广东省委九届七次全会提出，要在落实科学发展观、构和谐社会和加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。省委批准，2006年在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，全省各机关统一行动。这是省委在新时期贯彻落实中央对广东提出的新要求所作出的重要部署，具有重大的理论和现实意义。
一、丰富和发展了科学发展观的理论
2004年，胡锦涛总书记视察广东时，提出了科学发展观的著名论断。之后，胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导，对科学发展观作了进一步论述。党的十六届五中全会，全面贯彻了科学发展观的要求。省委在分析、判断新的形势任务、总结广东贯彻落实科学发展观的情况后，中共中央政治局委员，省委书记张德江同志代表省委提出落实科学发展观要坚持“六个促进”，努力在落实科学发展观方面走在前面的目标要求。提出和实施这一目标要求，在丰富和发展科学发展观理论上具有四个方面新的内涵。
一是新的协调发展观。提出广东落实科学发发展观要走在前面，必须推动增长方式由粗放型向集约型转变；产业结构由低级向高级化转变；技术进步由引进为主向自主创新为主转变；发展格局由外源型经济为主向内外源型经济协调发展转变；城乡区域布局由不平衡向转为协调发展转变。这“六个转变”，既是实践的成果，也是探索落实科学发展观的智慧，更是促进广东经济社会全面协调可持续发展的具体措施。
二是新的“结合”发展观。我省过去的发展之所以取得巨大成功，一条重要的经验，就是在“结合”上下功夫、做文章，形成广东特色发展之路。但是，必须看到，广东的发展面临着挑战的压力增强，难度增大，成本增高；面临着一些深层次问题制约发展；面临着不少领域“追兵”成了“标兵”，“对手”已是老师。在挑战面前，如何创造新的结合点，创新发展优势，继续走广东特色之路，这是关系到广东发展的重大问题。省委审时度势，提出落实科学发展观要坚持“继承、创新、提高、发展”的方针，毫不动摇走创新型广东、建设绿色广东之路，这些都是新的结合发展观具体体现。是落实科学发展观理论“结合化”、“广东化”和“具体化”体现，彰显强大的生命力。
三是新的加快发展观。省委九届七次全会提出，落实科学发展观要走在前面，努力当好排头兵。走在前面，当好排头兵，要求要加快发展，率先发展，协调发展。加快是发展的关键，只有加快发展，才能更好地科学发展。因此，加快发展是事关广东实现新发展的迫切要求，是落实科学发展观的核心内容，是实践科学发展观新的认识和新的探索。
二、对广东新时期全面发展所作出的新定位
改革开放以来，中央和党的几代领导核心，都十分关注广东发展定位。邓小平同志要求广东大胆实验、大胆实践，大胆闯，“杀出一条血路来”。江泽民同志要求广东加快社会主义现代化建设进程，早些实现社会主义现代化。胡锦涛总书记殷切希望广东在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。温家宝总理要求广东落实科学发展观要走在前面。广东新时期发展如何准确定位，这是关系到广东今后发展的重大课题。省委准确把握国际、国内大势，准确把握中央的要求，准确把握广东发展特征，准确把握全省经济社会发展的基本要求，作出了落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设走在前面的发展定位。这种定位是广东改革开放以来实践的总结和规律的探索，集中体现在：一是把中央的要求落实在发展定位目标上。经过20多年的艰苦努力，我省已经发展成为在全国举足轻重的经济大省。2005年，全省GDP增加38000多亿元，总量排在全国第一位，同时，在建设中国特色社会主义道路上进行了许多有益探索，积累了宝贵经验，提供了有益的借鉴。在新世纪新阶段，广东的发展事关我国改革开放和现代化建设的大局，事关全省人民的根本利益。中央要求广东更好地发挥排头兵作用，是对广东发展的准确定位，是要更高要求的具体体现。省委九届七次全会正式提出落实科学发展观要走在前面，这就把中央的要求落到了今后广东的发展战略定位上。围绕走在前面的定位，针对广东发展上存在的问题，省委提出了坚持“六个促进”，实现“六个转变”的过硬措施。把中央要求与省委重大决策有机结合起来，形成鲜明发展定位目标，这就能使广东的发展坚持高举旗帜，把握经济社会发展的正确方向。
二是把新定位定在全面当好排头兵的目标上。省委九届七次全会在提出落实科学发展观走在前面的同时，还提出了构建和谐社会和加强党的建设要走在前面，即三个方面走在前面，三个方面努力当好排头兵。提出三个方面走在前面，既科学又辨证，是科学和辨证的统一。科学发展观是我们党集体智慧的结晶，是指导发展的世界观和方法论，是推进社会主义现代化建设的法宝。科学发展观是发展的马克思主义理论武器和科学推进手段。构建和谐社会走在前面是发展的目标，也就是说，在发展中要坚持和谐，达到和谐，这是社会主义本质决定的，这是人类社会以来孜孜以求的美好梦想、蓝图。全面加强党的建设走在前面，是政治保障、组织保障、思想保障。三个方面走在前，和谐社会是发展的目标定位，科学发展是科学推进的手段，党的建设是实现目标定位和推进手段正确方向的有力保障。三个方面走在前面相辅相成，缺一不可。只要一个方面没有走在前面，其它两个方面都难以走在前面，难以当好排头兵。
三是把定位定在惠及全省人民上。我省粤东、粤西、粤北的发展与珠三角相比，差距巨大，这就涉及到如何把发展的目的、发展成果相对惠及全省人民的重大问题。实现社会的全面发展靠相对发展水平，实现社会的稳定靠发展成果相对惠及全体人民。面对现实情况，基于正确判断，省委提出以构建和谐社会为目标，努力实现全省人民富裕安康，也就是说在这个方面要走在前面。围绕这一目标，提出了建设“富裕、公平、活力、安康”的具体目标，努力做六个“注重”，大力构建和谐广东，在和谐社会方面先走一步，探索经验。这个目标定位无论是落实科学发展观，还是全面加强党的建设都有重大意义。
三、是广东新时期全面转入发展轨道的强大推力
一是目标方向的推力。事物的发展靠内、外因素的结合。广东改革开放的发展喝成就，离不开中央的支持、鼓励和要求，靠广东自身综合因素和力量推进。省委提出“三个走在前面”，把中央的要求和广东的自身发展结合起来，这是全面转入科学发展新的目标定位，这就能形成向目标方向前进的强大动力，朝着明确的定位和方向不断提出新要求，不断推出新举措，不断总结新经验，不断迈上新台阶，不断产生新成果。
二是党的保障推力。省委九届七次全会提出，我省要出色完成“十一五”时期各项任务，不仅在落实科学发展观和构建和谐社会方面要走在前面，而且在加强党的建设方面也要走在全面，这样，才能更好地发挥排头兵的作用。围绕加强党的建设，省委提出要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，突出抓灵灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度。要求党员干部要努力提高“六个本领”。把党的先进性建设作为全面发展大局中的重要一环，作为保障措施。这种保障带有根本性和全局性，是全面转入科学发展轨道的根本推力。
三是人民群众实践推力。人民群众是实践的主体。明确正确的目标和方向，根据正确的理论，实践就能事半功倍。“三个方面”走在前，为实践主体指明了正确的方向，人民群众通过把握科学发展观理论，朝着和谐社会的目标，在党的领导下，就能够充分发挥积极性、主动性、创造性，在“三个方面”走在前面，起到生力军作用，推动广东当好排头兵。
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