天河区人事局机关作风建设年活动总结

　　一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻三个代表的重要思想，落实科学发展观，以“勤政、为民、务实、高效、清廉”为目标，扎实抓好机关作风建设，着力打造“学习型、创新型、服务型”机关，努力提升公共服务水平，充分发挥人事部门在构建和谐天河中的重要作用。
　　一、深入宣传，我局领导高度重视
　　机关作风建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程。自开展机关建设活动以来，我局领导高度重视，成立作风建设领导小组，制定工作方案，并多次召开专门会议，对作风建设的阶段性工作进行回顾和总结，及时发现并认真改进薄弱环节。同时，加强作风建设工作在全局的宣传力度，经常组织全局干部职工对机关作风建设进行学习，强化机关干部政策意识、服务意识。目前，我局已经形成“局党支部统一领导，科室各负其责，群众积极参与”良好的机关作风建设领导机制和工作机制，确保了作风建设工作的扎实深入开展。
　　二、健全制度，加强内部制度建设
　　好的制度是确保机关规范、高效运作的重要保障。我局从整理内部的规章制度入手，按照活动要求，结合自身实际，制定完善一系列规章制度，建立作风建设长效机制，为推进我局作风、提高运作效能提供了制度保障。
　　一是进一步规范我局内部业务分工。按照我局的“三定方案”，进一步规范了我局各个科室的业务范围和每位干部职工的工作职责，绘制内部办事机构图并汇编成册，让群众对我局内部机构构成和职责分工情况一目了然。
　　二是建立完善机关效能建设相关制度。我局按照机关作风建设和效能建设工作的要求，坚持合法性、合理性、完整性原则，结合工作实际，在原有制度的基础上，重点抓好了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制以及一次告知制的建立、完善和落实。
　　三是制定窗口服务制度。人才交流中心是我局面向社会，直接服务企业和群众的一个窗口部门，为提升窗口服务水平，打造优质服务窗口部门，人才交流中心制定了一系列的窗口服务制度，每一位窗口工作人员都兢兢业业、尽心尽责，争取在全社会树立优质服务的良好口碑。
　　四是公开行政审批业务和审批流程。整理了我局现有的行政审批事项，绘制各个审批事项的流程图，并汇编成册予以公开。此外，我局正在建设中的网站已开辟行政审批业务专栏，今后，办事群众将可以在我局的网站上轻松查阅到各项行政审批事项的内容、流程、需要的资料等情况，并可以下载审批表格，将极大方便需要办事的单位和群众。
　　五是进一步梳理行政执法行为。对我局具有行政执法职能的科室和事项进行了全面梳理，确认我局每一项行政执法行为所依据的法律法规政策，规范行政执法行为，确保依法行政。
　　三、突出重点，解决干部群众问题
　　我局始终把服务基层、服务企业、解决干部群众的实际问题作为人事人才工作最根本的任务来抓。按照《中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》要求，围绕我区改革发展和人事人才工作重点，扎实推进各项工作，切切实实为干部群众办好事、办实事，认真解决涉及干部群众切身利益的重大问题，取得了明显成效。
　　（一）面向基层，服务基层，注重调查研究，密切联系群众
　　局领导带头走访了街道和区部分机关事业单位，在沟通联系中了解掌握各单位人事工作基本状况、存在困难和需要政府人事部门帮助解决的实际问题；不定期地联系走访辖区企业，了解企业对人才服务方面的需求和困难，共商企业发展中人才保障问题，拓宽了政府人事人才服务渠道和领域；在解决军转干部、随军家属安置和企业军转干部维稳解困等重点难点工作中，采取集中召开座谈会、个别谈话等多种形式，摸清情况，有针对性地开展工作。同时，要求各业务科室及人事干部密切联系群众，定期下基层开展调查研究，了解基层人事工作出现的新情况、新问题，研究提出可行性调查报告，要求每个科室每年撰写不少于1篇有一定针对性和质量的调研文章。
　　（二）研究重点难点问题，认真贯彻实施公务员法
　　一是妥善解决政府机关部分公务员登记未通过的遗留问题。在去年公务员登记工作中，区政府系统机关共有12名同志因公务员身份甄别材料不齐而未能进行登记。为此，局领导班子想方设法寻求解决问题的途径，一方面认真研究有关的政策要求和问题形成的历史原因，另一方面积极向上级部门反映情况，邀请市、区有关职能部门召开现场办公会，本着尊重历史、实事求是的原则，研究提出了可行性的解决方案，得到了上级部门的理解和支持，解决了部分人员历史遗留问题。
　　二是扎实推进事业单位参照管理的报批和人员登记工作。申请事业单位参照公务员法管理是今年实施公务员法的一项重点、难点工作，我局积极沟通协调，争取上级部门支持，完成了原参照管理单位的报批和人员登记工作，并及时启动了新申请参照管理单位的报批工作。
　　三是修订公务员考核评价体系。为加强公务员服务意识，转变工作作风，提高工作效率，建立更加科学、客观和可操作性强的考核评价体系，我局拟制了《广州市天河区公职人员绩效考核办法（试行）》、《公务员考核规定（试行）》、《事业单位工作人员考核暂行办法》、《广州市天河区行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》等文件，逐步建立起了以绩效为核心，年度考核与平时考核、定性考核与定量考核有机结合的较完善的考核体系。
