为贯彻落实胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示，进一步加强我局思想政治建设，打牢依法行政的思想基础，根据市司法局的统一部署，结合我局实际，从6月份开始至年底，在本局开展社会主义法治理念教育活动，现制定如下方案：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，教育引导我区司法行政干警和法律服务工作者牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，进一步提高司法行政队伍整体素质特别是思想政治素质，进一步端正执法和服务指导思想，规范执法和服务行为，始终坚持司法行政工作的社会主义方向，充分发挥司法行政职能作用，为实施依法治国基本方略，维护社会稳定，构建社会主义和谐广州做出更大的贡献。
（二）目标要求。社会主义法治理念教育活动要达到六个方面的目标要求：
——执行公务的理念进一步端正。牢固社会主义法治理念，自觉抵制西方法治思想的负面影响，警惕“左”的以及封建思想残余的影响，注意纠正不合时宜的落后观念；
——执行公务的行为进一步规范。社会主义法治理念的原则、内容和要求在司法行政各项制度建设中得到充分体现，司法行政规范化建设进一步加强，广大司法行政干警和法律服务工作者依法行政、依法执业的自觉性明显提高；
——执行公务的能力进一步增强。司法行政机关法律保障、法律服务和法制宣传的职能作用得到充分发挥，维护社会稳定、保障和促进经济社会发展的能力进一步增强；
——队伍建设进一步加强。司法行政干警和法律服务工作者的思想政治素质明显增强，司法行政队伍建设的革命化、正规化、专业化水平进一步提高；
——改革方向进一步明确。司法行政体制和工作机制改革的社会主义方向得到坚定贯彻，社会主义法治理念在改革中得到充分体现，各项改革始终沿着党中央确定的原则和方向稳步推进；
——人民群众对司法行政工作的满意度进一步提高。司法行政工作为人民群众服务的根本宗旨得到充分体现，司法行政机关的良好社会形象进一步树立。
二、组织领导
为确实加强社会主义法治理念教育的组织领导，区司法局成立社会主义法治理念教育领导小组，罗育辉局长为组长；吴两标副局长、曾晓元副局长为副组长；成员由黄妙珊、刘亚琴、蓝文、李肖媚、谢德山组成；领导小组下设办公室，与局行评办合署办公。
三、主要内容
社会主义法治理念教育主要包括依法治国理念教育、执法为民理念教育、公平正义理念教育、服务大局理念教育、党的领导理念教育五个方面的内容：
（一）依法治国理念教育。依法治国是社会主义法治理念的核心内容。建立完善司法行政法律、法规、规章体系，进一步实现有法可依、有章可循。要大力提高司法行政机关依法决策、依法行政、依法管理的能力，加强执法监督，防止和纠正违法和不当行政行为。规范全体干警依法行政的行为，充分发挥法制宣传职能作用，认真贯彻实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育工作，努力在提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，推进依法治国基本方略的贯彻实施上下功夫。
（二）执法为民理念教育。执法为民是社会主义法治理念的本质要求。司法行政机关要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，切实增强公仆意识，满腔热情地帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题，依法维护人民群众的合法权益。要进一步加强法律援助工作，使更多的困难群众得到法律援助。要充分发挥法律服务职能作用，公职律师、公证员和基层法律服务工作者要立足本职、奉献社会、服务基层、服务群众。要充分发挥人民调解工作的作用，积极推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接与配合，及时预防和有效化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，为广大人民群众排忧解难。
（三）公平正义理念教育。公平正义是社会主义法治理念的价值追求。树立公平正义的理念，必须坚持合法合理、及时高效、程序公正的原则。司法所干警要始终坚持严格、公正、文明执法，认真落实所务公开，坚决防止和纠正岗位中的违法违纪问题，实现和维护司法公正。法律服务工作者要本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责、对职业操守负责的态度，克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题，始终坚持依法办事，坚持法律效果和社会效果的统一，维护法律权威，促进司法公正。
（四）服务大局理念教育。服务大局是社会主义法治理念的重要使命。司法行政机关要树立和强化大局意识，坚持围绕中心、服务大局，自觉地把司法行政工作纳入经济社会发展的大局，立足司法行政职能，找准切入点、选好结合点，在围绕中心、服务大局中履行职能、发挥作用。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，进一步加强法律服务工作，努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务。
（五）党的领导理念教育。党的领导是社会主义法治的根本保证。全体司法行政干警要努力树立党的领导的理念，坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决服从上级党组织的领导和管理，自觉接受上级党组织的检查和监督，充分发挥领导核心作用，坚持党的民主集中制，坚持重大事项领导班子集体讨论决定，切实加强对执行公务活动的领导和监督。司法行政系统全体共产党员要认真学习贯彻党章，进一步增强党员意识，努力发挥先锋模范作用。要进一步建立健全和贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护党的纯洁性。
四、时间安排和方法步骤
这次社会主义法治理念教育从6月开始至年底，共分三个阶段。
