（2008年3月10日在政协天河区第六届委员会第三次会议上）
徐 春 平

　　各位领导，各位委员：

　　我受政协广州市天河区第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案办理情况

　　区政协六届二次会议以来,区属各民主党派、政协委员、政协各参加单位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十七大和省、市、区党代会有关精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，运用提案形式，求真务实，锐意进取，积极建言献策，为构建和谐天河，作出了积极贡献。

　　一年来，区政协共收到提案82件，经提案委员会审查，立案58件（其中委员提案47件，民主党派和工商联提案11件）。区政协六届二次会议闭幕后，区政协和区政府召开了提案交办会，将全会期间的提案分别送交29个承办单位研究办理，会后收到的提案也及时审查并转交有关部门研究办理，未立案的作为委员意见已转送有关部门研究参考。截至2007年11月底，提案全部办复。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的和正在解决的42件，占72.4％；列入规划逐步解决的14件，占24.1％；因条件所限，暂时难以解决的2件，占3.5％，承办单位留作参考并向提案者作了解释和说明。从委员对提案办理情况的反馈意见看，表示满意或基本满意的占98％。

　　经济建设方面提案有3件，占总数的5.2％。委员提出促进民营企业持续发展的提案，承办单位区经贸局在落实相关扶持政策的基础上，积极引导，通过提高服务质量，优化政务环境，鼓励民营企业做强做大。区科技局针对委员提出的优化天河产业结构，提升自主创新能力的提案，明确答复要重点加快发展广东信息服务产业园和网游动漫产业基地建设，并充分利用辖区高校资源丰富优势，通过引导和发展好企业与暨南大学共设“天河动漫艺术研究院”等多项举措来提升自主创新能力。

　　加强城市建设、管理，建设生态城区一直是委员们关注的焦点之一，共有提案18件，占总数的31％。区农林水利局在收到致公党天河总支及部分委员提出的关于完善区属几大公园基础建设的提案后，进行深入调研，在完成前期林相改造、环境整治的基础上，多方筹集资金，已着手完善火炉山、凤凰山等森林公园的基础设施建设规划。区交通局针对五山至岑村路段问题的提案所提及的路面，及时组织力量进行维修，区规划部门积极协调市有关部门对五山至岑村路段的交通进行妥善规划。员村街及时采纳了委员提出的加强对员村石东桥新村市场管理的建议，会同规划、城管、工商等部门对该市场进行了取缔清理，并将该地改造成为村民的休闲娱乐场所。民革天河支部提出的治理“无证小贩”的提案，天河城管大队提出加强宣传教育、推行网格化执法、规范执法、联合执法等有效措施进行综合整治，取得了明显成效。

　　在科教文卫体方面，涉及提案20件，占总数的34.5％。这些提案对坚持“民生为重”、促进经济社会全面协调发展具有重要作用。针对九三学社天河支社及部分委员提出的完善民营医疗机构、发展东北部医疗卫生事业等方面的提案，区卫生局提出建立新医疗卫生救治网络，并通过严厉打击非法行医，整顿医疗市场秩序。区文广新局将部分委员围绕建设、维护、发展天河文化等方面提出的意见及建议纳入推进“文化优区”战略实施意见中，并采取了举办民族英雄刘永福生平事迹展览，筹建刘永福文化广场、区文化艺术中心等有力措施。委员呼吁城中村改造时保护传统文化的提案，引起了区领导及有关部门的高度重视，区文广新局及时制定文物保护方案上报市文物主管部门审批，规划、市政等部门也积极与市有关部门进行了积极沟通，这为将来城中村改造中如何保护传统文化提供了思考和借鉴。部分委员提出加强食品安全工作的提案，以及农工党天河总支、民进天河总支和部分委员提出的扶持民办教育等提案，承办单位都给予了认真的答复。

　　在社会治安和综合治理方面，提案8件，占总数的13.8％，承办单位对这些提案进行了认真办理。如委员提出的打击面包车抢劫作案、加强联防工作的提案，区公安分局集中开展了严打整治行动，并成立了治安联防支队各街道中队，以加强复杂地区的治安联防。对民革支部提出的实施并联审批和“一站式”电子政务的提案，区信息中心答复在完成第一期的基础上，2008年3月底完成实施工作。

　　在党群方面的提案有9件，占15.5％。民盟天河总支建议为中小学配备校医编制,以及部分委员提出的促进台资企业发展、加强文化天河的宣传教育等提案，党群系统各承办单位结合实际给予了认真的办理和答复。

