广州市国土资源和房屋管理局天河区分局

机关作风建设年活动总结

　　根据天河区委、区政府关于《在区直机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动方案》和《天河区机关效能建设工作意见》的工作部署和要求，为进一步加强机关作风建设，提高机关效能。现将我局围绕“为民、务实、清廉”为主要内容，实现服务基层、服务群众、服务大局，促进科学发展、促进社会和谐为主要目标，积极开展效能建设和惠民实践系列活动的工作情况汇报如下：
　　一、加强学习教育、从思想上筑牢服务意识。
　　加强作风建设，从教育上入手，从思想上筑牢服务意识，不断提高干部队伍素质，是做好机关效能建设、作风建设的基础。今年以来，我局按照上级关于治理商业贿赂、机关作风建设年、纪律教育学习、机关效能建设等工作部署，组织全局干部职工开展一系列专题学习教育活动，通过党课、辅导讲座、观看录像、出版墙报、参观革命传统教育等形式，不断强化队伍的效能意识和服务意识。一是坚持每周五下午学习制度，筑牢干部职工为民服务的思想；二是根据党风廉政建设工作，请有关领导进行专题授课，今年先后请市纪委派驻市国土局纪检组韩小平书记、区纪委梁倩影副书记、市检察院反贪局有关领导讲课；三是针对业务工作请有关专家教授进行业务辅导培训，充实干部职工的业务素质，为提高工作效能和服务水平进一步夯实基础。
　　二、加强土地、房屋管理，从行动上提高了机关的服务能力
　　为落实区委、区政府部署的中心工作，我们在加强我区的土地、房屋管理上下功夫，认真深入研究分析近年来我们在土地、房屋管理上存在的问题和困难，积极整改，不断提高机关的执行力，从行动上提高了机关的服务能力。
　　（一）大力配合推进区重点工作。
　　1、为广州市首个城中村整村改造出谋划策，积极主动协助。参与讨论制定猎德村整村改造土地运作大思路和具体方案，组织力量讨论并提出建议：将桥东桥西南地块继续保持为集体建设用地，桥西地块以生地熟让方式拍卖，拍卖所得用于拆迁、复建和集体经济发展，确保改造收支平衡。该建议和思路被市、区政府采纳，目前实施进展顺利。
　　2、为软件园土地报批工作做好参谋，全力配合协调。始终将软件园用地报批作为工作重点，主动协助管委会协调工作中出现的问题。主动向省政府办、省国土厅、市国土局汇报相关情况，协调相关工作，配合管委会领导解决东区、南区土地部分不符合土地利用总体规划、未办土地证问题、跨385城市规划圈等重大难题，协调中移动工业用地报批结案问题。
　　（二）闲置土地查处工作进一步推进。
　　调查51宗，认定21宗，处理63宗，共涉及面积298.46万平方米。清理查看2000年至2005年所发批准书现场并拍照整理230宗，审查办理批准书延期50宗。首开闲置费的收取工作，今年共收取闲置费376.5万元，其中70％留区财政专项用于闲置土地工作。
　　（三）明确责任效能，地灾防治工作进一步加强。
　　建立健全全区地灾防治网络，明确每个隐患点防治责任人，派发明白卡，明确各级责任效能。制定年度防治方案，汛期实施值班制度。顺利实施市社会福利院后山危石排险工程，完成派安石场复绿工程验收，跟踪检查复绿工程的养护。
　　（四）坚持依法行政，积极协调解决土地权属争议。
　　土地权属争议调处关系到群众、单位的切身利益，涉及民生问题，历来是一件难办的事情。区政府成立了天河区土地权属争议调处工作领导小组，建立了《天河区土地权属纠纷引发群体性事件应急预案》，处理土地权属争议。我区土地权属争议案件较多，我们从土地登记历史资料证据着手进行调查，经过深入细致的调研，会同有关部门做工作，共调处6宗，其中影响较大的有华南农业大学与岑村因征地遗留问题引发的争议，此案受到省、市主要领导的高度评价，金钥匙学校遗留问题中龙眼洞林场与市总工会的土地争议以及高唐新建区征地涉及的新塘村与凌塘村的土地争议等。