第一阶段：动员部署（6月份）。
在局动员部署的基础上，局属各单位要认真贯彻执行，充分认识这次教育活动的深刻意义，正本清源，澄清各种模糊认识，使全局所有人员的思想认识切实统一到中央的决策部署上来，统一到本局要求上来，为扎实开展教育活动打下良好的思想基础和组织基础。
第二阶段：集中教育和整改（6-10月份）。这一阶段分三个步骤。
（一）学习文件和专题教育。认真组织学习胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示和中央关于坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要文件，学习全国、全省、全市政法会议精神，学习罗干、周永康同志在中央社会主义法治理念研讨班上的讲话精神，学习吴爱英同志在司法部党组理论学习中心组集体学习社会主义法治理念时的讲话，学习王华元、梁国聚、张桂芳同志在省、市政法机关开展社会主义法治理念教育活动电视电话会议上的讲话等；专题教育以中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》为主要内容，共五个专题，每个专题一个月。即6月份开展依法治国理念教育，7月份开展执法为民理念教育，8月份开展公平正义理念教育，9月份开展服务大局理念教育，10月份开展党的领导理念教育。通过学习，使全局干部职工深刻理解、准确把握社会主义法治的核心内容、科学内涵和精神实质。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导和现实教育相结合等方式进行学习,每个专题保证2至3天的集中学习时间。
（二）对照检查。结合本局实际情况，突出重点，把社会主义法治理念教育与局行风评议活动、排头兵实践活动、社会主义荣辱观教育实践活动紧密结合起来，在组织学习的基础上，要对照专题教育内容搞好对照检查。一是对照要求自我查。司法干警重点查看是否树立全心全意为人民服务、维护宪法和法律权威、严格依法办事的观念，是否注意克服和纠正官僚主义、对群众“冷横硬推”、敷衍塞责、不作为、乱作为等问题，进一步提高工作效率和工作质量，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。公证队伍重点要查看是否注意克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。二是面向社会开门查。从专项整改期间排查出的问题中、从涉法涉诉信访反映的问题中、在深入调查基础上，找准本单位执法理念和执法工作中存在的突出问题。三是开展批评相互查。主要通过召开形势分析会、民主生活会等形式，按照思想工作实际和行政工作实际，开展批评和自我批评。通过对照检查，把社会主义法治理念原则与司法行政工作实际紧密挂钩，把提高思想觉悟和解决现实问题紧密挂钩，使社会主义理念教育深入人心。
（三）落实整改。在个人查与集体查、相互查与重点查、集中查与深入查的基础上，把查找出来的问题进行整理归类、重点剖析问题发生的原因，深挖思想根源与教训，结合单位和部门实际，有针对性地制定整改措施，逐条逐项进行整改。要落实责任人和整改时间，做到边整边改。整改中，要把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，全面加强执法责任体系建设、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设和教育培训长效机制建设，把社会主义法治理念教育制度化、经常化，不但要确保取得阶段性成效，而且要随着形势的发展变化不断巩固和深化社会主义法治理念教育的成效。
第三阶段：检查验收和考核（11-12月份）。四季度，本局将按照市司法局的部署，组织社会主义法治理念知识考试。对考试不合格者，要离岗培训补课。
五、几点要求
（一）明确责任，加强领导。这次社会主义法治理念教育，是司法行政系统一次重大的政治思想教育活动，是新形势下加强司法行政系统队伍建设的重大举措。要充分认识开展好这项活动的意义，加强组织领导，切实把这项工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，以高度的责任感，集中精力，抓紧抓好。要认真组织好理论中心组学习，领导干部要带头参加学习，带头查摆问题，带头制定整改措施，带头抓好落实。坚持一把手负总责，分管领导各负其责，各部门具体抓落实，形成齐抓共管的工作格局，确保活动的顺利开展并取得实效。局领导确定一个教育联系点，经常深入联系点调查研究和督促指导，总结经验，解决问题，切实推动教育活动的开展。
（二）统筹安排，注重实效。社会主义法治理念教育活动内容丰富，要求很高，各科室、所、处必须将这项教育活动作为一项长期任务抓紧抓好,必须合理安排，既要保证全体人员普遍受教育,又要坚持以教育推动工作。既要处理好教育活动与各项工作的关系，又要确保教育和工作两不误。既要集中开展教育，确保取得阶段性成果，又要不断总结经验，进一步建立健全长效机制。要把开展社会主义法治理念教育与正在开展的排头兵主题实践活动、社会主义荣辱观教育活动、行风评议活动等紧密结合起来，坚持多项教育一起抓，切实提高司法行政队伍的政治业务素质和思想道德修养。要把社会主义法治理念落实到司法行政各项工作的改革发展中，既保证每位干警有足够的学习时间，又要坚持干中学、学中干，做到“两不误、两促进”。重点抓好五个环节：一是抓好学习教育、提高认识。二是清理思路、正本清源。三是认真查摆问题、落实整改。四是重点培训、深入研讨。五是考试抽查、确保效果。使教育活动成为开创司法行政事业新局面的强大动力，用业务工作的成效检验教育活动的成效。
（三）加强督导，大力宣传。要认真对待这次教育活动，切实加强检查和指导，重点抓好基层单位教育活动的落实，及时掌握情况，解决问题。局将利用司法行政动态和办公大楼一楼宣传栏、电子屏幕这些阵地，大力宣传社会主义法治理念教育活动情况，交流教育活动的做法和经验，对教育活动及时宣传报道，努力营造良好氛围，扩大社会影响，把司法行政系统社会主义法治理念教育活动不断引向深入。
二○○六年六月一日 |
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