　　（三）扎实推进机关事业单位工资制度改革
　　本次工资制度改革政策性强、涉及面广、难度大、时间要求紧，为平稳顺利地推进改革，我局想方设法做好各项艰苦细致的工作。一是认真做好基层单位相关人员的业务培训、个人信息采集和系统软件技术支持等工作，保障了各单位改革工作平稳有序进行。同时全力以赴做好耐心细致的审核工作，尽量避免和减少差错率。二是妥善处理套改过程中我区存在的一些具体问题。对历史原因形成的特殊情况、新旧政策的差异给不同群体造成的利益调整以及可能产生的负面影响等进行了较深入细致的调查研究，提出合情合理合法的解决方案，在政策允许的范围内得到了最大限度的解决。三是认真做好群众来信来访和矛盾化解工作。加强改革后相关情况的跟踪了解，密切关注各方面的反应和动态。对因政策变化导致个别人利益调整的来信来访，注意做好耐心细致的解释工作，尽可能地化解矛盾，把问题解决在基层。
　　（四）积极帮助辖区企业引进人才，完善人事人才公共服务体系
　　为贯彻落实我区人才战略和区委区政府领导关于把人才服务延伸到辖区企业的指示精神，在机关作风建设年活动中，区人事局围绕企业人才需求、人才服务内容和方式等，组织召开了两次大型的企业人事人才工作座谈会，邀请了区内100多家企业的人力资源部门负责人参加，共同研究探讨合作思路，并就相关问题达成共识。
　　区人才交流中心注意深入辖区企业，采取政策优惠、费用优惠、限时办结等措施，帮助企业引进急需的人才，得到了企业的好评；同时，力推人事业务中介代理合作制，选择了智联易才人力资源、黄埔东区人力、中国研究生人才网、韦伯俊杰人力资源、骏伯人才、北京多企人力资源等规模较大、经营规范的人才中介机构开展业务合作，逐步扩大人事代理范围，使更多的企业享受到政府全面、便捷的人才公共服务。
　　（五）妥善安置好军转干部和随军家属，圆满完成企业军转干部生活补贴发放工作
　　军转干部和随军家属能否安置好关系部队干部思想稳定，是双拥工作的重要内容，区委、区政府领导历来非常重视。我区党政机关已开始实施事业单位试行人员聘用制度改革，机构编制空缺少、财政负担比较重，安置矛盾非常突出，工作困难和压力非常大。在这种情况下，局领导积极与上级有关部门和部队沟通协调，通过召开各种座谈会，宣传相关安置政策，说明地方安置困难，做好军转干部和随军家属的思想工作。目前，已经圆满完成了121名军转干部和31名随军家属的安置任务，部队和军转干部、随军家属本人都比较满意。
　　积极贯彻落实中央和省市关于企业军转干部维稳解困的有关政策，认真做好为部分企业军转干部发放生活补贴工作，为84名企业军转干部确认了身份，为2人重新确定级别，耐心细致做好了11名不符条件的企业军转干部的思想工作。此外，认真研究前几年随军家属安置中的历史遗留问题，并想方设法加以解决。
　　（六）积极推进事业单位推聘改革工作
　　事业单位推行聘用制改革是我国人事工作改革中的一件大事，关系到事业单位工作人员的切身利益，我局高度重视，细心谨慎地开展推聘工作。比如，组织召开事业单位推聘改革总结汇报会，听取已经完成改革任务单位的情况汇报，总结经验和教训，积极查找存在的问题。抓紧推动进度比较慢的文化、卫生、市政建设和劳动等系统事业单位推聘改革工作。同时，认真研究和协调解决推聘工作中群众反映的问题，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
　（七）坚持群众利益无小事，协调处理好人大政协议案提案和各类人事信访、人事争议仲裁问题
　　我局始终坚持群众利益无小事的原则，认真对待广大干部群众的利益诉求，把人大议案、政协提案和各类信访，作为了解民情、体察民意的重要渠道。开展机关作风建设年活动以来，共接到主办和会办人大议案8件、政协提案4件、各类人事信访47件、人事争议仲裁1件。在办理这些建议和信访问题中， 注意做到“三坚持”、“两结合”，即：坚持保护群众利益、坚持按政策办事、坚持实事求是的原则，把贯彻落实上级文件精神与联系我区区情有机结合，坚持按政策办事与尊重历史、实事求是有机结合，客观、务实、创造性地进行研究处理，取得了较好的成效。目前涉及教师职称评定和待遇、企业人才服务保障等关系我区经济社会发展重大问题的建议都已按时答复，部分工作已进入研究解决程序；涉及干部调动、招工、离退休待遇、企业军转干部生活补贴等关系个人切身利益的问题都一一给予了回复，能按政策办理的都已落实，不符合政策一时解决不了的，也都予以耐心地解释清楚，有效地化解了各种矛盾，得到了干部群众的理解和支持，有效地促进了我区经济社会和谐稳定发展。
　　四、存在不足和今后努力方向
　　一是进一步完善我局内部各项制度。在我局现有制度基础上，根据我局实际情况，着重抓好机关效能建设内部绩效考评机制和行政效能投诉机制这两项制度的建设工作，不断提高我局的运作效能和服务质量。
　　二是推进电子政务，进一步实行政务公开。加快我局网站建设，将应当实行政务公开和办事公示的内容在网上向社会公示，各种业务审批申请表放在网上供群众方便下载，并在网上公布每一件申请的办理进度。
　　三是加强干部队伍建设。一方面将加强思想教育，帮助干部树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神；另一方面加大人事人才政策业务培训学习，促进我局干部精通业务、提高技能，增强公共服务能力和综合素质，通过规范、便民的工作实效树立人事部门的形象。