天河区劳动和社会保障局机关作风建设年活动总结

　　2007年在区委、区政府的正确领导下，在区作风办的统一部署和精心指导下，区劳动保障局紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，以“三服务、二促进”为目标，以落实市惠民66条、区48条惠民实施意见为主要内容，贴近基层、贴近群众，着力解决关系民生的实际问题。坚持把作风建设工作融入日常劳动保障工作中，在实践中切实加强开展作风建设，树立良好的整体形象。现将有关情况汇报如下。
　　一、我局开展作风建设基本情况
　　（一）加强领导，严密组织
　　一是把作风建设工作摆上了领导班子的重要议事日程。成立了作风建设领导小组及办公室，做到主要领导亲自抓、分管领导直接抓、办事部门具体抓；
二是把抓作风建设工作贯穿于劳动保障工作始终。各科室做到了“五同”，即与业务工作同研究、同布置、同落实、同检查、同考核；
三是建立作风建设工作责任制。把具体内容、阶段性目标分解到各单位，落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实，针对存在的问题，逐项对照整改，使我局的作风建设工作做到了有组织、有领导、有计划、有落实。
　　（二）广泛宣传，深入发动
　　一是多次召开全体工作人员大会，传达了有关会议精神。要求大家思想要重视，态度要积极，参与要主动，工作要创新，作风要改进，使全体工作人员明确作风建设的指导思想，重大意义、工作范围和内容及方法步骤，做到人人明白，不留死角。
　　二是注重抓好党员队伍在这次活动中的模范带头作用，采取上党课的方式专门组织了对党员的动员教育。运用多种形式，使宣传教育深入、广泛，为搞好作风工作营造了良好的氛围，起到有力的鼓动激励作用。
　　二、着力于提高素质，在打造队伍上下功夫
　　一是强化服务意识，提高思想素质。坚持每月开展一次集中学习教育，搞好思想发动，不断强化全体人员的服务意识、窗口意识、形象意识和责任意识，使大家从构建和谐社会的高度来认识创建优质服务窗口的重要意义。同时，通过举办文明礼仪讲座、开展微笑服务、评选优质服务之星、表彰宣传先进典型、开展征文、演讲比赛、金点子征集等形式提高工作人员文明素质、强化工作人员争先创优的意识，激发大家的积极性和主动性。积极倡导大家在创建活动中从我做起，从点滴做起，从细节做起，努力把以人为本、尊重人、关心人、为人民群众提供优质服务转化为自觉行动。
　　二是开展岗位练兵，提高业务能力。安排每周五的下午为全局业务学习时间，各科室、部门紧紧围绕创建优质服务的需要，开展业务学习和岗位练兵，全面提高业务能力，特别是根据优质服务的标准和需要开展“一专多能”训练，鼓励大家业务“冒尖”。为培养更多的劳动保障业务的“通才”，从2006年初开始，局统一组织业务知识讲座，由各科室各专业的业务骨干轮流讲课，并选送工作人员积极参加省、市组织的各类业务培训。在开展业务学习训练中，我们既注重应知应会的内容，更注重把握方法，提升能力，尤其是培养大家在工作中把握好“四性”，即：工作中的稳定和谐性、原则基础上的灵活性、非常情况下的应变性、常规办事中的创新性。
　　三是严格要求，实行“准军事化”管理。要求全体工作人员在工作中做到快、准、细、严、实。“快”即对交办和接办的事项要有快速反映，有较强的时间观念；“准”即办理的事项要准确无误，包括上下班在内都要准点按时；“细”即细致周到，一丝不苟，避免失误；“严”即严格要求，严格管理，整齐划一，令行禁止。“实”即深入实际，实事求是，扎扎实实。每年，组织全体人员参观军营，实弹打靶，使全体工作人员努力做到有革命战争年代那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种拼命精神，打造一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能打硬仗的劳动保障服务队伍，为作风建设工作开展奠定良好的基础。
　　三、着力于优化创新，在打造“硬件”上下功夫