　　（五）深化政务公开，严格各项制度，促进房地产登记发证工作。
　　天河区房地产登记交易中心是我区最大的对外窗口单位，从今年6月份正式开始运行，房地产登记交易中心每天的案量有近三百宗。针对每天大量的交易任务，严格做到办事制度公开，办事程序公开；严格多级审核把关，进行质量审核抽检的机制，减少了差错；严格监督各项审批流程，实行网络全程监控，做到承办过程有记载，审批程序有记录、办理时效有监督。6月底《羊城晚报》记者对交易中心进行了暗访，充分肯定了区房产登记交易中心的工作。截止到10月底，共受理了22028宗案件，发证14774宗，装订档案19860宗；为天河区创收利税2.5亿多元。
　　（六）加强效能监察，严格土地执法，查处违法用地收到成效。
　　我区的土地供需矛盾较突出，土地的有效利用涉及到我区的经济发展的大事，土地违法行为也在我区村、社有所抬头，通过效能监察来监督土地执法。一是土地动态巡查记录要严格实行登记制度；二是严格执行土地违法案件办结监督制度；三是土地违法处罚审批制度。通过实施土地执法效能监察，促进了土地违法查处工作，圆满完成全国第七次土地执法检查和土地执法专项行动，通过了国土资源厅、省监察厅的检查验收，土地执法百日行动正进入查处阶段。截止10月底，共有108宗土地违法案件立案，发出《行政处罚决定书》53份，其中24宗处罚到位，有14宗移交法院强制执行。
　　（七）紧密配合市政建设，认真做好征地拆迁工作。
　　共完成征地1800多亩，拆卸建构筑物30多万平方米，支付征地拆迁补偿资金近7000万元。签订了广氮地块沐陂、黄村，员村地块鹰金钱厂的征地补偿协议，签订征地补偿协议总金额高达8.68亿元。部分土地已移交市土地中心进行出让；广汕路延长线、华南市政路、临江大道延长线、车陂南路、新光快速路等市政重点项目的征地拆迁工作取得突破性的进展，得到市建委的肯定和表扬；猎德污水三期工程、大沙地污水治理工程、猎德污水厂截污工程等项目的征地补偿工作有条不紊地进行，共签订补偿协议30多份；地铁三号线征地拆迁补偿的结案已接近尾声，地铁五号线征地拆迁补偿工作亦完成了85%；猎德城中村改造直管房拆迁安置工作克服了前所未有的困难，按时完成了任务。
　　（八）完善制度建设，切实增加政务透明度。
　　大力推行“便民、利民”服务，全面推行政务公开，是机关作风和效能建设的重要内容。一是在对外窗口中完善了各项规章制度，如办事大厅设立了首问岗位，施行一次性告知、限时办事、服务承诺制度，以及设立专岗接听、接待群众来电来访等便民措施，为前来办事、咨询的群众提供明确的指引服务。二是在办事大厅显示屏、区政府信息网、办公楼橱窗、触摸屏等，公开本局职能、各项办事依据、条件、程序、时限、结果、承诺事项，以及廉政准则、工作纪律及举报电话，方便群众办事，同时也接受群众监督。三是简化办事程序和工作流程，在二手房交易中，与市局和有关部门进行沟通协调，对特殊情况，采取“特事特办”和开通“绿色通道”，提高办事成效。
　　三、加强民生工程建设，落实惠民各项措施
　　今年以来，我局积极贯彻落实市委、市政府“穗7条”、“惠民66条”和区委、区政府“48条”等一系列惠民措施，并取得了良好的成效。
　　（一）扎实推进危房改造，“民心工程”破土动工。车陂水上新村直管公房是60年代初期建设的平房，建筑面积2400平方米，居住着50多户生活比较困难的群众。不定期的天文潮汐经常使东圃水上新村“水浸街”，一场大雨更使这片低洼地成为一片泽国，这里的房屋已严重损坏变成了危破房屋。为改善该地区的居住环境，区委、区政府和市国土房管局决定把该地块列入市、区危破房改造项目，我局高度重视这一民心工程，集中力量，指定专门科所负责此项工作，从立项、拆迁、规划选址、用地许可、规划报建、项目招投标、施工许可等一系列工作都在紧张有序地进行。遇到问题积极主动地化解，对待困难认真负责地协调，经过艰苦努力，车陂水上新村危房改造项目于今年9月3日破土动工，预计明年下半年原水上新村的50多户困难户可以回迁。
