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| “十一五”时期 天河区经济社会发展主要目标 |
| 2006年01月27日 |
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区委书记杨建城《在中共广州市天河区委六届六次全会上的讲话》中提出了到“十一五”末期的发展目标，其主要特点为：
第一，与建设可以与世界一流大都市中心区相媲美的现代化大都市中心区、构建和谐天河的总体目标相衔接。区委在2003年的六次党代会即提出要打造天河现代化大都市中心区的品牌优势，实现这个目标，需要若干年的努力。《讲话》提出，到“十一五”期末，现代化大都市中心区初步形成；具有都市中心区特色的产业结构形成雏型；坚持以人为本，着力构建和谐社会。这些目标，体现了“十一五”规划与“十五”奋斗目标的衔接，我区在建设现代化大都市中心区和构建和谐天河的总目标下，未来五年要取得重要阶段性成果。
第二，体现了科学发展观的要求。《讲话》中提出，增长质量与增长速度保持协调；发展循环经济取得突破；不同圈层区域协调发展；推进建设资源节约型、环境友好型社会，创建人与自然和谐相处、适宜人创业发展和生活居住的生态城区。这些都体现了全面、协调、可持续的科学发展观对发展的新要求，即发展的数量、效益、速度要有机协调起来，点状、轴状、面状的发展要协调，对自然、社会、经济复杂系统的全面统筹考虑，不能以牺牲后代人的利益为代价获得当前的增长。
第三，体现了提高自主创新能力的要求。自主创新是民族自立的要求，也是区域持续发展的需要。提高自主创新能力是推动我区产业结构优化升级和经济增长方式转变的中心环节，《讲话》提出以辖内高等院校、科研院所、研发中心为支撑，以高唐新园区为平台的区域创新能力不断提高，建设区域特色、开放竞争、富有活力的技术创新体系，这是中央精神与天河区实际的有机结合，和谐统一。
第四，体现了以人为本的要求。《讲话》提出的主要目标和任务中，涉及人民生活、群众利益、人的全面发展的内容最多，包括：人民群众利益表达的渠道更加畅通；社会各阶层创造活力明显增强；群众的安全感和对治安工作的满意度不断上升；人民群众安居乐业；“零就业”家庭再就业问题基本解决，村改制公司具有劳动能力的人员基本实现就业；等等。在《讲话》中提出的四个定量指标中，有三个指标是“以人为本”的社会发展指标，分别为：全区80%以上社区建成平安和谐社区；城镇居民人均可支配收入预期年均增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
根据《讲话》提出的目标框架和要求，在“十一五”规划纲要草案中将形成比较完整的目标和指标体系，其中包括经济指标、创新指标、环境指标、社会指标等。同时，为了体现从“计划”到“规划”的历史性转变，根据国家、省、市在制定新时期的发展规划的精神和要求，在提出天河“十一五”规划目标时将注重“落实”和“落地”两个要求，“落实”即是将规划落实到重点项目中，为此将安排一个章节提出“十一五”期间全区的重大全局性工作任务，对一些事关“十一五”目标能否实现的重点项目做出具体的目标安排；“落地”即是加强规划的空间约束力，为此，将在产业空间布局方面提出更为详尽的目标和任务安排，按照“产业集聚、用地集约”的原则，遵循产业布局的形成规律，推进产业集聚发展战略，争取“十一五”期间，各个产业集聚区的产业集聚规模和质量都有较大提升。 |
