司法局
天河区司法局机关作风建设年活动总结
2007年以来，天河区司法局在区委、区政府和市司法局的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、十七大精神，紧紧围绕构建和谐天河的目标，以化解矛盾纠纷为主线，以服务民生为着力点，以夯实基层基础为重心，以加强队伍作风建设和效能建设为保障，开拓进取，勇于实践，法律保障、法制宣传、法律服务等职能作用得到充分发挥，为促进天河现代化大都市中心区建设、构建平安和谐天河作出了积极贡献。
一、化解社会矛盾纠纷，预防重新违法犯罪，维护社会和谐稳定能力有新提高
（一）推动构建矛盾纠纷“大调处”机制。
今年召开的区委七届三次全会顺利通过由我局起草的《天河区社会矛盾大调解机制实施意见》，建立起社会矛盾纠纷排查和信息汇集分析、调处联动、应急处置、督办和考核等6项工作机制，同时,我局大力抓好各项机制的落实。今年1-11月，群体性纠纷调处成功率92.5%。由于纠纷预防措施得当，群体性纠纷比去年下降了24.10%。
一是抓好纠纷预防。建立信息研究、判断、分析制度，定期向区委、区政府报送重大矛盾纠纷分析结果；扩大纠纷信息收集渠道，新增信息员300名；加大排查调处工作力度，做好日常排查和专项排查工作。在春节和两会、人民调解月和国庆、十七大期间组织开展全区排查调处专项活动，全力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
二是抓好热点纠纷的调处。推行医患纠纷调处新模式，加强与卫生行政部门、医疗机构的协调，创建全国首家“和谐医患关系工作室”，并采取在医疗机构派发宣传资料、开办专题法律知识讲座、举办专题法律咨询、摆放医疗服务温馨提示牌、设立调处热线电话等措施加强法制宣传，有效推动医患纠纷良性解决。这一创新举措受到上级领导和新闻媒体的高度好评。
三是抓好律师资源的整合。牵头组建由10家律师事务所共29名社会律师组成的“天河区医患纠纷处理志愿团”，为医患纠纷调处提供法律意见。在总结推广天河南、前进、兴华等司法所积极推进律师进社区做法的基础上，全面铺开司法所和律师事务所的结对子工作，面向基层、深入群众开展法制宣传、法律服务和纠纷调解，更好地为社区群众服务,为基层维护和谐稳定增添了新的力量。
四是抓好纠纷现场处置。凡属重大矛盾纠纷，局领导必定第一时间赶到现场协调指挥，促进各项纠纷处置措施落到实处。多宗重大矛盾纠纷的现场处置工作得到上级部门和领导的充分肯定。
（二）推动基层调解工作的规范发展。
今年以来，各基层司法所加大指导力度，加强调解员培训，推动基层调解工作的规范发展，化解民间矛盾纠纷成效显著。1至10月，民间纠纷调解率达100 %，调解成功率达97.26%。
（三）推动安置帮教工作的落实。
我局积极与相关监所及区劳动部门协调，对刑释解教人员进行免费职业培训，并努力拓宽就业渠道，切实为刑释解教人员提供生活保障。组织开展“献爱心”帮教系列活动，每逢节日组织帮教团深入监所对天河籍在劳在教人员开展帮教，到特困刑释解教人员家中家访，切实帮助解决实际困难，收到良好帮教效果。
二、积极服务民生，维护公平正义，法律服务工作快速向前发展
今年以来，我局积极落实各项便民服务措施，规范服务流程，提高服务质量，努力打造优质服务品牌。
（一）法律援助工作服务民生作用更加凸显。
截止11月中旬，法援处共接待群众来电、来访1970人次（同比增长107%），代写法律文书32份，办理法律援助案件359件（同比增长34.5%），其中办理刑事法律援助案件236件、民事法律援助案123件，民事案件同比增长246%。法律援助处两次获评广州市法律援助先进集体。今年对农民工提供法律援助的情况被市政府办公厅作为穗府信息专报报送国务院办公厅和省政府办公厅。
一是突出农民工法律援助工作。着力为农民工铺设绿色通道，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件，不再审查经济困难标准，直接受理，农民工法援助案件占民事援助案件总数的79%；对确有困难而不能亲自前来办理申请手续的农民工提供上门服务；在车站及农民工聚居的社区开展系列宣传和咨询活动；编写通俗易懂的漫画版法律援助指南，确保农民工得到便捷、高效的法律援助。
二是突出营造“大法援”格局。与区法院、区看守所、区劳动局及承办法律援助案件的律师事务所建立长效协调机制。通过各种方式及时协调，落实各项援助便民措施，保障援助工作顺利开展。
三是突出抓好基层工作站规范化建设。制定各法律援助工作站考核标准，为工作站新配备法律工具书，组织185名法律援助联络员进行业务培训，构筑起专业便捷的基层援助服务网络。
四是突出抓好民事援助案件的质量监督。对案件起诉、庭审、提交代理词等阶段进行审核，并在服务大厅悬挂展示各律师所承办案件的动态情况，收效显著。民事法律援助案件质量监督工作被市法律援助处作为经验推广。
（二）公职律师促进依法行政作用更加明显。
公职律师事务所积极为政府及有关职能部门提供法律咨询、诉讼和非诉讼代理服务。为区多项重大行政决策提供法律意见，工作作风和服务质量均得到了有关部门的好评。
