（2008年3月10日在政协天河区第六届委员会第三次会议上）
杨 南 聪

　　各位委员：

　　我受政协广州市天河区第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　2007年工作回顾

　　2007年区政协在中共天河区委的领导和区政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我区的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动我区经济、政治、文化、社会建设等各项事业的发展作出了贡献。

　　一、深入学习贯彻中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》

　　区政协在推进工作实践中深入贯彻党的十七大精神，通过政协中心组理论学习会、常委会会议、专题报告会、学习交流会以及以会代训等形式，组织政协班子成员、常委、全体委员、政协机关干部进行了逐级传达和学习讨论。深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会十七大报告中关于人民政协工作的重要论述，深入了解人民政协工作面临的新形势新任务，准确把握中共中央对加强人民政协工作的新要求，增强了在新的起点上开创政协工作新局面的责任感和使命感。

　　2007年是深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），推动政协事业新发展的重要一年。围绕着省、市、区委制定下发的《关于加强人民政协工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）和市、区政协工作会议精神，区政协把贯彻中共中央《意见》作为统领和推动政协工作全局的重要工作，高度重视、摆在突出位置、切实抓好落实，抓好部署、周密安排、加强协调；抓好学习、领会精神、把握实质；抓好宣传、营造氛围、增进共识，进一步推动政协履职能力和水平不断提高，推动履行职能“三化”建设不断完善，推动经常性工作不断创新，推动促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设的“四位一体”自身建设不断加强，全年工作呈现出新的特色和亮点。

　　一是突出工作的整体计划性，推动政协工作有序开展。按照“一二三四五”的总体思路，即抓住促进发展第一要务；把握团结民主两大主题；推进履行政协职能的“三化”建设；创建学习型、服务型、创新型、和谐型的“四型”机关；提高围绕中心、服务大局，求真务实、深入调研，发现问题、促进问题解决，团结各方、形成合力，发扬民主、有效监督等五种能力。确立了两个专题调研、四个重点提案视察、两个专题视察为主要内容的全年工作要点，并按计划逐项推进，件件得到落实。

　　二是加强与各民主党派、人民团体的联系，促进合作。制定了《天河区政协领导班子联系制度》，使政协班子成员和各民主党派、工商联、各界别代表人士的沟通更加规范化、制度化。召开区属各民主党派、工商联、人民团体负责人座谈会，通报政协工作情况，听取和反映他们的意见和建议，积极发挥他们在政协中的重要作用。

　　三是加强专委会基础建设，广泛开展界别联系。注重以专委会为依托，开展专题调研、专题视察和对口联系活动，通过专委会的组织、协调和服务，更好地发挥各界别委员的专长和优势。积极探索专委会与界别联系、界别提案征集、界别社情民意反映等界别活动规律，探索建立突出界别特色的长效机制。

　　四是发挥委员的主体作用，激发履职热情。开展“三个一”活动，号召各界别委员提一件有质量的提案，反映一件有价值的社情民意，办一件促进社会和谐的实事好事，调动政协委员积极参与社会活动的积极性。认真组织政协委员的学习和培训，举办《物权法》学习辅导，提高委员素质和履职能力。落实《天河区政协关于加强与委员联系的规定》，定期走访、约访委员，尊重和保护委员的民主权利。借助传媒网络，通过“委员信箱”、“民意信箱”、“提案信箱”等方式，调动委员反映社情民意、撰写提案、建言献策的积极性和主动性，提高委员的履职效率。组织委员开展各种形式的联谊活动，加强与各界委员的联系、交往，增进了友谊。

　　五是制定具体办法，落实区委《实施意见》。根据中共中央关于政协工作的新精神新要求以及区政协工作会议精神，结合政协工作的新实践，制定了《政协广州市天河区委员会关于贯彻〈中共广州市天河区委关于加强人民政协工作的实施意见〉的具体办法》，进一步规范了政协协商的选题机制、方式方法、会议纪要等制度；健全了民主监督的主要程序、形式和工作制度；规定了专题调查、参政议政成果利用、反映社情民意等参政议政的具体办法。对于中共与各民主党派的合作共事规范、界别活动的内容和形式、发挥委员主体作用的工作机制以及加强机关建设等方面，也进行了具体的规定。

