加强效能建设 落实惠民政策 推进作风建设
 ---天河区建设和市政局机关作风建设年活动总结

　　我局在开展作风建设年活动和机关效能建设中，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，努力实现服务基层、服务群众、服务大局，促进科学发展、促进社会和谐（“三服务、二促进”）的主要内容，结合实际，扎实推进机关作风建设年活动和机关效能建设，取得了明显成效。
　　一、领导重视，认真部署，明确职责
　　我局党委根据文件要求，及时召开了党委会议，进行专题研究，制定了我局开展机关作风建设年活动方案和贯彻区机关效能建设工作意见等三个规定的工作方案。为了更好地开展机关作风建设年活动和机关效能建设，分别成立了机关作风建设年活动领导小组和机关效能建设领导小组及工作机构，领导小组组长由党委书记张哲担任，形成了“一把手”负总责，分管领导抓落实的领导责任制，同时，明确领导和各科室负责人的责任，为作风建设年活动和效能建设的落实，在组织上和机构上起到了保障作用。
　　二、加强学习教育，增强机关干部服务意识和水平
　　我局在机关作风建设年活动中，注重加强理论学习，根据本单位的工作性质和特点，有针对性地开展学习教育活动，加强政治理论、业务技能、法制知识学习，并结合天河未来发展的实际，不断加强理论学习的针对性和实效性。通过学习教育，使大家坚持和发扬了理论联系实际、密切联系群众、勇于开拓创新的工作作风，树立了“为人民服务”和勤政、廉洁的公仆意识，从而增强了服务意识、协调意识、创新意识和责任意识，时刻保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风和与时俱进、奋发有为的精神面貌和工作状态。目前，局机关干部职工在业余时间里自觉学习的人比过去多了，到外面吃喝玩乐的人少了。
　　三、推进效能建设，提高机关执行力和服务力
　　（一）完善办事制度，规范机关行政行为
　　今年，我局除了重视机关作风教育外，还重视机关办事制度的建设，完善了行政审批的内部操作程序，明确了办事人员在履行审批过程中的权力和责任。我局已逐步建立起一套制度体系：在班子决策上，执行了《党委会制度》、《领导办公会议制度》和《重大问题决策前听取群众意见制度》；在工程发包上，法定招标规模以上的能够严格依法招标，法定招标规模以下的小型项目，制定了公开、公正，操作简易的管理制度；在行政审批上，能够严格按照《行政许可事项办理制度》所设定的程序操作。对于需要修改或补充的制度，按班子成员的责任分工，由分管领导提交班子进行了集体研究。我局还将现行制度汇编成册，并发放到了各科室抓好落实，逐步形成了可操作性强的制度体系，通过充实和完善首要责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步实现了用制度管人管事。
　　（二）推行政务公开，增强办事公正透明度
　　我局以公开、透明、方便群众，便于监督为宗旨，建立健全了业务工作流程，规范了各项对外办事制度，局机关各科室将本科室的职能、办理的程序、办理的时限、要件等都在墙上进行了公布。在办事大厅配备了专职收案人员，印制了对外业务工作指南和宣传材料供办事群众取用，设置了咨询电话、投诉信箱和投诉电话，接受群众监督。今年，我局在信息网站平台上公布各项对外业务工作指南，并上传各类表格的电子文档供办事群众下载使用，大大方便了群众办理业务，有效提高了业务办理效率。另外，我局作为全区推进电子政务的试点单位，通过抓好人员的操作培训，打造电子政务平台，提高了行政效率和行政透明度。现在，我局已初步实行了网上行政审批制度。
　　（三）规范行政程序，提高机关服务效率和质量
　　我局不满足于解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，特别提出要快办事、办好事，提高办事效率，规范行政程序，使政务工作制度化、规范化、法制化。为更好地以制度促建设，局机关所有科室以及下属各“窗口”单位，对原来建立和实施的《公开办事制度》和《办事承诺制度》进行了进一步的完善和补充，使局机关的办事效率和办事质量又有了进一步的提高。另外，我局还配合区监察局，把施工许可证审批工作情况作为试点纳入了我区行政审批监察系统，规范和加强了我局施工许可证的行政审批工作。
　　四、落实整改措施，努力做到群众满意
　　我局在机关队伍中开展办事作风的教育。以召开科长工作会议和机关干部大会的形式，用个别同志办事作风不良被投诉影响机关形象作反面例子，在队伍中开展办事作风教育。通过分析被投诉的原因及干部在办事过程中可能存在的各种不良现象，包括习惯口语、态度、执法时是否出示工作证以至办公场所的整洁状况等，提出了办事过程中应当坚持依法依规的原则，同时还应注重平时被习惯做法所忽略的各种细节，要敢于做事，也要善于做事的基本要求。
　　五、落实惠民措施，促进构建和谐天河
　　（一）启动微循环项目，解决交通堵塞问题
为解决我区中心地带交通堵塞问题，今年起，我局陆续启动了林和东路北段、龙口西路西侧支线路、龙怡路等断头路建设项目改造工程。龙口西路西侧支线道路扩建工程已完成，总投资为150万元；林和东路北段道路扩建工程处于收尾阶段，计划12月份完成；龙怡路道路扩建工程动工也指日可待。同时，还积极办理天阳路、天润路东段等微循环项目的用地红线等工作，争取工程明年可以组织实施。