（三）公证工作的监督和管理更加到位。
通过对公证处采取多种措施，规范办证行为，提高公证质量。截止10月底，公证处办理各类公证6236件。公证质量得到全面巩固和提升，没有因质量问题受到投诉，在接受全市检查中无一例错证假证。
此外，“12348”法律服务咨询热线认真解答群众各类法律疑难，今年1-10月共接待群众来电来访1088人次。
三、突出宣传重点，注重普法实效，法制宣传工作取得新进展
今年是实施“五五”普法规划的关键之年，我局法制宣传工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作和构建和谐社会的大局，大力开展宪法和有关市场经济建设、维护社会稳定以及群众关心关注问题的法制宣传，落实针对各类重点人员的普法措施，深入推动“法律四进”活动。根据我局法律援助真实案例编排的音乐剧《玫瑰情》代表广东省赴云南参加泛珠三角九省区市法制文艺汇演，受到广泛好评。据统计，截至10月底，全区共举办法制讲座93场，授课群众18417人次，举办法律咨询活动155场，发放法制宣传资料48万多份，出刊法制宣传栏18期，2379栏。
（一）加强对重点人员的普法宣传。
坚持领导干部法制讲座、处级干部法律培训考核制度。开展处级领导干部法律知识培训网上考试，全区科级以下干部职工通过区信息中心网络平台参加职工网上学法及考试；青少年法制宣传日趋规范，制订《天河区中小学普法教育工作意见》及《法制副校长选聘制度》4项制度，并召开中小学法制副校长聘任仪式暨经验交流会；外来工普法突出实效，针对我区外来人员和出租屋、劳资纠纷等类型矛盾纠纷多的特点，向外来务工人员免费派发有关法律知识的电话本、台历等十几万份，宣传效果显著。社区居民普法效果进一步巩固，健全和落实“法律进社区”工作责任制度，为每个街普法办配备20名左右的法律服务志愿者，通过在街道设立社区法制学校、定期举办法律知识讲座和咨询活动、建设社区法制宣传橱窗张贴宣传资料等形式进一步巩固普法便民效果。
（二）加强围绕中心工作的专题宣传。
紧紧围绕区委、区政府中心工作开展专题宣传，大力开展治安管理、房屋租赁、流动人口管理及与“城中村”改造相关的法律知识宣传，营造良好的法制氛围。
（三）加强重点法规的宣传教育。
通过编发宣传单张、海报、挂图、移动展板、宣传光碟、在普法网站上开辟专题等形式突出《物权法》、《广东省法制宣传教育条例》等重点法规的宣传。邀请人民大学教授为副处级以上领导干部详细解读《物权法》。在全区各街道开展《物权法》巡回讲座，反响热烈。
（四）加强普法形式的探索创新。
我区普法工作除广泛运用法制文艺汇演、法制征文、网上学法竞赛、展示移动板报等形式外，积极探索创新法制宣传教育形式，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。联合沙河、车陂、员村、龙洞等街普法办举行私营企业模拟劳动仲裁庭展演活动，受到外来务工人员的欢迎。联合沙河街及华师大法律服务志愿者编排有关“禁毒”、预防青少年犯罪的小品，在学校巡回演出，通过案件演绎、点评分析和互动问答，真正达到寓教于乐的目的。
四、加强队伍建设，夯实基层基础，人员素质和整体形象呈现新面貌
（一）下大力气抓好队伍建设。
今年以来，我局坚持强素质、树形象，狠抓班子和队伍的作风建设和效能建设，大张旗鼓地树正气、压歪风，倡导创新，鼓励向上，努力塑造团结协作、业务精通、创新务实、廉洁勤政的坚强战斗团队。
一是作风建设和效能建设活动扎实有效。以获得“2006年天河区十佳机关优良作风单位”的荣誉为动力，扎实开展机关作风建设和机关效能建设活动，进一步完善规章制度，明确岗位职责，深化政务公开，强化监督机制，严格考核奖惩，着力提高队伍执行力和服务力。法律援助处、公证处以开展机关效能建设为契机，积极落实延时工作、预约服务等制度，并在服务大厅接待处增设温馨提示牌、意见箱、意见本，在咨询登记表上单列群众评议的栏目，由群众当场对工作人员的服务进行评议。机关作风建设工作得到区委领导充分肯定，机关效能建设工作顺利通过区的检查验收。
二是政治学习抓紧抓细。健全党委中心组学习制度、民主生活会、述职述廉、纪律教育学习月制度。设立党员学习专栏，分阶段、有重点地开展思想政治教育，组织党员干部观看廉政教育片、参观黄埔军校、中共三大遗址等革命景点，举办十七大精神专题学习讲座，并把反商业贿赂的宣传教育与开展党风廉政教育结合起来，在队伍中大力开展不正当交易行为的自查自纠工作，治理商业贿赂自查自纠工作通过区的检查验收。
三是队伍能力建设主题鲜明。以树立“敬业、专业、精业”精神作为效能建设的主题，努力打造“学习型、创新型、实干型”队伍，加强队伍培训。积极组织干警参加各项思想教育活动、竞赛及培训，提高干部队伍的综合素质。
（二）下大力气抓好基层司法所规范化建设。
突破司法所基础设施建设难点，加快落实房源，抓紧装修进度，强化质量把关、并按上级要求统一门面外观标识，完善制度上墙、配齐现代化办公设备，基本完成达标任务。业务用房建设走在全市前列，被作为典型经验在全省司法所建设现场会上进行推广。
天河区司法局
2007年12月6日
