关于CBD总部经济的发展问题，我认为它成功的关键主要是要营造一种能够吸引高质量外资的集聚效应，我特别强调高质量外资和集聚效应。能够吸引高质量外资，产生一种集聚效应，我想应该具备以下重要条件：
第一，能够吸引高质量外资，产生一种集聚效应的中央商务区，必须具有国际化体制和管理理念。
所谓国际化体制，我认为最关键的就是一个符合国际规则和国际通行做法的法律体制。在建立一个符合国际规则和国际通行做法的法律体制方面，我想特别强调一下透明度的问题，这个问题过去没有引起很大的重视，因为在中国的字典中，"透明度"这个词是不存在的，在很多的管理理念中没有非常尖锐地提出透明度的问题，也没有引起高度重视。我可以给各位讲，我们在加入世界贸易组织的谈判中，谈得最艰苦的问题是什么？就是国外的谈判者要求对我们的法律和整个管理体制实施透明度原则的谈判，后来在我们中国加入世界贸易组织的协议中，透明度的问题成为整个谈判中一个非常非常重要的问题。因此我认为，在建立CBD这样一个新的国际化法律体系的时候，我想特别要提出关于透明度的问题，我们的CBD法律体制要像最优良的空气那样透明，像水晶一样透明。也就是说对中央商务区，在法律体系、在透明度方面，要提出更高更高的要求，这也是我们对在华投资的外商进行调查的时候，什么是外商在中国投资最关键的问题，毫无疑问的，最关键的就是透明度的问题，因为对很多外资来讲，不怕你的政策复杂，不怕你的政策陈旧，不怕你的政策多变，不怕你的政策不优惠，就怕你的政策不透明，因为你可以是个很糟糕的体制，如果一个投资者能够赚到钱的话，如果他分析了其他的方面以后觉得他能赚到钱的话，他最想要的就是一个透明的体制，因为透明的体制才能使他做出最后的决定。
我认为在建立CBD的时候，我们对透明度的要求，应该比整个全国提出的要求更高，实际上在加入世界贸易组织的时候，我们对透明度的问题做出重要的承诺，中国的透明度问题有哪些重要的承诺呢？什么是透明呢？应该做到这点，第一，在任何新的法律法规、政策出台之前，不能搞 突然袭击，应该提前公布草案，供所有的国内外企业提意见、作评论，这是在法律规定制定之前。第二，法律和政策制定出来以后，必须有一个专门的部门公布这些法律，使得法律具有它的严肃性，使得大家对各方面的法律都知道，我要了解这方面的法律可以到哪个部门去了解。今天早上我参加朝阳区商务节的展览的时候，陈刚区长专门让我看了政府公务的平台，我觉得是非常好的做法，参观了这么多展览，从来没有一个政府对整个长期的架构，对他的公开地址有如此的重视。任何一个法律法规，哪怕是最细小的法规，投资者、经商者都应该知道可以在哪里最快地拿到这个法规，这点看起来非常小，但是非常重要。因为在实施法律法规和政策的时候，必须完全保持透明度，必须无条件地遵守世界贸易组织的原则。也就是不能厚此薄彼，对这个企业是一条规则，对那个企业是另一条规定，完全的透明度在实施过程中是非常重要的。第三，在实施法律法规和政策的时候，如果任何一个企业遇到问题，他必须能够在很短的时间内通过最有效的渠道来找到他履行这个法律法规所遇到的问题，而且如果有必要的话，应有必要的法律程序和渠道来解决这个问题。所以，我认为，在建立CBD的时候，一定要解决建立一个透明的、稳定的、可预见性的法律环境，这样一个法律环境对一个高质量的、有凝聚力的CBD具有核心作用。强调这一问题，我认为是很有必要的。
第二，在创造具有吸引高质量外资的集聚效应方面，第二个条件是具有高效率的企业运营环境。
这样的运营环境，包括硬环境和软环境。硬环境有很多，如：一流的写字楼、公寓、饭店、交通、通讯和一系列配套设施等，这点我们中国人做起来并不难，关键是我们这套设施能不能提供最好的服务。比如我们的写字楼能否提供跟上全球最新技术的所谓智能性服务，也就是说我们的大楼不管建设得多么漂亮，如果不能提供先进的智能化服务，这种大楼不可能在CBD中成为有用的大楼。也就是说我们要跟上全球技术发展的最新的步伐。