　　（二）抓住直管房的管理，情系困难群体。为确实解决有困难的群众有房住，我们加大了对直管公房的管理，完成了直管房住宅2931户及非住宅126户的租赁合同的更换、续签工作；开展了直管房转租、转让整治的摸查工作，排查出属于清查对象的住户106户；对180户在册双特困户进行年度资格审核，完成了2005年在册362户“双特困”户的入户摸查、安置意向调查以及安置工作；对经济适用房的审核工作，到目前为止受理申请833户，资料不符合退回街道272户，审核500户，公示299户，已将资料按要求输入电脑；认真解决了23户直管房历史遗留的房改办证问题，车陂路鸿发广场22户直管房的房改问题也取得了突破性进展，已进入操作性阶段。
　　（三）加大公屋修缮、解危，心系人民群众利益。居住公屋者大都是老国企的职工，生活相对较艰辛，房屋大多建于50、60年代，每当梅雨、台风季节到来，修缮、解危报告不断，今年积极开展对沙河、东圃地段直管房在册单栋危破房的修缮、解危工作，完成房屋维修（小修）1518间，完成单栋危破房修缮、改造的房屋14间，面积1451平方米；正在开展单栋修缮的房屋6栋，面积约800平方米；完成了广氮小区7栋房屋的外墙修缮工程和小区外八栋危险围墙的改造和下水道明渠的改造工程，确实为弱势群体排忧解难。
　　四、存在主要问题和今后的努力方向
　　通过加强机关效能建设，提高了机关服务质量，提高政府部门的执行力，使机关的管理有明显的改善，作风有明显的好转，工作效率有明显的提高，党风廉政建设和反腐败惩防体系的各项措施得到落实。如在对猎德村改造的128户公房搬迁中，全局干部思想统一，对分配的任务抱着认真负责的态度去完成，只用一个月时间，克服各种困难完成任务，受到市、区的有关领导的称赞。体现了我局干部的大局意识在增强，工作作风在改变，办事效率在提高。
　　我局效能建设工作和惠民实践活动取得了一定的成效，但是也存在不足，主要表现在：一是农村土地违法现象仍然严峻，国家连续七年利用卫星对土地实行遥感监测，我们也加大了对土地的动态巡查，但违法用地行为还不同程度地存在，还需要加大法律的宣传教育力度；二是在新形势下出现的一些新问题，由于法律法规的不完善，各职能部门执行的法律法规之间存在真空地带，造成执法难度大，如“房中房”问题等；三是历史遗留问题多，用现行的政策来解决历史遗留问题显然是不现实的，造成这些问题的原因比较复杂，需多部门用改革的精神做深入细致的调研，妥善解决；四是机关作风建设仍然存在不够踏实的现状，浮　　在上面开会多，各种检查汇报多，深入基层办实事、办具体事少。
　　下一步我局将采取有力措施提高执法效能：一是在土地执法监察上，建立与公、检、法、司等相关职能的联席机制，对土地违法案件加大执法力度，对已作出行政处罚的案件执法难的实行强制执行，对严重的土地违法案件符合移送公安的决不姑息迁就，提高执法效能；二是把“房中房”作为破解难题加于解决，抓紧对“房中房”违法改建的调研，主动协调有关职能部门制定有关措施，争取政策法规的支持，确实解决“房中房”难题；三是正视历史遗留问题，如农村房地产确权，土地纠纷等，关系到群众切身利益的问题，有较强的政策性，既要尊重客观事实，又要严格遵守政策界限，需要深入调研，找足事实依据，成熟一个解决一个；四是建立健全作风建设和效能建设的长效机制，树立一切工作为了群众的作风，在实施各项工作中贯穿效能建设，使我们的每一项工作效率更高，效益更好，效果更显著。

天河区国土分局
二00七年十二月七日