　　一是优化服务环境，改善服务设施。2003年初，对原有的办公楼进行改造，率先在全市建成一站式服务大厅并投入使用，并不断改进完善，至今开设24个窗口，集中19项业务，实行劳动保障业务“一条龙”服务。为前来办事的群众提供等候席，实行电子叫号管理服务系统；设置大屏幕，为求职者提供空岗信息；安装闭路电视监控系统、电脑触摸屏等便民设施，同时配置饮用水、老花镜、印台、签字笔、资料架，构建温馨、和谐、实用的服务大厅。自投入使用以来，服务窗口每天接待办事群众达1000余人，高峰时段多达1500人次。
　　二是规范服务程序，完善服务措施。结合形势特点和办事群众的实际需求，及时修订及完善业务办理流程和办事指南，简化、规范业务办理程序，减少审批环节，免费为办事群众派发宣传资料和科室业务联系卡，设置“老、弱、病、残、孕”绿色通道，由专人为他们开展贴心服务。积极开展政务公开工作，设置公告栏、宣传栏，公开服务岗位职责、服务项目、服务承诺，并把服务的规章制度上墙，开展政务公开工作，通过电子政务信息网向社会公开工作内容、职责和程序。
　　三是健全服务机制，创新服务模式。在加强思想作风建设的同时，严格落实值班执勤统一着装规定、考勤制度和挂牌上岗等制度规定，设置共产党员服务岗。积极推行规范文明用语、首问首办责任制、一次性告知制、限时办结制，实行局领导日常接访、现场办公、网上办公。在服务模式上，把大厅服务和现场服务相结合，把窗口服务和跟踪服务相结合，把服务从窗口延伸到群众的家门口。如2007年举办的25场就业招聘会都是在各街道失业人员和“农转居”劳动力比较集中的社区举办的；对于困难群体，实行送岗上门，如为解决员村街困难群众梁国容的就业问题，就业管理服务中心主动与多家企业联系，于“南国会”酒家找到岗位，并携同酒店经理一起到梁国容家中，当场签订就业协议。另有一位禁摩失业人员张建生，在我们举办的招聘会上没有找到合适的岗位，就业管理服务中心留下他的资料，在一个星期内先后为他联系了15个岗位，供其挑选。近年来，我们每年年初，由局领导带队，各个业务科室干部组成工作组，用一个月的时间到企业现场办公，深受欢迎。
　　四、着力于深化发展，在打造长效机制上下功夫
　　一是健全领导机制。成立以局长为组长的作风建设年活动领导小组，抽调科室业务骨干组建创建活动办公室，制定作风建设活动方案，坚持将作风建设年活动摆上重要议事日程，纳入年度工作进行规划部署，形成领导小组负总责，科室领导具体抓，全体人员齐参与的活动格局。并做到每月对作风建设年活动进行一次自查，每季度进行一次讲评，每年一次总结评比。使活动的开展做到有领导、有计划、有组织、有检查、有讲评，使之有条不紊的深入开展。
　　二是建立目标机制。在作风建设年活动开展过程中，总结提炼出优质服务“三优四化”的总体目标，并制定远、中、近期目标。坚持做到计划、机构、人员、责任、分工“五落实”，尤其是制定《工作人员守则》、《工作人员考勤制度》、《工作人员行为准则》、《工作人员“八不准”》、《窗口工作纪律》、《窗口工作奖惩制度》、《窗口廉政纪律》等12项规章制度，从人员的行为举止、作风纪律、工作标准等方面进行规范，形成实现目标的保障机制。同时将工作人员守则、廉政准则等12项规章制度，印刷装订成册，人手一册。使创建“优质服务窗口”活动以目标为导向，规范化、制度化地向前开展。
　　三是建立激励机制。将优质服务标准列为工作考评指标，纳入考核范畴，真正做到将创建活动贯穿于日常工作之中，渗透到阶段性、突击性工作全过程，融入到每项工作的各个环节。积极推行目标责任制和责任追究制，建立并实行目标责任与评先评优挂钩机制，对年度考评不称职的责令其进行整改。对外设立举报信箱、公布举报电话，现场发放征求意见表的形式，由办事群众现场评议；从企业和区劳动保障工作协会聘请55名民意代表，请他们对“优质服务窗口”创建活动的工作进行监督，定期召开会议，听取他们的意见和建议。对受到一次有效投诉的工作人员给予批评教育，两次的实行戒勉谈话，三次以上的给予行政处分，真正起到奖优罚劣的作用，从而保证创建活动真正落到实处，不断深化发展。
　　四是建立工作日常制。结合惩防腐败体系建设工作，推进反腐败工作向深度发展，进一步落实 “三不准”——不准接受企业的宴请，不准拿企业的产品，不准干扰企业的正常生产秩序和廉政责任制的有关规定；结合治理商业贿赂工作，推进反腐工作向广度发展，重点开展“四查”，即：查办事程序是否公开、透明，查服务质量、管理水平是否提高，查廉洁自律规定和反腐败等各项规定是否得到认真落实，查社会承诺是否到位。