　　二、提案办理体会

　　六届二次会议以来，区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持把提案工作作为一项具有全局意义的工作来抓，与政协总体工作统一部署，充分发挥整体优势，注重加强自身建设，努力提高工作质量，切实推进提案各项工作取得新进展。

　　（一）创新工作思路，提案质量稳步提高

　　提案质量是提案工作的生命，直接关系到参政议政的成效。一年来，常委会创新工作思路，改进工作方式，下大力气抓好提案质量。

　　一是提前引导，做好提案征集工作。六届三次全委会召开前两至三个月，区政协通过召开各民主党派、人民团体负责人座谈会，开展“三个一”活动等不同形式会议和活动，向各民主党派、全体政协委员发出了征集提案的通知，引导委员立足全区经济社会发展大局，围绕广大群众普遍关注的热点难点问题，多提交一些质量高、作用大、切实可行的提案。

　　二是认真审查、严把提案质量关。为确保提案质量，提案委员会严把提案“入口关”。对那些选题好、内容实，但建议不具体、意见不明确的提案，及时指导提案者进行修改和完善；对确实不符合立案条件的，提案委员会专门安排与提案者进行沟通，做好解释工作。

　　三是畅通委员知情渠道，注重发挥界别作用。区政协各专委会组织委员以视察、座谈等方式主动听取对口联系的党政部门的工作情况介绍，让委员在提案前能知情知弊，建议中能献计支招。区政协还有计划地组织委员按界别参加小规模多样化的视察调研活动，使提案更具特色和可操作性。

　　（二）履职紧扣民生，增强提案办理效果

　　2007年，区政协把围绕区委的中心工作和解决民生问题的提案作为区政协领导督办的重点提案和重要提案列入年度工作计划，促成了领导关心、群众关注的一些重点、难点、热点问题的妥善解决，发挥了提案在推动我区经济、政治、文化和社会建设中的重要作用。

　　（三）整合资源优势，服务能力不断增强

　　区政协将提案工作的创新与政协自身建设紧密结合，力求使服务能力和服务水平更加适应新形势对提案工作的新要求。一是着眼政协提案工作的特点，结合自身的协调责任和服务职能，坚持不懈为提案人做好相关的服务工作。二是走访承办单位，加强协调和沟通，立足调动各方面的积极性。三是组织委员开展带案视察、跟踪督办热点提案等形式，推动提案的办理和落实。四是推进提案信息化工作，提高提案办理效率。

　　各位委员，过去的一年，我区提案工作虽然取得了一定的成绩，但与委员的期望和社会各界的要求，还存在差距。部分委员履行职能意识淡薄，参与提出提案的积极性还不够高；有些提案调研不够深入，缺乏科学分析和可操作性；个别承办单位提案落实措施还不到位。这些问题，需在今后工作中认真加以解决。

　　三、深入贯彻十七大精神，进一步做好2008年提案工作

　　2008年是贯彻落实十七大精神，向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年。在新的一年里，我们将按照《政协天河区委员会提案工作条例》要求，贯彻落实中共天河区委召开的区政协工作会议精神，重点抓好以下几方面工作：

　　（一）优化源头，努力提高提案自身质量。要进一步抓好委员学习培训，树立质量意识、精品意识，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，精心选题，深入调研，提出高质量的提案。政协要注重发挥各民主党派、团体、工商联的优势，发挥各专委会的作用，发挥界别优势，形成合力，共同提高提案质量。

　　（二）加大力度，切实提高提案办理质量。要继续坚持区政协领导督办重点提案的做法；要发挥政协各专门委员会在提案办理工作中的独特作用，积极参与相关提案的督办和落实；要进一步加强同承办单位的沟通联系，督促办理好提案；要进一步强化提案工作的制度化、规范化、程序化建设，重点是克服影响提案质量和办理质量的随意性。

　　（三）加强提案工作机构自身建设。要增强服务意识，提高服务质量和工作能力，不断改进工作方式和方法，全面做好提案服务工作。要推进提案工作信息化建设，提高网上提案提交率。

　　（四）加大提案工作宣传力度。要大力宣传政协委员和区属各民主党派、团体通过提案参政议政的先进典型；宣传承办单位认真办理提案的好经验、好做法；宣传提案办理后产生的良好经济效益和社会效益，提高社会各界对提案工作的认知度，为全面做好提案工作营造良好的社会氛围。

　　各位委员！在新的一年里，让我们在中共天河区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想以及中共十七大精神，进一步贯彻和落实科学发展观，同心协力，开拓进取，努力开创提案工作新局面，为促进我区经济社会全面协调发展作出新的贡献！