　　二、围绕中心、服务大局，积极履行政协职能

　　精心组织政协会议，提高政治协商质量。区政协通过精心组织全体会议和常委会会议，就区的大政方针和经济、政治、文化、社会重要问题和各民主党派参加政协工作的共同性事务以及政协重要工作进行协商，积极建言献策。六届二次全体会议期间，全体委员本着高度负责的精神，围绕区政府工作报告和区法院、区检察院的工作报告以及经济社会发展中一系列重要问题议政建言（其中，各民主党派、人民团体提交了10篇大会发言）。区委、区政府领导分别深入委员小组，与各民主党派、人民团体和各界人士，坦诚交换意见，共商发展大计，体现了对政协工作的高度重视。全年共召开七次常委会会议，就区的重要工作和区政协工作的重要事项进行协商。

　　提高提案质量，加大督办力度。以创新的精神，采取多重措施，提高提案质量，加大督办力度，进一步发挥提案实效。一是把好提案审查关，从源头上提高提案质量。二是进一步加强民主党派提案工作，发挥党派提案的示范作用。六届二次会议共收到委员提案82件，经审查立案的有58件。这些提案紧紧围绕区委、区政府的中心工作和经济社会协调发展、构建和谐天河等重大问题，提出了不少有情况、有分析的具体建议，尤其是各民主党派的集体提案，具有较强的针对性和可行性，提案质量有了提高。政协提案得到了区委、区政府以及各承办单位的高度重视和认真办理，促进了实际问题的解决。截至2007年10月底，提案全部办复。区政协领导和政协委员对“城中村改造时，请为传统文化留下一席之地”、“加强区属森林公园建设”、“借助社会力量，开发刘永福品牌”和“关于多管齐下治理‘无证小贩’顽疾，建设和谐有序城区环境的建议”等重点提案进行了视察督办，使重点提案办理取得了良好的效果。

　　紧扣区委中心工作，深化专题调研。区政协突出调研在政协工作中的参政议政作用，把专题调研作为履行职能的重要手段，突出政协调研的特色和优势。选择经济社会发展中的民生重点和带有全局性、战略性、前瞻性的重要问题，围绕我区现代服务业发展和区东、北部地区医卫事业的发展开展专题调研，形成了《天河区现代服务业发展的现状分析和对策建议》和《关于加快发展我区东、北部地区医疗卫生事业的建议》两份调研报告。

　　《天河区现代服务业发展的现状分析和对策建议》调研报告建议：加强政策引导，明确发展重点；突出商务功能，打造核心品牌；强化载体建设、推动技术创新；发展总部经济、增强集聚功能；提升传统产业、提高服务功能；优化发展环境、强化人才支撑，把天河建设成为具有国际影响力、区域辐射力和本地产业引领能力的现代服务业中心地。《关于加快发展我区东、北部地区医疗卫生事业的建议》调研报告建议：优化医疗资源配置，加大政策支持和财政投入力度，改革人事管理体制，加强社区卫生服务中心的建设，加强医卫公共信息建设，构筑以红会医院和龙洞人民医院为骨干的东、北部医疗救治网络，提高东、北部的医疗卫生服务供给能力，使卫生资源的规模、结构与该区域内居民的卫生需求相适应。两份报告经六届九次主席会议和六届六次常委会会议协商通过后，提交区委、区政府作为决策参考。区委、区政府领导对两个报告给予高度重视和肯定，批示要求有关部门认真研究，吸收所提的好的建议和意见加以落实。

　　三、以人为本、关注民生，推进和谐天河建设

　　区政协坚持把关注民生作为工作的重点，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕《中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》中的重点民生问题，充分利用政协作为多党合作和政治协商机构的民主形式和民主渠道，积极通过视察、调研、提案、大会发言和反映社情民意等各种形式，为推动解决民生问题做出了努力，促进了和谐天河建设。

　　针对我区教育事业发展这一民生热点，委员们在六届二次会议上提交了《合理配置教育资源 推进我区教育均衡发展》的大会发言，提出加大政府投入，均衡办学条件、均衡师资力量、均衡教育资源，实现教育均衡发展等建议；就道路交通等问题，组织委员对“心系群众、认识价值，解决五山至岑村路段道路问题”提案办理情况进行专题视察，促使相关部门高度重视，妥善解决存在的问题，并协调市有关部门为改善五山至岑村路段的交通进行规划；就市政协“关于修复粤军第一师诸先烈纪念碑及整治周边环境为市民开放的建议”提案的落实，与区政府沟通协调，力推使之成为爱国主义教育基地和市民休闲场所。区政协还就“加快推进‘农转居’人员参加养老保险，落实最低生活保障制度，建立覆盖全区的社会保障体系”、“加大公共投入，保障基础医疗网点正常运转，使群众真正实现小病不出社区”等区的一些重点工作进行专题视察，促进了相关工作的开展。

