想出新举措，探索新思路，促进劳动保障工作再上新台阶。
    一是认真开展解放思想系列活动，用科学发展观统领劳动保障工作全局，积极开展解放思想学习大讨论活动和争当排头兵学习实践活动。制定《方案》，开展好“三会一谈”活动，赴深圳市宝安区劳动局和珠海市斗门区劳动和社会保障局调查研究学习，撰写《关于解决就业难问题的调研报告》，将解放思想和解决实际问题统一起来，围绕局的中心工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    二是解放思想，用发展的思维指导劳动保障信息监控管理网络的建设。首先是在全市开创性地组建劳动保障监察协管员队伍，建立区、街道、社区居委、村社等210个劳动保障“哨所”，确保一方劳动关系的和谐与平安；其次是率先在全市建立了天河区劳动保障网络平台，实现全区劳动保障工作网上运行，实现信息化劳动监察，实现全时制、全方位和全员额劳动保障管理；第三是创新性地提出劳动保障执法“一个拳头”对外，防止重复执法，避免对用人单位多次检查，影响企业正常运作，既提高了检查的效果，同时也减轻了用人单位的负担。近四年来共接受处理案件4130宗，辖区内未发生一宗集体拖欠工资事件和集体上访、堵塞马路等恶性事件；全系统未发生一起严重违纪违法案件、职务犯罪及腐败行为，为维护社会稳定作出了积极贡献。
    这次抗震救灾斗争的胜利，充分说明我们党和政府永远把人民群众的安危冷暖放在心上，是真心实意为人民群众谋利造福和排忧解难的。抗震救灾的精神永远值得我们学习和弘扬，今后，我们将进一步以学习和弘扬抗震救灾精神为动力，继续解放思想，坚持改革开放，全力做好本职工作，以更加饱满的精神状态和更加有力的工作措施推动劳动保障工作又好又快发展。
   （区劳动和社会保障局供稿）