　　五、着力于打造成果，在真抓实干上下功夫
　　作风建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作为基层劳动保障部门，一定要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。贯彻落实好十七大精神、市惠民66条、区48条民生意见，实现人民群众失有所补、伤有所助、病有所医、老有所养，推动建设和谐社会。
　　一是就业工作成效显著，连续四年被广州市评为优秀单位。2007年全区就业率70.45 %，登记失业人员共有15887人，安置就业11192人；安置特困失业人员就业6名，安置率55%；帮助4820名“4050”失业人员实现社区就业；“零就业”家庭一人就业率100％，核发《再就业优惠证》295本，办理流动人员网上录用备案人数达139825次；已有65个社区创建成为充分就业社区；目前共举办25场大型现场招聘会，468家企业参加，提供10645个就业岗位，累计进场求职人数达17000人，3332人达成就业意向，581人当场录用。收集、发布空岗信息20043条，推荐587人，求职成功就业人数462人，求职成功率78.7%。
　　二是劳动关系保持总体和谐稳定，基本上消除了集体欠薪案和集体上访等恶性事件的发生。2007年共受理劳动仲裁案件1329宗，立案755宗，其中不予受理229宗，30人以上集体争议案件11宗，设计劳动者2293人，涉案金额6047.37万元，结案602宗，结案率为79.42%，其中裁决300宗，调解80宗，其他方式处理300宗。共年审企业6515家，检查用人单位8901家次，受理各类案件1274宗，立案处理1122宗，涉及劳动者6522名，追回工资押金1824.9万元，其中，群体性突发事件56宗。有利地维护了劳动者的合法权益。此外，在开展创建“劳动关系和谐企业与工业园区”、劳动合同“签约行动”、工资发放大检查活动中，由于我们行动快、部署早、措施得力，取得了一定的成效，得到了上级部门的肯定。
　　三是竭尽全力完成早期离开国企人员工作年限审核工作，认真细致做好退休审批工作和工龄审核工作，妥善处理特殊人群，维护社会稳定。办理一次性退费、趸缴270人；为787名失业人员、单位在职职工及退休人员进行了视同缴费年限的工龄审核工作；受理并完成了65名早期离开国有、集体企业人员工作年限的确认工作；为60多名在企业从事特殊工种的区内失业人员进行了特殊工种的预审。
　　四是抓工伤鉴定工作有序开展，维护劳动者合法权益。全年共受理案件502宗，涉案人数502人。其中死亡案件22宗，协调补偿金363.5万元；非法用工受伤事故处理23宗，认定结案率99%；受理群众来电1950次，接待来访群众2023次共2973人；行政复议、行政诉讼20宗，全部维持胜诉。全面完成了各项任务，工伤事故处理工作迈上新台阶。
　　五是抓服务机制健全，推进退管服务平台的构建。积极开展特殊退休人员居家养老服务，做到老有所养，老有所医。目前我区管理退休人员20136人，有九类人员约1407人，为加强对“九类人员”的管理服务，制定相关的工作措施及探访慰问制度，区、街道社区退管机构建立专项台帐。全区现已成立了184个自管互助小组，互助组在退管机构与退休人员之间架起沟通的桥梁。
　　六是“两个确保”全面落实，100%实现了“两个确保”。 “农转居”人员基本养老保险工作走在全市前列。2007年5月，全区23个村改制公司中所有符合政府资助条件的“农转居”人员全部纳入了基本养老保险，参保人员达25650人，征收养老保险费达5.3亿元，政府资助2亿元（其中市财政12048万元、区财政8032万元）。目前参加“农转居”人员基本养老保险共30300人，已达到退休年龄并享受退休养老金的人数是12100人，按月领取400元以上的退休养老保险金。享受工伤待遇260人,支付工伤待遇260万元；享受生育保险750人，支付生育待遇850万元。
　　将来，我们将继续在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，以“三服务、二促进”为目标，以落实市惠民66条和区48条惠民措施为重点，加强作风建设，促进劳动保障工作全面发展。

天河区劳动和社会保障局
二00七年十二月六日