区委副书记、纪委书记  徐春平
（2005年5月10日）

同志们：
　　今天会议的主要内容，是对我区配合广州市做好创建全国文明城市迎检工作进行动员和部署。刚才，许志同志结合深入开展城市管理年活动部署了有关工作，其龙同志介绍了全国文明城市测评工作，建设和市政局、林和街、员村街华颖社区等单位介绍了他们各自开展创建文明城市工作的情况和下一阶段工作设想，讲得很好。总的来看，去年以来，全区各单位落实创建工作目标责任制，工作认真扎实、富有成效。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好迎检工作的责任感和紧迫感
　　以广州市创建全国文明城市联席会议为标志，市委、市政府正式启动全国文明城市申报工作，会议要求各区、县级市和市的各个牵头单位、责任单位要高度重视迎评工作，要把这项工作摆上重要议事日程。可以说，市委、市政府已经吹响了迎接创建工作检查的冲锋号角。作为广州市城市中心区的天河，站在创建工作的最前端，承担的迎检任务更繁重。从去年12月8日区委、区政府召开创建全国文明城市工作会议以来，全区各级各单位都组建了强有力的领导机构和工作班子，为创建工作提供了重要的组织保证。我们建立了良好的工作协调机制，加大了统筹协调的力度，有力地推进了创建工作的顺利开展。全区范围开展了形式多样的宣传发动工作，使创建文明城市工作逐渐深入人心，形成干群一致，上下同心推进创建工作的良好局面。区各职能部门与各街道采取强有力的措施，落实了一批重点整治项目，开展了“城市管理年”专项整治和创建卫生区街活动，对一些难度大、影响大、群众反映强烈的工作项目实行重点专项整治，城市管理水平有了新的提高，城市环境面貌有了新的改观。这些为申报全国文明城市提供了极为有利的条件。但是，由于创建工作是一项涉及面广、工作难度大、动态性强的社会系统工程，有不少薄弱环节需要加以加强和改进，特别是市委、市政府已经正式启动全国文明城市申报工作，创建工作已经到了检查验收阶段的今天，时间屈指可数、工作千头万绪、测评如箭在弦，面临的任务非常紧迫，我们必须严格按照区委、区政府的部署，切实增强迎检工作的责任感和紧迫感，争分夺秒、不折不扣地抓好迎检工作，把各项迎检工作任务切实落到实处、见到实效。
二、狠抓落实，认真细致地做好各项迎检工作
　　按照创建全国文明城市工作的安排， 6月30日前，各省要完成推荐申报全国文明城市工作，9月30日前进行表彰。按照这个时间表， 现在到6月底是广州市创建全国文明城市工作迎接评审阶段，这一阶段的主要任务是做好省文明办考核检查的各项准备工作。根据中央文明办最近印发的《全国文明城市测评体系操作手册》，申报首批全国文明城市的测评，除了一般地听取汇报外，更多地采用实地考察、问卷调查等方法。作为区一级，我们主要是要配合广州市做好材料报送、实地考察、问卷调查三个方面的迎检工作。这三个方面涉及的工作量很大，单是实地考察就至少有26项指标，而问卷调查也涉及不少于20项指标。因此，我们必须高度重视，集中精力，全力以赴地按照市委、市政府要求配合市里做好迎检的各项工作。
（一）周密细致地按照中央文明办颁发的《全国文明城市测评体系》和《测评操作手册》做好测评迎检的各项准备。《测评体系》是全国第一个评价与考核群众性精神文明创建活动成效的指标体系，本次测评在中央和地方都是第一次采用《测评体系》和《操作手册》，许多环节会采用实地考察和调查问卷的办法，许多项目将委托专业机构来操作，这对申报、考评双方来说都是一次考验。对我们区来说，要顺利通过考验，就必须吃透《全国文明城市测评体系》和《测评操作手册》的各项要求和标准，弄懂理解操作方式，高标准完成各项目包括测评材料的收集整理、实地考察点的选点和问卷调查的组织等各项准备工作。所有申报迎检的测评项目中，材料审核所占比例最大，占77.87%，既是容易得分、也是容易失分的项目，而且收集、整理的工作量很大，十分关键，要抓紧抓好；与此同时，要按规定的要求认真选好实地考察点，尽可能科学合理地兼顾好考察点及其周边环境与考察路线的关系，认真配合市里做好待考察地点（单位）的申报工作；要按照相对集中发放问卷、保证调查客观真实的原则，精心安排好问卷调查的组织工作；要把掌握《测评体系》和《操作手册》中的每一项目指标、每一个步骤、每一个环节都弄清楚、搞明白，把整个迎检阶段的每一项工作都做到最充分、最严谨、最有序，最大限度地减少主观随意性。