　　区政协党总支组织党员深入到员村街美林海岸社区，开展以“走进社区、了解需求、关注民生、点滴做起”为主题的党员服务进社区活动，及时把群众反映较为集中的问题转交有关部门办理。经过努力，居民反映迫切的“243路车站建设进展缓慢影响创卫”、“小区垃圾堆经常清理不完”等问题得到较为妥善的解决。

　　区政协鼓励委员回报社会、奉献爱心、造福群众。港澳委员发扬扶危济困精神，资助我区372名贫困学生完成学业，并赴平远县开展教育扶贫活动，为当地的教育、公益事业作出了贡献。

　　四、广泛开展联谊活动，加强与社会各界的交流合作

　　区政协把议大事与办实事结合起来，发挥人才荟萃、联系广泛的优势，会同有关部门举办“润物无声――天河人文景观艺术作品展”活动，以推动落实区委、区政府文化优区战略，宣传天河精神文明建设的新成就。先后组织20多位省、市、区书画名家开展“走进天河”采风活动、召开采风作品观摩会，引导书画家们围绕“人文天河”进行主题创作，赞美天河和谐发展、宣扬天河特色的人文文化。发动21个街道文化站以及区机关、区老干中心的艺术爱好者抒写家园之情。共收集到600多幅作品，最后选取了200多幅书画摄影作品，从1月9日到1月26日在区机关大院展览厅展出，吸引了许多区内干部和街道、村的群众前来参观，取得了预期效果。

　　举办全体委员参加的“迎国庆、贺中秋”茶话会和迎春茶话会；以史料征集为重点做好文史资料工作，继续编辑历史名人史料，征集改革开放三十周年纪念文章；举办高尔夫球、网球邀请赛，加强与委员和企业家的联系交往，增进了友谊；加强与省、市政协及外地政协组织的交往联谊工作，宣传天河经济社会发展成就，交流学习区域发展和履行职能的经验。此外，各专门委员会及其小组也分别组织委员开展丰富多彩的活动，加强委员之间的沟通联络。

　　重视加强同港澳委员的联系沟通，发挥港澳委员参政议政的作用。积极参加省、市、区举行的港澳委员联谊活动，参观考察香港委员公司，组织港澳委员外出考察学习交流，召开座谈会，介绍区情，听取意见，加深了解，增进友谊，激发港澳委员的参政议政热情。

　　五、弘扬求真务实精神，推动经常性工作不断改进和创新

　　继续加强政协新闻宣传工作，宣传工作的质量和水平有了更大的提高，影响力和吸引力进一步增强。通过区政协、市政协信息网站、区政府网站，市、区《政协简报》、《广州天河新闻》、《广州日报》、《广州信息》、《南方日报》、《羊城晚报》以及其他新闻媒体，宣传区政协履行职能的成绩，各新闻媒体刊发与播放各类政协新闻稿件达90多篇，扩大了人民政协的影响力。

　　政协理论研究工作取得进展。区政协理论研究分会召开了第三届会员大会，选举产生了研究分会第三届理事会，进一步加强对区政协理论研究工作的领导。积极发动和组织委员、专家学者及机关干部撰写政协理论研讨论文，积极参加市政协举办的专题理论研讨会，共提交了《发挥界别作用 提高政协提案工作水平》等10篇论文。

　　以作风建设为切入点，推动政协机关建设不断深入。区政协机关围绕“为民、务实、清廉”的要求，以创建“四型”机关为目标，突出抓好学习，提高机关队伍素质；突出抓好服务，使机关干部和工作人员不断增强为委员履职服务的意识；突出抓好协调，在政协机关积极营造团结和谐的氛围，加强协调和沟通，不断提高政协机关工作水平。

　　过去一年区政协的各项工作都取得了新的进展和成绩，是中共天河区委正确领导和区政府大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，在这里，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！我们的工作与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，还有很多不足。在新的一年里，我们要采取积极措施，认真研究改进工作。

　　2008年工作意见

　　2008年是我区继续贯彻落实中共十七大精神和经济社会全面转入科学发展至关重要的一年。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中共十七大和省委、市委、区委全会精神，积极探索履行职能的新思路，为推进现代化大都市中心区建设、构建和谐天河作出新的贡献。