在高效率的环境方面，更多的是软环境，我想提出两个问题，一是提高政府服务的效率，降低政府服务的成本。我看过一个材料，中国在加入世界贸易组织之前，我们的政府服务成本可能是全球最昂贵的国家之一，因为我们有那么多庞大的官僚机构，有成千成万的行政审批条款，所以有些人讲，要搞一个上市指标，可能要跑断一条腿，脱一层皮。也就是说我们的行政服务成本是非常昂贵的。加入世界贸易组织以后，我们精简了大量的行政审批项目，大量的减少了行政的审批环节，这样才能降低我们中国的政府服务成本。此外，我们一定要下大力气精简政府机构。我们中国不是讲精简机构叫做拆庙减菩萨，如果庙很多，菩萨肯定要找事做，找谁的事儿做？找企业。所以，我们一方面要大量减低行政审批项目，另一方面要精简我们的政府。这样才能为企业提供高质量的服务。因此，在CBD里面，我们的政府机构的管理必须是最有效率的，我们的政府审批项目一定是最精简的，这样才能够达到降低政府服务成本、提高政府服务效率的问题。二是要提高社会服务的效率，降低社会服务成本。这方面我们可以有很多事情要做，大家都知道，由于过去很多行业，比如电信行业，不开放，所以我们的电信长期维持高额利润。我记得在谈判中，很多人提出来，打一个电话，纽约打到北京和北京打到纽约，同一个时断的成本，可能要差十倍、二十倍。如果我们只考虑一个部门的高额利润，而不考虑接受它服务的整个行业的成本，那么我们的社会服务成本是相当昂贵。所以我认为，在CBD中如何提供第一流的社会服务，是个非常关键的问题。
今天我看了一个展台，北京建外街道社区服务中心，我感到非常好。社区服务中心提供活动服务，包括政务、商务服务、生活服务、文体服务、医疗服务，他们的服务项目细到提供小时工、服务租赁中介、婚姻中介，我觉得在CBD中就是把服务做到最细化，最高效，这样我们才能为创造一个高效的、价格上有竞争能力的服务体系，当然政府体系是很重要的，我认为我们要营造一个具有吸引高质量外资的集聚效应，我们要具备的第二个条件就是高效率的政府和社会服务体系。
第三，我认为最重要的就是要引进和培育具有整合资源能力的核心企业区。大家都知道，经济全球化，现在全球已经形成了生产链、供应链。就像波音飞机，它并不是在一个国家制造，而是在全世界70多个国家生产。也就是说，很多国家形成了很长的生产链。现在又形成了供应链的理论，从一个产品的原料、零部件的供应，到资金的供应，到产品的设计、生产、运输、批发、零售，整个形成一个很长很长的跨国的供应链或生产链。形成了这些生产链和供应链以后，有一个很重要的问题，要寻找那些在生产链和供应链中能形成龙头的企业，CBD就是要吸引或者是培育这样具有龙头作用的、能够整合资源的新企业。因为，现在的世界竞争已经不是企业和企业的竞争，是生产链和生产链的竞争，是供应链和供应链的竞争。一个企业的实力不在于它有多少资源，而在于他能够整合多少资源。所以一个CBD如果能够成为一个能整合资源的CBD的话，这个CBD才有活力和生机。有人认为，CBD如果不是一个金融区的话，就不是一个成功的CBD。我不认为这样，金融业确实能整合资源，很多产业围绕它进行生产，但金融业并不是惟一的。所以我提出，凡是在生产链中能够起到整合资源的企业，都是CBD要下大力气吸引的企业。这些企业有哪些呢？当然它可以是金融企业，也可以是一个具有知名国际品牌的企业，因为品牌在整合资源中相当重要，谁拥有国际知名品牌，谁就拥有整合资源的能力。一个企业具有独特的知识产权，这样一个具有重大商业利益的知识产权就可以成为一个产业链的龙头，因为整个产业链要跟着它走。还有，如果一个企业经过多年运作，具有国内外知名庞大的市场运销网络，这种企业也可能成为整个产业链和供应链的龙头。
我认为，如果我们把CBD的集聚效应发挥起来，我们下大力气吸引具有能整合资源的企业，这些企业包括国际一流的大型金融产业，拥有国际知名品牌的企业，拥有自主知识产权、具有重大商业利益的企业，还有那些具有广阔的市场运销渠道的企业，如果我们把这样一些企业聚集到CBD，成为一个核心企业群的话，那么CBD的核心效应就会大大扩散，而且能够真正发挥CBD的作用。
综上所述，我认为，CBD的发展，核心的问题就是要营造、形成一种能够吸引高质量外资的集聚效应。要形成这样的集聚效应，第一，它是必须有国际化体制。在国际化体制中，我最强调法律的透明、稳定和可预见性。第二，它必须具有高效率的环境。在这方面，不但要强调硬环境，而应该强调怎么样提高政府服务的效率，降低政府服务的成本，提高社会服务的效率和降低社会服务的成本。第三，要引进一批具有整合资源的产业链上的核心企业群。当然，如果我们能够引进这样一些核心企业，非常好，但是，同时我们也会培育一批能够整合资源的企业。 (本文根据作者在"CBD总部经济与区域发展论坛"上发言实录整理，题目为编者所加，未经本人审阅) | |