　　（二）加强市政设施建设，营造良好的出行环境
　　我局重点推进市政硬件建设，统筹安排好大中修、“城中村”消防通道、支持街村建设等各项专项工程的实施工作，优先解决“路难行、水浸街”的热点、难点问题，不断推进区内道路建设及环境整治。在建设和管养过程中，全年共投资约1200万元完成了员村东社南街、龙洞东路、珠吉灵山路、渔沙坦梁屋村等19项道路、排水及人行道改造工程项目。
　　在今年开展的创建国家卫生城市过程中，我局本着“先易后难、先投资少后投资多、先主干后偏僻”的工作思路，加强对辖区市政设施的巡查、管养、建设，发现问题第一时间落实整改，共投资600万元完成了员村草山尾、沙河濂泉西路、珠村二横路等30条路段的整治项目。
　　同时，重点抓好市政设施的日常养护，加强对市政道路的排水管道周期清疏养护和区内道路维修，截止到11月底，共完成清疏排水管道约120万米，排水井10.9万座，清运渠泥6800立方米、更换沙井盖48 座；完成零星维修工程沥青铺设8600平方米，砼路面3300平方米，人行道13200平方米，侧平石200米，铺设排水管680米。
　　另外，为解决我区内街内巷及城乡结合部的路灯安装问题，我局积极有效地协助市路灯所推进我区的路灯建设和维护工作，今年，共完成了华景新城、枫叶路、车陂北街、南富大街等30多条道路的路灯安装和维护工作，有效改善了当地的治安环境。
　　（三）加大道路建设扶持力度，促进东北部社会、经济的综合发展
　　我局在市政建设年度资金安排计划中，想方设法向东北部经济落后地带倾斜，通过多方筹资，新建和改造了一批市政道路，促进了该地区的社会、经济的综合发展。今年计划建设的东北部基建项目，截止到今年11月底，共完成了渔沙坦梁屋村、龙洞东路、岑村内街巷（二期）、凌塘新村大街、凌塘小学门前道路等共20多条道路的建设。
　　（四）建立快速反映机制，及时处理市政突发公共事件
　　我局建立起市政突发公共事件快速反应机制，成立了应急小分队，加强对区属管辖路段的市政巡查，查看所管辖的路段是否存在排水不完善现象，以应对强降雨期间我区部分路段出现了水浸街和排水不及现象。一旦收到市民反映的水浸街问题，局里第一时间启动市政突发公共事件预案，联合市市政园林局排水处、区市政维修队等部门对辖区内水浸街现象进行及时处理，采取各种办法清除积水。今年以来，在快速反应机制的作用下，我局及时排除了东圃官溪西路、伍仙桥直街、甘园路口、华穗路、海清路、天寿路（广园路交界铁路桥底）等路段的水浸街问题，保障了市民出行环境。
　　（五）加强储水池清洗管理，改善城市居民用水质量
　　为改善城市居民用水环境，我局扎实做好居民生活饮用水二次供水储水池的清洗管理工作，保证天河区无主水池的二次供水卫生。截止到今年11月底，共清洗水池6805个，水池容积约37万立方米，完成水质检查报告2192份，经检验，水质全部合格。
　　（六）实施“青山绿地”工程，改善城市居民居住环境
　　实施“青山绿地”工程计划，配合街道整治卫生死角，拆违复绿，努力实现“精心打造城市，精心美化城市、精心管理城市”的目标要求，今年整治环境73处，面积达59248平方米，种乔木547株，总投资约923.6万元。青山绿地工程共建公园、小游园、街头绿地9个，建设总面积98.9万平方米，投资6423万元。
　　（七）推进河涌综合整治，构建城区“一城秀水”
为改善辖区河涌的周边环境，我局积极开展辖区内河涌综合整治工程。一方面加强对辖区内市政河涌的日常管理和维护工作，积极协助市有关部门开展沙河涌和猎德涌的截污清淤、征地拆迁等工作；另一方面，我局按照市水系建设指挥部下达的任务，牵头负责车陂涌、程界涌、棠下涌等河涌的综合整治工作，重点推进了车陂涌综合整治工程，积极配合车陂涌综合整治的截污清淤、堤岸建设工程，加快推进征地拆迁和景观建设。
　　（八）推进旧城社区改造，努力改善我区社区环境
　　今年起，旧城社区环境整治中道路、排水和绿化等项目被市列为“广州市城建投资项目”。我局主要负责该项目的组织、协调、检查、监督社区整治工作。截止到今年11月，2006年未整治完的有2个社区招投标仍在筹备，2个社区已完工待验收，其余8个社区于11月底基本完工；2007年需完成整治的，有3个社区仍在筹备招投标，9个社区已完工或将于年底前完工。
　　（九）推进工地“平安卡”，确保建筑工人施工安全
　　我局加强了建筑工人安全管理，全面推进建筑工地“平安卡”工作，逐步规范建筑工地的用工秩序、安全教育和工地管理工作。据统计，今年以来我区建筑工地共有15500人参加了平安卡培训考试，共有13926人合格，合格率为90%。同时，在我区建筑工地农民工业余学校试点工作基础上，全面推进我区在监工地，农民工业余学校的创建工作，指导各工地按照学校创建工作指引，结合各工地的实际情况，整合工地资源，建立健全相关制度，稳步推进工地农民工业余学校的建设。
　　（十）努力做好代建项目，完善教育系统硬件设施
　　目前，我局负责区教育局移交的教育系统建设项目共有43项。为了促进我区教育系统的健康和谐发展，我局高度重视，积极协调相关单位，加强监督管理，严把工程质量，认真做好基建项目的组织实施工作，今年完成了47中学生宿舍、47中学实验楼和体育馆、东圃中学体艺楼改造工程等建设项目，总建筑面积达2.8万平方米，总投资约4262万元。

天河区建设和市政局
二OO七年十二月五日