　　一、深入学习贯彻党的十七大精神，解放思想，开拓创新

　　我们要深入学习贯彻党的十七大精神，从跟上时代进步新潮流、适应事业发展新要求、满足人民群众新期待的高度，坚定不移地贯彻省委提出的“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的新要求。要结合政协工作的实际，学习中心组带头学，常委会组成人员集中学，组织委员学习培训，深入开展解放思想学习讨论活动。要把学习讨论活动与全面深入贯彻中共十七大精神相结合，进一步增强高举中国特色社会主义旗帜的政治坚定性。要把学习讨论活动与贯彻区委中心工作相结合，紧紧联系我区经济社会发展现状，发挥政协人才荟萃知识密集的智力优势，为破解我区经济社会发展中的难题提供决策参考，推动我区经济社会又好又快发展。要把学习讨论活动与全面深入贯彻中共中央《意见》相结合，坚持统一战线和人民政协的科学理论体系，进一步增强政协工作实践科学发展观的自觉性和坚定性，解放思想，开拓创新，推进政治协商新实践，落实民主监督新举措，拓展参政议政新领域，开创政协事业新局面。

　　二、以促进科学发展为立足点和着力点，建言献策，履行职能

　　我们要围绕建设现代化大都市中心区、构建和谐天河的发展目标，为推动科学发展建言献策。积极履行政治协商职能要有新成效。要通过全体会议、常委会会议等形式就“一府两院”工作报告进行协商讨论，就区经济社会发展的重要事项、重大决策的制定等重大问题进行决策前的协商。现阶段要以提高产业素质和创新能力、优化发展环境、提升城区文明程度、改善民生促进和谐等为切入点，参与制定相关政策措施的协商议政，推进科学决策。有效履行民主监督职能要有新进展。把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，完善民主监督机制，增强民主监督实效。组织各党派、各团体、各界别委员就我区社会关注、群众关心的热点、难点问题，建诤言、献良策，促进区委、区政府重大决策部署的落实。切实履行参政议政职能要有新突破。围绕破解我区经济社会发展难题，提高城区综合竞争力，强化中心区功能作用，调整优化产业结构，提升城区文明程度，改善民生，打造平安天河等主要内容，精心组织专题调研，提出有见解、有分量的意见和建议，推动科学发展。

　　三、以维护群众利益为出发点和落脚点，关注民生，体察民情

　　要坚持以人为本，高度关注民，积极协助区委、区政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，要把促进落实区委区政府48条惠民措施作为知情问政、民主监督、参政议政的重点，就完善就业援助体系、解决新增劳动力、“农转居”劳动力、就业困难群体的就业和再就业；完善社会保障体系，改善困难群众生活条件；促进教育优质均衡发展，加快义务教育规范化建设；整合优化医疗卫生服务布局，缓解群众“看病贵”和部分地区“看病难”问题。组织委员开展调研、视察、民主评议，为发展社会事业、实现群众利益、维护公平正义、促进社会和谐，献计献策、尽心出力；要不断加大反映社情民意工作的力度，了解、掌握各界别群众的意愿、要求和困难，提出意见，加强监督，使关系群众切身利益的问题能够及时得到解决；要结合区委、区政府的惠民措施和帮扶部署，发动广大政协委员和各界人士，积极参与各种形式的捐资助学、济困解难活动，力所能及地为困难群众做好事、办实事、解难事。

　　四、以加强政协自身建设为根本途径，夯实基础，提升能力

　　区政协要在新一轮思想大解放推动新一轮大发展的热潮中，做思想解放的推动者、锐意创新的实践者，大力弘扬人民政协注重学习的光荣传统，提升自身素质。努力构建促进民主党派和无党派人士的团结合作，和谐共事，政治协商的新局面。积极探索突出界别特色的活动形式和发挥界别作用的方法和途径。以发挥委员主体作用为重点，健全委员的学习和培训工作，努力提高委员的政治素质和履行职能的能力。全面加强机关效能建设，认真落实《关于贯彻〈中共广州市天河区委关于加强人民政协工作的实施意见〉的具体办法》，进一步提高机关履行职能的能力和水平，推动政协工作实现新的发展。要把全区各党派，团体和各界人士团结起来，围绕天河区的经济和社会发展目标，形成心往一处想，劲往一处使，一心一意谋发展，齐心协力促发展的生动局面。

　　各位委员，潮平两岸阔，风正一帆悬。人民政协肩负着艰巨而光荣的使命，我们要在新的起点上努力开创政协工作的新局面。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，为建设现代化大都市中心区和构建和谐天河而努力奋斗。