　　（二）针对薄弱环节和重点工作，进一步落实整改措施。3月初，我区严格按照《全国文明城市测评体系》中的测评标准，对创建工作，主要是项目达标情况进行了一次全面摸查，在4月初召开的全区宣传文化工作会议上作了通报。要针对薄弱环节，进一步落实整改措施，对已经达到A级标准的要巩固成果，对达到B级标准的要想办法力争达到A级标准，对仅达到C级及以下标准的要进行重点整改。各项任务的牵头单位要负起责任，对未达标的项目指标要抓紧改进，重点专项整治的项目要做到明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限。难度大的要做分析，提出改进的具体意见和措施，努力按照“每项工作都努力达到A级标准”的要求全面推进创建工作；要坚决杜绝出现中央文明办所规定的一票否决项目，尽最大努力确保符合要求，对于市民多次投诉，多次整改而成效不明显的地方和项目，要抓紧抓好，要使群众看到、感觉到创建工作的成效。
　　（三）加大宣传力度，大力营造有利于迎检的社会氛围。要认真抓好宣传工作，运用一切宣传手段，通过各种宣传途径，让迎检工作家喻户晓、人人皆知，让所有生活、工作、居住在我们辖区范围内的人们，都理解、支持和配合我们做好迎检工作，都主动为迎检工作尽一份责任。要广泛动员辖内的所有居民群众，使他们积极参与到创建文明城市工作中来，尽可能理解和支持这项工作。要积极争取中央、省、市驻区单位、驻区部队和社会各方面的支持配合，发挥全区各方面的优势，集中全区各方面的力量，形成强大合力，全力以赴投入迎检工作，努力营造上下重视、各方支持、人人参与的良好氛围。
三、强化领导，确保迎检工作责任落实到位
　　目前，创建全国文明城市的工作已经到了关键性、决定性的倒计时阶段，要加强领导，加强统筹协调，落实责任，形成工作合力。4月25日广州市创建全国文明城市联席会议再次强调，市委、市政府将在创建文明城市工作测评结束之后，对全市履行责任的情况作一个总的检验和评价，对于拖全市后腿、在牵头项目上丢分的单位要向市委、市政府和市文明委做出说明。为了确保完成迎检阶段的准备工作，根据我区实际，我再次强调以下三点要求。
　　（一）强化组织保证。没有坚强有力的组织领导，没有各级各单位领导的决心、气魄和工作力度，创建工作就会打折扣，就难以收到预期的效果。各级各单位要进一步强化组织保证，认真担负起责任，认真研究制订周密的工作方案，及时协调解决迎检工作中遇到的困难和问题。
　　（二）落实工作责任。各级各单位必须牢固树立全局观念，切实履行各自的职责，加强协调配合，保证各项工作有序推进。在去年12月8日全区创建文明城市工作会议上，郑圣凯区长已强调了工作纪律，区委、区政府已经把创建工作列为近期工作目标，各级各单位要按照区委、区政府的要求，明确迎检的工作标准、时间要求、具体措施和责任人，形成一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓落实的责任机制，把迎检工作所涉及的各项指标任务进行逐项分解，落实到人。要坚持和完善考核办法、奖惩制度，区纪委、区监察局要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围，对推诿扯皮、工作不力，影响全区迎检工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导，追究其失职或渎职责任；组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖惩和干部使用的重要依据。
　　（三）做好“三创”工作的统筹协调。创建全国文明城市、国家环境保护模范城市和国家卫生城市工作，市委、市政府今年都摆上了重要的议事日程，我们自始至终都要以创建全国文明城市为“龙头”，带动“创模”、“创卫”和其他创建工作。当前是创建全国文明城市的迎检阶段，也是关键阶段，更要突出创建文明城市“龙头”地位。要注意各时期工作重点，统筹协调，明确要求，强化措施，抓关键环节，扎实推进，努力把创建工作引向深入。同时还要将创建工作与目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动相结合，使全体党员的先进性在创建工作中得到充分体现。区文明办、区创建办作为创建办事机构，要加强自身建设，发挥职能作用，加强工作指导，形成强大的工作合力，要加强对创建工作进展情况的跟踪督办，高标准完成迎检工作的各项任务。
　　同志们，这次迎检工作时间紧，任务艰巨，责任重大。让我们在创建全国文明城市检查的大考中，以高昂的斗志，扎实的工作，显著的成绩，向区委、区政府和广大人民群众交出一份满意的答卷，为把天河建设成为适宜创业发展和生活居住的现代化大都市中心区做出新的努力！